■ 邢振江 劉太剛 教授 霍 沛 翟宇婷（、忻州師范學(xué)院政治系 山西忻州 034000 、中國人民大學(xué) 北京 0087）

自改革開放以來，已經(jīng)走過了30多年的歷程，取得了輝煌成就。然而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的幸福感并沒有得到提高，城鄉(xiāng)差距、居民收入差距在不斷拉大，居民面臨著教育、醫(yī)療和居高不下的商品房房價(jià)的多重壓力，這種畸形的發(fā)展同樣體現(xiàn)在城市的建設(shè)過程中，很容易導(dǎo)致社會(huì)不良情緒的滋生，從而導(dǎo)致各種不良社會(huì)事件的發(fā)生，自然而然，居民的幸福指數(shù)得不到提高，對于城市的建設(shè)和發(fā)展就不會(huì)有更高的期望，更不會(huì)去參與其中。

因此，樹立“幸福城市”的理念、建設(shè)“幸福城市”是扭轉(zhuǎn)這一畸形發(fā)展的關(guān)鍵，它會(huì)提醒政府在城市建設(shè)中要關(guān)注民生，關(guān)注居民幸福指數(shù)，使城市建設(shè)真正體現(xiàn)以人為本的思想，提高居民生活質(zhì)量和幸福感，為實(shí)現(xiàn)中國夢，建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。

本文通過對我國地方政府在建設(shè)“幸福城市”的過程中，在政治民主化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、法制規(guī)范、環(huán)境改造等方面遇到的諸多問題的分析，得出了地方政府應(yīng)實(shí)施：政府與民間溝通機(jī)制、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生事業(yè)、規(guī)范法制等對策，以期到達(dá)不僅妥善解決問題，而且使“幸福城市”理念與傳統(tǒng)執(zhí)政理念相結(jié)合，成功建設(shè)“幸福城市”的效果。

對“幸福城市”的理解

城市本身就是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，需要考慮土地、住房、交通、醫(yī)療、教育等各方面的問題，而“幸福城市”作為城市建設(shè)的一個(gè)方向，自然也具有這種復(fù)雜性。每個(gè)城市的具體條件又有所差異，在經(jīng)濟(jì)水平、地域文化等方面各具特色。所以，對于建設(shè)“幸福城市”，不必固守某一模式，只要有志于提高居民幸福，改善民生，加強(qiáng)城市的建設(shè)即可。各個(gè)地方政府對于“幸福城市”建設(shè)這一理念與建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢是完全一致的。建設(shè)“幸福城市”本身也是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的一方面，它具體體現(xiàn)在民主、法治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及環(huán)境等建設(shè)方面。

地方政府創(chuàng)建“幸福城市”所面臨的問題

（一）政府服務(wù)意識(shí)缺失

“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本政策凸出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，該政策的提出，不僅為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定了重要目標(biāo)，也為城市發(fā)展提供了重要機(jī)遇和動(dòng)力源泉。然而，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及城市現(xiàn)代化水平的逐漸提高，社會(huì)各方面的問題也隨之凸顯。這些問題對居民的幸福感產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，成為建設(shè)“幸福城市”的巨大障礙。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心思想的引導(dǎo)下，政府過于重視城市經(jīng)濟(jì)增長，忽視了政治改革和民主化的發(fā)展，形成了“大政府，小社會(huì)”的局面，缺乏服務(wù)精神。政府對社會(huì)全方位的單向的強(qiáng)力管制，嚴(yán)重阻礙了地方政府與人民群眾之間的有效溝通，致使二者之間的關(guān)系也漸行漸遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“政府忽視民意，公眾質(zhì)疑政府”的現(xiàn)象，導(dǎo)致地方政府與人民群眾之間互相指責(zé)，二者關(guān)系日益緊張，這對“幸福城市”的建設(shè)無疑是十分不利的。

例如，在青海省2012年的公務(wù)員考試中，3名考生在西寧市5月份的保監(jiān)局公務(wù)員考試體檢通過后最后的“政審階段”中被保監(jiān)局拒絕錄取，原因是考生“性格內(nèi)向，人際溝通能力弱”。這引起社會(huì)公眾對公務(wù)員的“選拔人才標(biāo)準(zhǔn)”的強(qiáng)烈質(zhì)疑。然而保監(jiān)局對此事件采取漠視態(tài)度，不僅對考生和社會(huì)大眾不能給予合理解釋，更是找借口推脫公布此事件的相關(guān)信息。這也引發(fā)群眾對政府在日常行政事務(wù)的處理中暗箱作業(yè)、行政不透明等問題的強(qiáng)烈質(zhì)疑，對政府本身的公信力和執(zhí)行力產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。此次事件暴露了政府在行政管理過程中民主意識(shí)不足，溝通意識(shí)不強(qiáng)，公平、公正理念缺失，服務(wù)意識(shí)淡薄等問題。這些問題得不到解決將加深政府和民眾之間隔閡，影響政府形象，破壞城市和諧，人民幸福感也必將受到影響而降低。

