國內(nèi)外高?？冃гu價方法綜述
2015-01-03 15:28徐芳
中國管理信息化 2015年22期
徐 芳
（北京衛(wèi)生職業(yè)學院，北京 101149）
國內(nèi)外高?？冃гu價方法綜述
徐 芳
（北京衛(wèi)生職業(yè)學院，北京 101149）
績效管理的目的和價值就在于通過挖掘員工潛能，將員工的個人發(fā)展與組織戰(zhàn)略結(jié)合起來，最終實現(xiàn)員工個人績效的提升和組織基業(yè)長足發(fā)展。當前高校的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，高校整體發(fā)展相對滯后，體現(xiàn)在高?？冃гu價方法相對簡單，缺乏有效的績效評價體系。本文旨在通過對國內(nèi)外高校績效評價方法進行綜述，為高校以及高職院校的可持續(xù)發(fā)展，提用一種有效的路徑。
國內(nèi)外；高校；績效評價
1 國外高?？冃гu價方法綜述
國外高等教育發(fā)展歷史較長，對于高?？冃гu價方法的研究也起步較早。美國對高校教師的績效評價起源于20世紀50年代末，前蘇聯(lián)衛(wèi)星上天刺激到美國人的神經(jīng)直接引發(fā)了教育改革運動。20世紀80年代美國國家質(zhì)量教育委員會發(fā)表的《國家的危機中》，引起美國上下對績效的關(guān)注，1998年美國國會頒布《高等教育修正案》，提出建立師資培養(yǎng)質(zhì)量報告的要求，為教師績效責任制的提出奠定了法律基礎(chǔ)。教育責任制的擴展，進一步完善了教師評價制度，形成了以學系、同行、學生評價為主體的評價體系，從教學、科研和社會服務(wù)三個方面進行績效評價，其中教學評價是績效評價的關(guān)鍵方面，并且劃分年度評價、晉升評價、終身聘用評價三個類別?？蒲性u價中采用同行評價機制、成果計數(shù)法和引用分析法三種方法具體評價教師的科研成果和水平，而社會服務(wù)評價則因?qū)W校的不同和系，對教師設(shè)置不同的評價要求。
英國的高等教育常被稱之為精英教育，英國的高校教育評估包含科研評估和質(zhì)量評估兩方面，其首次評估始于1986年?？蒲性u估（簡稱RAE）由英格蘭高等教育基金委員會和其他兩個基金會及北愛爾蘭教育部聯(lián)合組成，對全英的所有高校實施評估工作?？蒲性u估用于評價高校的科研水平和博士、學術(shù)型碩士的培養(yǎng)，同時評估結(jié)果與基金會的撥款直接掛鉤，質(zhì)量評估則側(cè)重于本科學生和課程型碩士的培養(yǎng)?？蒲性u估項目分為68個評估單元，每個評估單元由一個評估組負責，評估結(jié)果劃分為7個等級，通常每3-5年評估一次。RAE以同行評估為主，為保證評估的廣泛參與性和公平性，參與評估的專家來自英國高校的教授、學者，同時也有來自哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學等海外顧問團。為保證評價過程的公開和透明，評價過程的全部資料都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查到。
在國家推進績效評價方法的同時，不少學者也開展了學?？冃Ч芾碓u價的研究，比如美國學者賈勒特在1985年提出采用包括運行指標、外部指標和內(nèi)部指標在內(nèi)的三類指標作為高?？冃гu價指標。隨著平衡計分卡在企業(yè)使用取得了較大成功，國外高校開始把平衡計分卡方法逐漸引入到高?？冃гu價中，比如美國加州從1993年開始的高校教學改革中，把平衡計分卡方法作為一種先進的績效管理方法在各高校推薦使用。
2 國內(nèi)高?？冃гu價方法綜述
國內(nèi)由于高等教育發(fā)展起步較晚等原因，績效評價方法也起步較晚，相關(guān)研究內(nèi)容較少。國內(nèi)關(guān)于教育評價最早的著作是李聰明在1972年出版的《教育評價理論與方法》一書，該書中在國內(nèi)首次提出了教師評價的概念。著名教育學家蘇渭昌在《教育評價技術(shù)》一書中也涉及教師績效評價方法。
從20世紀90年代開始，教師績效和教學績效評價受到了教育部重視，教育部在1991年5月頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》標志著我國教育評價工作的開啟，隨后在1993年，教育部高教司成立了本科教育教學評價研究小組，2002年教育部高教司頒布了《普通高校本科教學工作水平評估方案》，該方案確定了我國教學評價中“以評促改、以評促建、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的建設(shè)原則。
在我國教育部的大力推進下，教學質(zhì)量評價受到了我國學者的廣泛關(guān)注，紛紛開展對教學效率評價的研究。2001年鄧國勝提出了可以覆蓋高校教學評價的非盈利組織評估體系，該體系包括組織能力評估、使命戰(zhàn)略評估、項目評估和非盈利性評估等四大評估模塊，該學者在2004年更進一步提出了基于問責、組織能力和績效的“APC”評估體系，該體系具有評估可持續(xù)性、操作簡單性等優(yōu)勢。
王遠和尚靜就大學教師績效評價制度的有效性分析進行研究。文章在對大學教師評價分解和分類的基礎(chǔ)上，從分析政策的角度上構(gòu)建了大學教師評估制度的有效性分析模型，通過分層抽樣對五個不同的系及不同職稱的教師，就某大學教師評估考核文本進行訪談，通過比較訪談結(jié)果和預(yù)期差距得到當前制度有效性低的結(jié)果。文章通過分析以期建立制度和個人雙贏的結(jié)果。
圖3為Ma=0.6時各流向剖面的渦強云圖, 顯示了尾渦沿試驗段軸線的發(fā)展規(guī)律. 可以看出, 渦流發(fā)生器誘導(dǎo)的尾渦從梯形側(cè)緣卷起, 向下游發(fā)展, 由于黏性作用強度逐漸減弱, 距試驗段入口4 m (距安裝位置1.6 m)處渦核已基本不可見.
