■ 薛 燕(淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇淮安 223001)
作為勞資關(guān)系的構(gòu)成維度,勞資和諧既是內(nèi)容層面的應(yīng)有之義,也是動態(tài)過程的追求所在。和諧勞資關(guān)系的形成并非自然而然,相反帶有很強(qiáng)的人為色彩,即離不開人的努力作為,只有依靠包括勞資雙方在內(nèi)的各種要素的實際行動,才能使和諧勞資關(guān)系以現(xiàn)實的樣態(tài)呈現(xiàn)。在各方積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的具體行動中,據(jù)其社會互動性的強(qiáng)弱,可分為各種要素的各自行動和諸要素間的協(xié)調(diào)互動;不管是強(qiáng)調(diào)各自行動,還是突出協(xié)調(diào)互動,單一要素效力最大前提下諸行動間的互通顯然是不容否定的,畢竟不經(jīng)協(xié)調(diào)的各自盲動的行動意味甚濃,而任何協(xié)調(diào)行動也都必須經(jīng)過各種要素各自切實的努力。
勞資雙方并列為勞資關(guān)系第一主體,在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的努力中,肩負(fù)著最直接也是最重要的責(zé)任。只有勞資雙方在現(xiàn)實生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中不斷地將相關(guān)努力付諸行動,和諧勞資關(guān)系才能成為現(xiàn)實。
就勞方而言,為了能夠爭取到較好條件以支撐生存和發(fā)展,就必須在提升自身勞動素質(zhì)、強(qiáng)化自身法律意識、增強(qiáng)自身抗壓能力等方面做足工夫。首先,勞動者如果沒有適合社會勞動需求的相關(guān)素質(zhì)—尤其是勞動技能等,那么,資方定然不會滿意于其勞動及相應(yīng)結(jié)果,甚至雙方一開始就不會建立起雇傭與被雇傭的關(guān)系,畢竟沒有一個人樂意雇傭不能很好地為自己勞動的人。所以,社會勞動者必須不斷地提升自己的勞動素質(zhì),而勞動技能、勞動能力和勞動意識等都理應(yīng)是勞動者勞動素質(zhì)的重要內(nèi)容,皆必須經(jīng)由一系列行之有效的方法和途徑加以提高。其次,勞方想要改變自身的弱勢地位,從生產(chǎn)要素的擁有層面入手是很難做到的,故而只能從自身勞動力的使用開始,努力降低先天弱勢的消極影響,而依法、合法地使用自身的勞動力,并且能夠在自身權(quán)益受到侵害時自覺拿起法律武器,乃是最穩(wěn)妥、高效的。當(dāng)然,這就需要勞方不斷地提升自身的法律意識及運(yùn)用法律的能力,努力使自己成為法治社會中有意識、有能力依托法律助力勞資和諧的勞動者。最后,勞資關(guān)系中的勞方本就處于弱勢地位,而與現(xiàn)代社會發(fā)展相伴隨的是生存、生活的壓力逐漸加大,弱勢和壓力相結(jié)合就使勞方承受的東西越來越多,積聚到一定程度很容易誘發(fā)嚴(yán)重社會問題。所以,勞方要不斷地提升自身的抗壓性,逐步掌握一些必備的心理調(diào)適方法或機(jī)制,尤其是在遇到工作等方面的極端情形時,要能夠通過適當(dāng)?shù)耐緩揭员苊獠扇O端手段或措施??傊嵘齽趧诱呔C合素質(zhì)迫在眉睫,并且這一提升努力不能僅靠勞動者自身,只有廣泛社會力量的共同參與,才能達(dá)到可期的效果。
就資方而言,努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,就必須增強(qiáng)自身的社會責(zé)任意識,并以實際行動履行社會責(zé)任。資本除了與生俱來的利益追求欲以外,還承擔(dān)著隨利益追求和獲得所產(chǎn)生的相應(yīng)社會責(zé)任,這就要求資方必須具有較強(qiáng)的社會責(zé)任意識,應(yīng)在守法的基礎(chǔ)上進(jìn)行雇傭,并以法律作為生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)繩,在講求效率的同時顧及到公平,因而不難理解,履行社會責(zé)任正是避免資方利益追求由“欲”走向“貪”的重要機(jī)制,某種意義上是一種保護(hù)資方的主動機(jī)制。