（二）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不科學(xué)、城市化進(jìn)程中急功近利等問題降低居民幸福感

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，為城市活動(dòng)提供物質(zhì)性條件和資源?，F(xiàn)階段我國地方政府在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著諸多的問題，嚴(yán)重阻礙了地方政府“幸福城市”建設(shè)的進(jìn)程。

首先，地方政府在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，并沒有重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至不惜擠占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使得城市不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，侵占農(nóng)村土地，破壞農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，城市建設(shè)吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)人口，給農(nóng)村留下大量老弱病殘的留守人口，使農(nóng)村發(fā)展后繼乏力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，大量村莊荒蕪，形成空殼村。

如2010年9月29日，50年一遇的暴雨給海南帶來嚴(yán)重的損失。由于長期以來過于重視城市發(fā)展，忽視鄉(xiāng)村建設(shè)，海南鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其薄弱，排澇設(shè)施尤為簡陋，加之農(nóng)村大多為留守的老弱病殘人口，此次暴雨一發(fā)生，周圍鄉(xiāng)村立刻成為城市的“泄洪區(qū)”，留守人口被迫轉(zhuǎn)移，農(nóng)村很快變成了荒蕪之地。

同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后、破敗，也間接影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成威脅。大量農(nóng)民涌入城市，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量的城市問題：一方面城市治安事件頻發(fā)，社會(huì)管理難度增大，原有城市居民生活安全受到威脅，幸福感急劇下降；另一方面，涌入城市的農(nóng)民工子女的受教育問題凸顯出來，他們在城里上學(xué)沒有戶口，回農(nóng)村上學(xué)沒人照顧，使這些新居民缺乏歸屬感，幸福感隨之降低。新舊居民雙方幸福感方面的突出矛盾使得地方政府“幸福城市”的建設(shè)壓力倍增。

各地方政府在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，忽視了環(huán)境的保護(hù)，形成了高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)。這種做法，使得人民生活水平不但沒有得到實(shí)際的提高，相反，資源的浪費(fèi)和效率的低下所造成的損失反而需要人民買單，居民沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到應(yīng)有的利益和實(shí)惠，自然感到失望，“幸福城市”建設(shè)在人民幸福感滿足方面必然失敗。

（三）社保體系的不完善、房價(jià)過高等問題降低居民安全感從而影響幸福值

首先，社會(huì)保障體系不完善。社會(huì)保障的受益面較窄，社會(huì)保障的具體形式不夠多樣。這些問題在全國各地多多少少都存在，尤其在與城市緊密聯(lián)系的一些鄉(xiāng)村地區(qū)，社會(huì)保障的有關(guān)政策、規(guī)章等不完善，貫徹不力，落實(shí)不到位等現(xiàn)象還大量存在，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在廣大農(nóng)村地區(qū)有待于進(jìn)一步落實(shí)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展還存在許多困難和障礙。同樣，城鄉(xiāng)最低生活保障制度本身還不夠完善，在執(zhí)行過程中也存在不少問題，一些困難補(bǔ)助金和生活保障金的發(fā)放尚不規(guī)范，使部分真正需要幫助的人得不到應(yīng)有的幫助。社會(huì)保障方面的這些缺陷，很容易導(dǎo)致群眾滋生失望、不滿情緒，幸福感自然受到影響，“幸福城市”建設(shè)步履艱難。

其次，各地方政府在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控方面做的不夠，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠健康，過高的房價(jià)成為城市居民的煩惱，甚至嚴(yán)重影響到部分人的生存問題。如何有效調(diào)整高房價(jià)，緩解由此帶來的城市居民生活問題，提高居民的生活質(zhì)量，成為地方政府需要仔細(xì)斟酌的問題。

