陳永昌

（黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會，哈爾濱 150001）

中國制造2025計劃提出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)智能化和服務(wù)化，把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略向前大大推進了一步，也為新一輪東北振興指明了方向。黑龍江要抓緊啟動實施符合省情實際的中國制造2025黑龍江版，為中國制造升級提供支撐

一、中國制造2025計劃的提出

最近，國務(wù)院下發(fā)了《中國制造2025》通知，提出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)智能化和服務(wù)化。中國制造2025計劃的提出可以說經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是美國著名學(xué)者里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中指出，世界正迎來第三次工業(yè)革命。人類在經(jīng)歷了蒸汽化、電氣化時代后，終于進入了智能化。第三次工業(yè)革命已悄然發(fā)生在我們的身邊，其核心技術(shù)呈現(xiàn)三大特點：一是以網(wǎng)絡(luò)化分布式太陽能、風(fēng)能等“新能源”；二是以移動互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)為基礎(chǔ)的數(shù)字設(shè)計、智能制造等“數(shù)字制造”信息技術(shù)；三是納米生物等“新材料”的運用。第二個階段是德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。第三個階段是李克強總理在今年全國兩會上提出了互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃和中國制造2025行動計劃，為新一輪東北振興指明了方向，把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略更具體化，向前大大推進了一步。

美國作為世界上的第一經(jīng)濟強國，就是有兩個結(jié)構(gòu)決定的。一是第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達到73%，一產(chǎn)、二產(chǎn)的比重非常小，都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國外，利用國外廉價的勞動力進行生產(chǎn)，再低價進口。主要集中精力發(fā)展服務(wù)業(yè)，靠服務(wù)業(yè)創(chuàng)造GDP、稅收和就業(yè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占的比重也是73%，就是這兩個73%奠定了美國世界第一經(jīng)濟強國的地位，也為我們今后的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有益的探索路徑。今年北京兩會上國家提出要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩大支撐點的新經(jīng)濟格局。今后既要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，還要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，工業(yè)企業(yè)要從中找準位置，工業(yè)戰(zhàn)線打造新的增長點。

2025年是一個非常重要的時間節(jié)點，經(jīng)濟新常態(tài)要延續(xù)到2025年，中國制造2025年也是十年，龍江陸海絲綢之路的開發(fā)也要延續(xù)到2025年，第二輪東北振興也是十年，這四個10年連為一體，中國制造2025計劃，具有戰(zhàn)略意義。

二、實施好《中國制造2025》須把握好五個關(guān)系

組織實施好《中國制造2025》必須尊重制造業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足我國國情和產(chǎn)業(yè)實際，適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢，正確把握好五個關(guān)系：

（一）當前和長遠的關(guān)系

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。總體來講，《中國制造2025》是一個著眼長遠的規(guī)劃，描繪了未來3個10年建設(shè)制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖，具有戰(zhàn)略性和前瞻性。但要注意立足當前，與穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要緊密結(jié)合起來，尤其是已經(jīng)形成共識的重大項目要盡快啟動，有效拉動投資，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。

（二）政府與市場的關(guān)系

推進制造強國建設(shè)市場是主導(dǎo)，政府要引導(dǎo)。要堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，一方面要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為牽引，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，政府不能代替企業(yè)和市場。另一方面，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府治理方式和方法，加強戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）整體與重點的關(guān)系

我國制造業(yè)涉及30個大類，每個門類中又有不少小類，有些是國家戰(zhàn)略重點，有些屬于一般性行業(yè)。推動制造業(yè)由大變強，既要全面布局整體推進，更要整合資源突出重點，集中力量在關(guān)系全局的重大裝備等先進制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

（四）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系

制造業(yè)服務(wù)化或者說服務(wù)型制造業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢和轉(zhuǎn)型升級的重要方面。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也會空心化；沒有服務(wù)業(yè)，制造業(yè)也不會有長足發(fā)展。在一定意義上講，未來制造業(yè)的競爭和比拼，實際上是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭和比拼。制造業(yè)不但要向用戶提供實物產(chǎn)品，而且要向用戶提供服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點要發(fā)展處在產(chǎn)品生命周期的兩端：一端是研發(fā)設(shè)計，一端是售后服務(wù)。中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，橋梁是中國設(shè)計，科技是第一生產(chǎn)力，設(shè)計是科學(xué)技術(shù)加藝術(shù)創(chuàng)造力。