但對資方而言,求利與社會責(zé)任間關(guān)聯(lián)的另一面是,社會責(zé)任的履行需在求利的過程中實現(xiàn),相對來說,利欲的兌現(xiàn)是履行社會責(zé)任不可或缺的前提,否則,顯性層面會表現(xiàn)為資方無激情、無能力履行責(zé)任,而據(jù)現(xiàn)代契約精神所主張的理念,更深的隱性層面則是資方根本就沒有履行相關(guān)責(zé)任的義務(wù)??傊?,鑄造勞資和諧就必須強(qiáng)調(diào)資方的社會責(zé)任,絕不能允許唯利是圖的企業(yè)存在,當(dāng)然,也不能拋開或根本否認(rèn)資本對利益的追求,若不然,“資方履行社會責(zé)任”便成了假命題。
在現(xiàn)代企業(yè)中,還存在一群特殊的人,即企業(yè)中的管理人員。一方面,一般管理人員在身份上是屬于被資方雇傭的人,從這個層面講,管理人員與普通員工并無區(qū)別,也都是受雇于資方并為之勞動的,只不過管理人員是以自己的管理能力或技巧等作為要素而已;另一方面,管理人員與普通員工(甚或工會)最大的不同在于,前者代表資方履行管理職能,根本上是維護(hù)資方利益的,尤其是其中的高級管理人員,其管理能力、技巧等本身就是作為資本進(jìn)入企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的。上述兩方面,決定了企業(yè)中管理人員角色的“兩面”性,不乏與普通員工密切合作者,也有始終與資方一道者,而究竟哪一種角色更為顯然,則是由管理人員利益期待的滿足狀況決定的。正是管理人員角色上的“兩面”性,決定了在和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建過程中,他們除了不做麻煩的制造者外,在角色承當(dāng)上偏重于資方也無妨,但態(tài)度或立場上必須向勞方作適當(dāng)傾斜,因為除少數(shù)高級管理人員外,對絕大部分一般管理人員而言,屬于自身的管理能力或技巧等是無法純?nèi)皇茏约褐涞摹?/p>
正是由于和諧勞資關(guān)系具有重要的社會意義,而且勞資關(guān)系的和諧確實不能缺少除資方和勞方之外的第三方參與,因此,包括政府在內(nèi)的廣義社會力量也都是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系所不可或缺的要素。尤其是各級政府,作為許多特有社會資源的擁有者,既是和諧勞資關(guān)系的受益方,也是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的關(guān)鍵力量:如果從利益的產(chǎn)生條件而言,政府從實際出發(fā)依法所制定的有關(guān)規(guī)則、所采取的具體行動等,對勞資關(guān)系的建立及良性勞資關(guān)系的維系有著宏觀的指導(dǎo)和約束價值;如若從利益的產(chǎn)生過程而言,政府充分發(fā)揮自身的功能,高效利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等宏觀的調(diào)控方法與手段,在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系尤其是處理沖突等方面的作用,顯然是其他任何社會力量都無法取代的;要是再從利益產(chǎn)生的實際效果而言,政府顯然是和諧勞資關(guān)系的受益方之一,除了稅收等經(jīng)濟(jì)利益的獲得外,更重要的則是廣泛的社會效益,此乃政府作為和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建者或參與者所追求的最終目標(biāo)。