鄭利研究了平衡計分卡在高等學?？冃Ч芾碇械膽?yīng)用。文章首先對平衡計分卡的產(chǎn)生和強調(diào)“平衡”的原則進行論述。其次分析了其在高校績效管理應(yīng)用中的可行性，在介紹高校戰(zhàn)略地圖的情況下，說明了基于戰(zhàn)略地圖的高校平衡計分卡構(gòu)成的基本內(nèi)容，探討了績效指標在設(shè)計中應(yīng)遵循的與戰(zhàn)略保持一致、可量化、兼顧平衡、加強內(nèi)部共識的原則。為高校平衡計分卡的建立提供了清晰的思路。
3 我國高等職業(yè)院?？冃Ч芾砀攀?/h2>
在高校學者紛紛進行績效管理研究的情況下，高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，相關(guān)學者也結(jié)合當前職業(yè)院校的教育現(xiàn)狀進行了不斷探索。
麥海燕研究高職院?？冃гu價平衡計分卡的指標體系構(gòu)建。研究者在肯定《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》在學生就業(yè)、教學管理等方面的指導(dǎo)意義的同時，從學生成長、財務(wù)收益風險等方面進行補充論述，通過準則層、目標層、指標層指標、評價標準四個方面建立評價指標，同時參照教育部的標準指標和行業(yè)指標進行設(shè)置，對本文設(shè)計具有一定的借鑒意義。
黃專途、何向榮展開平衡計分卡在高職院校戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用研究。研究者先以客戶（即學生）企業(yè)（即用人單位）的視角為邏輯起點，探討政府、企業(yè)、學生以及院校之間不同的價值差異和客戶價值主張，構(gòu)建了浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院五個戰(zhàn)略主題，通過運用平衡計分卡理論，分析了學院發(fā)展的5個戰(zhàn)略，找出目前管理的薄弱環(huán)節(jié)，通過關(guān)注創(chuàng)造價值的關(guān)鍵流程，從提高人力資本準備度、關(guān)注客戶價值主張、組織資本協(xié)調(diào)一致方面進行闡述，從而實現(xiàn)學院戰(zhàn)略中心型組織的發(fā)展目標。
楊麗基于平衡計分卡在國家骨干高職院校建設(shè)初探進行研究。通過分析平衡計分卡的的實施步驟，從四個層面闡述平衡計分卡應(yīng)用于國家骨干高職院校的具體內(nèi)涵。在戰(zhàn)略實施方面，闡述骨干高職院校需要處理辦學機制創(chuàng)新與人才培養(yǎng)模式改革、重點與非重點專業(yè)、專業(yè)能力培養(yǎng)與通用能力培養(yǎng)等5個方面的復(fù)雜關(guān)系。闡述國家示范高等院校在財務(wù)、利益相關(guān)者、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學習與成長方面的可操作路徑與方法，啟發(fā)人思考。
吳曄就平衡計分卡在高職院校行政管理人員績效考核中的應(yīng)用進行研究。通過運用平衡計分卡突破傳統(tǒng)的高職院?！暗?、能、勤、績、廉”的考核指標，針對行政管理人員工作實際從四個維度設(shè)計出高職院校行政管理人員平衡計分卡，并提出了分崗考核、量化、平衡一致，全員參與的體系原則。文章對于高職院校行政管理人員的績效考核研究有一定的借鑒作用。
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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.201
G644
A
1673-0194（2015）22-0256-02
2015-10-09
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