（五）自主發(fā)展與開放合作的關(guān)系

《中國制造2025》提到了十大領(lǐng)域，多數(shù)是我們已經(jīng)具備一定競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，再想走引進、消化、吸收的路子，難度會越來越大。只有通過加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，才能在國際競爭中立于不敗之地。但是，堅持自主發(fā)展，并不意味著路徑是封閉的，要積極推動開放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，走開放創(chuàng)新的路子。

《中國制造2025》恰好十年，與經(jīng)濟新常態(tài)的十年同步，與一帶一路建設(shè)的十年同步，要抓住機遇，放大效應(yīng)，龍江制造業(yè)才能重生發(fā)展。

三、傳統(tǒng)制造業(yè)要向智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)智能化和服務(wù)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。我國服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展水平國家10個百分點左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更加滯后。與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在“兩頭輕”的問題，一方面是前端設(shè)計較弱，另一方面是售后服務(wù)水平不高，難以滿足用戶需求。前不久在巴西，看到國內(nèi)企業(yè)中標的奧運會裝備項目不少，比如中船重工的輪渡船，巴方要求必須用發(fā)達國家產(chǎn)的導(dǎo)航系統(tǒng)和智能系統(tǒng)，實際上我們的制造水平也是能夠達到的，但由于該國在巴西有相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，而我們的服務(wù)跟不上，這就是差距，像這樣的例子還有很多。當初海爾電器之所以發(fā)展起來很重要的一個方面就是他們的售后維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)做得好，客戶滿意度高。

我們實施“中國制造2025”，一個大的著力點，就是要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。要通過體制機制創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快產(chǎn)品創(chuàng)新實施“營改增”等政策，支持更多面向市場的專業(yè)研發(fā)機構(gòu)成長；通過推動業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵制造業(yè)企業(yè)提供更好的社會化、專業(yè)化服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，為中國制造升級提供支撐。最終建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐點的新經(jīng)濟格局。

四、抓緊啟動實施符合省情實際的中國制造2025黑龍江版

（一）中國制造2025行動計劃給黑龍江帶來的機遇

聯(lián)系龍江實際，這次的中國制造2025行動計劃對黑龍江省來說格外具有針對性，我們要率先研究，力爭取得突破。黑龍江解放最早，離前蘇聯(lián)最近，學(xué)計劃經(jīng)濟最快，退出計劃經(jīng)濟最晚，計劃經(jīng)濟舊胎記最重，舊觀念解放思想不夠，小農(nóng)意識突出，市場觀念缺失，舊體制造就了萬能強勢大政府，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化，舊結(jié)構(gòu)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性短板太多，包括非公經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展慢，比重低，具有明顯的不足。黑龍江發(fā)展的過程就是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，要著力補長短板，做強長板，打造龍江經(jīng)濟升級版。我們要有緊迫感和責任感，抓住這一重大新機遇，真正為黑龍江贏得最后一次發(fā)展機會。

黑龍江是工業(yè)大省、制造業(yè)大省，前蘇聯(lián)援建的156個項目其中28個落戶黑龍江，由此奠定了黑龍江新中國工業(yè)搖籃的特殊地位，后又成為老工業(yè)基地改造的重要省份。工業(yè)走智能化、服務(wù)化的路子，對黑龍江格外有針對性。黑龍江傳統(tǒng)制造業(yè)比重大，高科技產(chǎn)業(yè)比重小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，這種舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板和癥結(jié)。去年全省經(jīng)濟發(fā)展下滑就是結(jié)構(gòu)性的下滑，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工和能源工業(yè)比重太大，大慶和四大煤城GDP占全省的60%，能源行業(yè)不景氣，全省經(jīng)濟發(fā)展速度下滑嚴重，這是結(jié)構(gòu)性下滑。要想遏制結(jié)構(gòu)性下滑，就要治本，需要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，要以此為契機，調(diào)整優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記今年7月份又親自到吉林調(diào)研，提出“四個著力”中重點突出了調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題。東北三省的計劃經(jīng)濟舊體制、舊結(jié)構(gòu)不來一個脫胎換骨地改造，黑龍江將難以翻身，只有改革舊結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新增長點，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長引擎，我們的結(jié)構(gòu)才能徹底調(diào)整過來。