如果具體到現(xiàn)階段我國的實際,和諧勞資關(guān)系構(gòu)建所面臨的困境,又決定了政府作用的性質(zhì)和途徑必然有其特殊之處。一方面,為了緩解勞動力基數(shù)太大帶來的就業(yè)壓力,就必須允許并鼓勵非公有制企業(yè)的存在和發(fā)展,因為只有高效解決資本的稀缺性問題,才能在提供更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上有效緩解就業(yè)壓力,否則,一刀砍式地禁絕非公有制企業(yè)存在和發(fā)展,是政府回避自身在發(fā)展方面本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時也是政府角色扮演失當(dāng)?shù)牡湫捅憩F(xiàn);另一方面,政府必須面對的現(xiàn)實問題是,在其鼓勵下建立起關(guān)聯(lián)的勞資雙方間有著先天的不對等性,由這一不對等肇始的一系列問題,也都成了企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)帶給政府的麻煩,而努力解決這些問題便相應(yīng)地成了政府的責(zé)任。所以,在現(xiàn)階段的我國社會,大量企業(yè)特別是其中非公有制企業(yè)的存在,對政府來說,是屬于典型的痛并快樂著的事,既得鼓勵合理合法的存在和發(fā)展,又必須花大氣力解決其中存在的問題,特別是必須協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系,努力造就勞資雙方的和諧。
但有必要指出的是,在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系與努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系方面,政府宏觀作用的發(fā)揮必須適恰,固然不能違反法律,但也不能違背市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,更不能代替市場去發(fā)揮作用。尤其是在特定的社會歷史條件下,由于政府所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理等責(zé)任超乎尋常,所以在協(xié)調(diào)和維護(hù)勞資關(guān)系方面,政府是相關(guān)力量當(dāng)中的最突出者,鑒于此,如何有效避免作為社會力量的政府(特別是某些地方政府)單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益而不惜違法地明里暗里偏袒資方,如何確保在堅持政企分開原則的基礎(chǔ)上高效發(fā)揮政府的相關(guān)職能,如何確保勞方維權(quán)途徑的暢通無阻,諸如此類的一系列問題都是與時俱進(jìn)的重大課題。
在和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和完善中,除了政府之外,其他一些非政府層面的組織或力量也發(fā)揮著重要的作用,這些組織或力量包括工會、雇主協(xié)會、勞動力市場等,它們在勞資關(guān)系和諧方面都有著各自的功能,而如何更好地發(fā)揮它們的功能,則是整個社會發(fā)展過程中不斷更新的話題。
工會是員工為了維護(hù)自身利益而自發(fā)組織起來的社會性團(tuán)體,在企業(yè)發(fā)展中,它通過協(xié)調(diào)勞資關(guān)系以維護(hù)勞方利益的作用愈益突出。從其實質(zhì)來看,工會是屬于勞方的組織,削弱資方的優(yōu)勢和維護(hù)勞方的利益是其本職,這也就要求工會必須保持相對于資方的獨(dú)立性,任何作為資方代言人而卻又有工會組織形式者,都不能算是嚴(yán)格意義上的工會。從其功能來看,工會必須利用自身作為團(tuán)體的優(yōu)勢,通過適當(dāng)途徑“形成勞資雙方的行為規(guī)范”,架構(gòu)起勞方和資方溝通、協(xié)調(diào)的橋梁,尤其是在勞資雙方不和諧之時,工會更應(yīng)該合理利用組織角色的便利發(fā)揮調(diào)解之功,從而更有效地保護(hù)勞方的利益。說到底,在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的努力中,工會主要是以自身的組織性質(zhì)和力量,在一定程度上幫助勞方擺脫劣勢,增強(qiáng)勞方在勞資關(guān)系中的發(fā)言權(quán),并于勞資矛盾顯性化時作為勞方代表出現(xiàn),在有力維護(hù)勞方利益的前提下,通過積極手段使勞資雙方重歸和諧。