（四）城市法制建設(shè)不到位影響居民幸福感

幸福離不開安全、穩(wěn)定與公平，建設(shè)“幸福城市”，首先需要遵循法律，依法治市，處理好公平與公正的關(guān)系，努力營造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。現(xiàn)階段，地方政府法制建設(shè)上存在以下問題：首先，現(xiàn)階段我國地方政府依法行政水平亟待提高。如各地方政府為解決財(cái)政問題出售地皮而強(qiáng)拆民房的行為，在很大程度上是有濫用權(quán)力之嫌，沒有嚴(yán)格遵循法律，沒有將人民的利益放在首位。這種做法嚴(yán)重影響了民眾在城市生活的安全感，進(jìn)而影響了居民幸福感受，影響“幸福城市”建設(shè)。因此，地方政府堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)法治政府，是建設(shè)幸福城市的基礎(chǔ)。其次，各級行政監(jiān)督尚有缺陷，如地方人大、政協(xié)的監(jiān)督功能沒有得到充分發(fā)揮，行政內(nèi)部監(jiān)督功能發(fā)揮不徹底。權(quán)力行使監(jiān)督的缺失影響到社會(huì)公平正義，影響到公眾的安全感，進(jìn)而影響到幸福感。

（五）城市環(huán)境建設(shè)的不完善影響居民生活質(zhì)量降低幸福感

建設(shè)“幸福城市”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)生態(tài)文明城市的建設(shè)，改善城市居住環(huán)境，提高居民幸福感。

但是，我國地方政府在建設(shè)城市環(huán)境時(shí)對居民幸福感缺乏關(guān)注，城市建設(shè)與規(guī)劃不盡合理，具體體現(xiàn)在：在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面追求大投入、大工程，注重城市形象，忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量；在城市管理方面缺乏服務(wù)意識(shí)，只強(qiáng)調(diào)管控和規(guī)制，與人性化管理背道而馳；在城市規(guī)劃方面缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，重視眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展；交通擁堵問題日益嚴(yán)重等。

這些問題大大影響了城市居民的工作、學(xué)習(xí)和生活，給居民生活帶來諸多不便，使得城市居民滿意度大打折扣，幸福感難以提升。

同時(shí)，城市環(huán)境污染同樣嚴(yán)重影響到居民生活的質(zhì)量，也影響著市容市貌，損害城市形象，使城市居民幸福感降低，“幸福城市”的建設(shè)也無法完成。

（六）對“幸福指數(shù)”指標(biāo)體系的極端化態(tài)度使“幸福城市”建設(shè)脫離實(shí)際

“幸福指數(shù)”指標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的指標(biāo)體系，它反映著民眾的幸福感。地方政府在利用幸福指數(shù)方面存在兩個(gè)極端：

盲目構(gòu)建、過度依賴“幸福指數(shù)”指標(biāo)。地方政府對幸福指數(shù)的構(gòu)建具有很大的盲目性，在評估政績時(shí)，不論是否可行，均采用幸福指標(biāo)進(jìn)行評估。忽視了區(qū)域差異，忽視了人群的差異，忽視了心理因素，使“幸福城市”建設(shè)過于僵化而脫離地方實(shí)際。

對“幸福指數(shù)”指標(biāo)的嚴(yán)重忽視。部分地方政府認(rèn)為幸福指數(shù)指標(biāo)缺乏客觀性，主觀性指標(biāo)過多，尤其是人民滿意度難以量化。同時(shí)，由于幸福指數(shù)評價(jià)涉及居民生活細(xì)節(jié)的方方面面，容易使得政府執(zhí)政缺乏戰(zhàn)略性和整體性。因此，部分地方政府忽視“幸福指數(shù)”指標(biāo)，按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行績效評估，使一些新的能促進(jìn)居民幸福感的關(guān)鍵因素被忽視，影響了幸福城市的建設(shè)。

地方政府創(chuàng)建“幸福城市”的改進(jìn)建議

（一）增進(jìn)政民溝通以構(gòu)建服務(wù)型政府

政府在行政管理過程中民主意識(shí)不足，溝通意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄等問題，容易加深政民之間隔閡，影響政府形象，破壞城市和諧，影響人民幸福感。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)民主建設(shè)，建立、健全政民溝通機(jī)制，促進(jìn)政民溝通。更重要的是地方政府應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)型，從控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，借助信息技術(shù)，建立公眾網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息公開，讓民眾和政府在信息溝通、意見反饋、政策制定等方面開展合作與協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)。通過民眾的民主參與，增進(jìn)城市居民的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)城市居民關(guān)注城市的建設(shè)和發(fā)展，以責(zé)任感帶動(dòng)幸福感，為“幸福城市”建設(shè)鋪平道路。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并處理好城鄉(xiāng)關(guān)系