（二）要抓住機遇，注重研究幾個要點問題

第一，黑龍江作為工業(yè)大省，東北老工業(yè)基地的重點省份，傳統(tǒng)制造業(yè)攤子大、比重高，今后怎么改造升級，怎么由制造大省向智造強省轉(zhuǎn)變，營造發(fā)展的潛力和后勁。像三大動力、一重等這些一五、二五期間建立起來的傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)，如何抓住這一輪的新機遇，力爭實現(xiàn)脫胎換骨，由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代高端智能制造業(yè)轉(zhuǎn)變。國家文件中提出的十大領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)機械制造、新材料、電力裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天技術(shù)、新能源汽車等等，我們都有很好的基礎(chǔ)和對接點，都是我們過去積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面臨新一輪的轉(zhuǎn)型升級，怎么實現(xiàn)智能化。今后傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)實現(xiàn)智能化，產(chǎn)業(yè)的運營管理智慧化，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得到徹底優(yōu)化和改善。這里有很多的具體問題值得研究，比如數(shù)控技術(shù)如何進一步發(fā)揚光大，大數(shù)據(jù)庫、云計算中心怎么建，還有很多工作需要一件件去落實。

第二，充分發(fā)揮哈工大等高校的人才和科研優(yōu)勢，提高高校專利技術(shù)落地轉(zhuǎn)化率，就地孵化、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這也是把黑龍江省過去提出的“高校強省”、“科技強省”戰(zhàn)略與中國制造2025有機結(jié)合起來。比如哈工大的3D打印技術(shù)、機器人技術(shù)，以這些核心技術(shù)為依托擴展開來，這些技術(shù)在黑龍江如果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模，以此打造黑龍江省工業(yè)戰(zhàn)線的新經(jīng)濟增長點，在全國產(chǎn)生影響力和輻射力。

第三，制造業(yè)要服務(wù)化。按照高端市場經(jīng)濟的要求，企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴展生產(chǎn)領(lǐng)域，主動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)服務(wù)能力和水平。服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大類。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完全在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)由企業(yè)來完成，比如科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、智能物流業(yè)、電子商務(wù)、售后服務(wù)等等，這些統(tǒng)稱生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。高端市場經(jīng)濟國家都是這么走過來的，黑龍江省由于受計劃經(jīng)濟的影響，好多企業(yè)對智能化光喊不做，對服務(wù)化不知道怎么做，缺乏服務(wù)意識、能力和水平，對此，我們要按照高端市場經(jīng)濟的要求，部署和設(shè)計工業(yè)戰(zhàn)線的產(chǎn)業(yè)鏈、系列和規(guī)模，廠內(nèi)搞智能化，廠外搞服務(wù)化，讓我們的企業(yè)不再關(guān)起門設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)品，而是不斷拓展生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，學(xué)會搞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合，我們的工業(yè)企業(yè)才能做大做強，做出品位和層次來。

第四，探討生態(tài)工業(yè)和綠色制造，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。中國制造2025規(guī)劃提出的的五項重點工程里也包括這一項，這對黑龍江來說更有針對性。黑龍江作為資源大省、生態(tài)大省，在保護生態(tài)上更有意義，大小興安嶺生態(tài)功能保護上升為國家級戰(zhàn)略，森林是地球之肺，濕地是地球之腎，過去我們開發(fā)過度，現(xiàn)在要有效地保護起來。今后不管是老工業(yè)智能化，還是拓展制造業(yè)服務(wù)化，都要守住綠色的底線。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時提出了我國的兩條底線，一是發(fā)展，二是生態(tài)。我們要加快研究生態(tài)工業(yè)、綠色制造，對國家具有重大示范意義，對黑龍江保護生態(tài)更有緊迫感和操作性。

我們要好好研究以上四個方面，最終把黑龍江由新中國的工業(yè)搖籃、東北老工業(yè)基地的重點省份、傳統(tǒng)制造業(yè)大省變成智造強省、服務(wù)業(yè)大省。