作為與工會相對應(yīng)的組織,雇主協(xié)會是由雇主組成并代表雇主利益的社會團(tuán)體,除了維護(hù)雇主利益之外,它還要擔(dān)責(zé)協(xié)調(diào)和維持雇主與雇員的關(guān)系,當(dāng)然,依據(jù)相關(guān)的對等原則,跟工會打交道無疑是雇主協(xié)會職能中的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)正視的是,由于資方在勞資關(guān)系中居于優(yōu)勢地位,所以,雇主協(xié)會一般不會再突出維護(hù)資方利益方面的角色,相反,它更多地是將自己打扮成協(xié)調(diào)者,力避無形中將自己塑造成比單個雇主更強(qiáng)大的集體雇主,否則,若是雇主協(xié)會變成高度集中雇主利益的“利維坦”(Leviathan),那很容易進(jìn)一步激化勞資雙方的矛盾并使自己喪失協(xié)調(diào)功能,因而使資方失去與工會相對等的利益協(xié)調(diào)組織?;谶@一點(diǎn),在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系方面,雇主協(xié)會應(yīng)該更多地通過增強(qiáng)行業(yè)自律等方式發(fā)揮自身的作用,在有效引導(dǎo)和約束資方行為的基礎(chǔ)上,相對地為勞資共處創(chuàng)造積極的平臺,也為勞資矛盾的協(xié)調(diào)提供有利條件。
在和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建中,勞動力市場是屬于較為特殊的力量,它是勞動力供求狀況的晴雨表,而這一晴雨表的影響又必然會反映在勞資關(guān)系當(dāng)中。勞動力市場上勞動力供過于求,勞動力擁有者自由選擇的機(jī)會相對降低,會使得潛在勞方面臨困難,相反,若勞動力供不應(yīng)求,那資方用于購買勞動力的資本付出便有增加的可能。不管是勞動力陷入就業(yè)困境,還是資方需要增加額外投入,都是勞資雙方在最初意義上缺乏和諧的體現(xiàn),而且還會進(jìn)而影響到后續(xù)的生產(chǎn)、分配等環(huán)節(jié)的勞資關(guān)系,甚至誠若保羅·薩繆爾森等所說,勞動力市場“往往是利益爭端、社會沖突和政治騷動的源泉”。因此,必須加強(qiáng)對勞動力市場的引導(dǎo),使其可以高效地調(diào)節(jié)勞動力的供求,能夠在引導(dǎo)勞動力流向的同時為勞動力提高綜合素質(zhì)提供便利,最大限度弱化買方壟斷,也為資方能順利雇傭到勞動力并建立起良性勞資關(guān)系創(chuàng)造有利條件,通過積極的努力增進(jìn)勞資雙方的和諧。
和諧勞資關(guān)系之生成所依托的要素,遠(yuǎn)不止上述所列舉并分析的,它們各自效能的最大化及如何最大化,對和諧勞資關(guān)系而言,顯然是既本體又方法的追求。當(dāng)然,需作延展或補(bǔ)充的是,和諧勞資關(guān)系構(gòu)建力的最優(yōu),還得依靠諸種要素的高效聯(lián)動,力促最大化的單個力量能夠進(jìn)而形成強(qiáng)大的合力,并確保這一合力比單個力量之和還要大。
為了能使各方力量聚集到一起并高效地形成合力,就必須在各種要素間建立起互動協(xié)調(diào)機(jī)制,形成各方力往一處使的強(qiáng)有力保障。
既然和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和維系跟利益特別是其分配直接關(guān)聯(lián),那么,若要構(gòu)建和諧勞資關(guān)系或協(xié)調(diào)勞資雙方矛盾,圍繞如何最大限度地滿足勞資雙方的利益訴求,組建相應(yīng)的平衡機(jī)制乃是必需。在努力達(dá)成利益平衡的目標(biāo)下,就勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)而言,尤其是在勞資矛盾的處理中,根據(jù)參與主體間的互動性質(zhì)及其力度,至少應(yīng)包括三種基本的樣式,而它們對和諧勞資關(guān)系生成的作用力又是逐次遞增的。第一種是勞資關(guān)系的相關(guān)方各自單獨(dú)作為,資方和勞方及兩者各自相關(guān)的組織,乃至作為第三方的社會力量,都單方面地采取措施,顯而易見,在這樣的處理勞資關(guān)系樣式中,忽視了關(guān)系所本該含有的聯(lián)系層面的意向,互動的缺失非常嚴(yán)重,而試圖在如此之相互孤立的樣式下解決內(nèi)部要素緊密聯(lián)系的矛盾,那是根本不可能的。第二種是僅勞資雙方在互動中協(xié)調(diào)關(guān)系,這一樣式的效率顯然比各方單獨(dú)作為要高,卻又必須建立在勞資雙方自覺自愿的前提下,而現(xiàn)實則是,一旦勞資關(guān)系形成,“利潤的高低就會和工資的高低成反比……工資上升時,利潤就會成比例地降低”。勞資關(guān)系的緊張在于勞資雙方對勞動不同方面的關(guān)注,僅靠雙方難以產(chǎn)生互動的自覺自愿,有鑒于此,基于單純勞資協(xié)調(diào)的自覺自愿互動實現(xiàn)起來有很大難度。第三種是包括相應(yīng)社會力量在內(nèi)的勞資關(guān)系相關(guān)各方在互動中協(xié)調(diào)關(guān)系,這一樣式的效率無疑又比單純的勞資雙方互動要高,正是包括政府在內(nèi)的作為第三方社會力量的加入,成功地補(bǔ)全了勞資互動所應(yīng)有的立規(guī)矩者和協(xié)調(diào)者,并通過一系列的相關(guān)機(jī)制切實培植勞資雙方互動的自覺自愿,而作為獨(dú)立的一方參與協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的互動,也正是政府及其他社會力量之經(jīng)濟(jì)管理和社會服務(wù)功能的有力體現(xiàn)。
勞資關(guān)系各相關(guān)方之間協(xié)商和聯(lián)動的實現(xiàn),有章有法、依章依法乃是其中的必需,這就要求在不斷健全社會法律體系、逐步完善社會保障體系、合理發(fā)揮傳統(tǒng)文化和精神的感召等方面作出努力,同時進(jìn)一步增強(qiáng)各方守法、依規(guī)行事的意識,使各種要素間的互動、協(xié)調(diào)漸成自覺意義上的習(xí)慣。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,勞資關(guān)系的復(fù)雜程度與日俱增,法律日益成為資方、勞方及第三方社會力量高效互動的有力武器,在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面有法、依法的要求更加突出。第一,必須加大相關(guān)的勞動和社會保障立法力度,進(jìn)一步健全在規(guī)范勞資關(guān)系方面的法律體系,除了對勞資關(guān)系相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)作出明確界定外,還特別需要依據(jù)特定的社會歷史條件,結(jié)合實際尤其是勞資雙方的合理意見或建議,在協(xié)調(diào)諸方矛盾甚至沖突等方面有更全面、深入的法律內(nèi)容。第二,勞資雙方及各自相應(yīng)的利益代表組織,必須增強(qiáng)法律意識并切實依法而為,在包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等在內(nèi)的廣義生產(chǎn)過程中,都自覺以法律為準(zhǔn)繩而嚴(yán)格依法作為,另一方面,通過適當(dāng)途徑促使雙方在相關(guān)法律框架內(nèi)協(xié)調(diào)立場并解決矛盾,特別是勞方應(yīng)努力通過法律手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,降低因本身的弱勢而采取非法行動的幾率,避免正當(dāng)權(quán)益之非法爭取所可能導(dǎo)致的更大損失。第三,是在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系及處理勞資矛盾方面,包括政府在內(nèi)的相關(guān)社會力量也需要做到以法律為準(zhǔn)繩,不能做法律所賦予職能以外的事,以防因角色錯位而擾亂本已理順的政企關(guān)系,更不能做法律所不允許的事或不履行法律所賦予的義務(wù),否則,角色錯位使勞資關(guān)系難以協(xié)調(diào)事小,而社會力量(尤其是政府)的公信力受損事大。
勞資關(guān)系狀況不盡如人意,也為勞動和社會保障方面的完善提供了方向指引和動力支持?,F(xiàn)有勞動和社會保障體系不夠健全是難以否認(rèn)的事實,正是這一不健全致使“先天”處于弱勢的勞方更加被動,勞動條件惡劣、勞動強(qiáng)度太大乃至欠薪、勞動維權(quán)成本過高等問題的存在,都是勞方更加弱勢的集中體現(xiàn)。大刀闊斧地改革勞動和社會保障體系,是社會發(fā)展所提出的急迫要求,而有效扭轉(zhuǎn)勞方的弱勢是改革的核心方向,勞方爭取自身權(quán)利和利益的不懈努力則是改革的切實動力,使勞方在現(xiàn)代勞動中重獲曾在自然經(jīng)濟(jì)中有過的親情乃是改革的真摯理想。只有切實按照“和諧”理念的要求,在全社會構(gòu)筑起包含有尊嚴(yán)地勞動、有保障地養(yǎng)老等內(nèi)容的勞動和社會保障體系,從源頭上織造防范勞資對抗甚至沖突的有效網(wǎng)絡(luò),讓資方一開始就意識到勞方的重要性及其背后社會支持力量的強(qiáng)大,而這種對資方優(yōu)勢的相對限制,無疑也會增強(qiáng)勞方的社會主人公意識并激發(fā)其勞動激情,對勞資關(guān)系的和諧有積極作用,對整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展也大有裨益。
文化對國家、民族、社會的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響,而且相關(guān)影響必然會體現(xiàn)于現(xiàn)實發(fā)展的諸具體領(lǐng)域。若具體到我國現(xiàn)階段的實情,我國擁有豐富的文化資源和幾千年歷史的傳統(tǒng),對勞資關(guān)系的影響當(dāng)然也會相當(dāng)?shù)卮?。民族精神中吃苦耐勞、踏實勤奮、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品格,在資方和勞方身上都有體現(xiàn),使得彼此都深諳勞動的不易,從而有利于勞資雙方建立并維系良好的關(guān)系。在國人的觀念層面,一般都較崇尚“和為貴”,對問題往往試圖以平和與穩(wěn)健的方式予以解決,這對和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和維系也有積極啟示,尤其是可以引導(dǎo)理性的集體談判,有效防止矛盾激化并解決矛盾。道德因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著獨(dú)特的作用,道格拉斯·C·諾斯曾指出,“社會強(qiáng)有力的道德和倫理法則是使經(jīng)濟(jì)體制可行的社會穩(wěn)定的要素”,同樣地在勞資和諧的生成中,中華文化傳統(tǒng)對道德和倫理的強(qiáng)調(diào),突出人的價值和人的尊嚴(yán),無疑為營造富有人文情懷的勞資關(guān)系提供了基本要求和原始素材。當(dāng)然,在我國的文化和傳統(tǒng)中,也存在一些孽根性因素,故須對之作辯證分析,并擇其優(yōu)者納入企業(yè)文化中。在我國自身的文化和傳統(tǒng)之外,還涉及外國文化對相關(guān)企業(yè)中勞資關(guān)系的影響,但不管具體影響如何,較合理、可行的解決思路是不同要素互動基礎(chǔ)上的“揚(yáng)棄”,以有中國特色的社會主義理念、精神對其中不利因素加以改造,努力發(fā)展有利于勞資關(guān)系和諧的特色文化,充分發(fā)揮文化對和諧勞資關(guān)系生成的潤滑功能。
總之,在和諧勞資關(guān)系的生成過程中,諸多要素功能的最大化除了依靠各自相應(yīng)的努力,還必須確保這些努力所形成的合力達(dá)到最理想狀態(tài),因此,法律規(guī)范、規(guī)章制度、人文精神等“軟”力量的適當(dāng)規(guī)避和引導(dǎo),成了勞資關(guān)系和諧在各方協(xié)商和聯(lián)動層面的必需,只有這樣才能形成“心往一處想,力往一處使”的格局,而且從機(jī)制上為和諧勞資關(guān)系的生成及持久提供保障。
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