過度重視城市建設(shè)，忽視農(nóng)村發(fā)展造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后、破敗，也間接影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成威脅。大量農(nóng)民涌入城市，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量的城市問題。

因此，地方政府為實(shí)現(xiàn)“幸福城市”建設(shè)目標(biāo)，必須首先處理好城市與農(nóng)村兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。地方政府應(yīng)該做到：積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，想方設(shè)法解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。同時(shí)利用城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，使城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。從而避免大量農(nóng)民涌入城市造成的城市治安事件頻發(fā)，社會(huì)管理難度增大，原有城市居民生活安全受到威脅等問題；也避免涌入城市的農(nóng)民工子女的受教育問題帶來的困擾。使城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高，歸屬感增強(qiáng)，幸福感隨之上升，“幸福城市”建設(shè)因此有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)城市民生建設(shè)并完善社會(huì)保障體系

幸福城市的核心是居民的幸福感，民生建設(shè)是提升居民幸福感的核心。

首先，各地方政府應(yīng)當(dāng)立足于民生的改善，地方政府財(cái)政支出要向民生方向傾斜，為待業(yè)青年和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以提升城市居民幸福感。

其次，地方政府要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障的受益面較窄，社會(huì)保障的具體形式不夠多樣等問題的存在，很容易導(dǎo)致群眾滋生失望、不滿情緒，幸福感自然受到影響，“幸福城市”建設(shè)步履艱難。因此要擴(kuò)大地方養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老問題的改善。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，解決執(zhí)行過程中存在的問題，規(guī)范發(fā)放困難補(bǔ)助金和生活保障金，使部分真正需要幫助的人得到應(yīng)有的幫助。使城鄉(xiāng)居民能夠真正從中受益，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“幸福城市”目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

再次，各地方政府加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有效調(diào)整高房價(jià)，緩解由此帶來的城市居民生活問題，提高居民的生活質(zhì)量。切實(shí)重視經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，構(gòu)建城市住房保障體系。使居民生存問題有所保障，居民幸福感必然會(huì)得到提升，“幸福城市”建成指日可待。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善城市環(huán)境

各地方政府在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，忽視了環(huán)境的保護(hù)，形成了高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和效率低下，居民沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到應(yīng)有的利益和實(shí)惠，影響居民幸福感。因此，幸福城市的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以宜居城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)：

首先，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面既要加強(qiáng)投入，又要注重質(zhì)量；在城市管理方面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)施人性化管理；在城市規(guī)劃方面強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，重視長遠(yuǎn)發(fā)展；改變交通擁堵問題等。

其次，城市建設(shè)以生態(tài)城市為目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，設(shè)立相關(guān)職能部門，改變單純的攤煎餅、擴(kuò)面積的城市發(fā)展模式，注重城市廣場、公園建設(shè)，提高植被覆蓋率，構(gòu)建“綠色城市”。

（五）促進(jìn)城市法制建設(shè)以營造安全、穩(wěn)定、公正的氛圍

建設(shè)“幸福城市”，首先需要依法治市，努力營造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

首先，城市政府應(yīng)當(dāng)依法行政，提高依法行政水平。及時(shí)公開各種應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息，樹立“陽光政府”形象。避免非法強(qiáng)拆民房的行為，嚴(yán)格遵循法律，將人民的利益放在首位。努力建設(shè)法治政府，是建設(shè)幸福城市的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)各級行政監(jiān)督，充分發(fā)揮地方人大、政協(xié)的監(jiān)督功能，加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督功能。維護(hù)社會(huì)公平正義，提高公眾的安全感和幸福感。

再次，加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，對各種違法犯罪行為要嚴(yán)懲不貸，確保城市居民有一個(gè)安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。只有這樣，市民才能安心生活與工作，才會(huì)有幸福感滋生，“幸福城市”建設(shè)才會(huì)有保障。

（六）正確認(rèn)識(shí)“幸福指數(shù)”指標(biāo)體系

正確認(rèn)識(shí)“幸福指數(shù)”指標(biāo)體系，既不能盲目構(gòu)建、過度依賴“幸福指數(shù)”指標(biāo)，也不能忽視“幸福指數(shù)”指標(biāo)。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，要重視區(qū)域差異，重視人群的差異，重視心理因素，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到幸福指數(shù)指標(biāo)體系的重要意義，將能促進(jìn)居民幸福感的關(guān)鍵因素充分納入指標(biāo)體系。從公共政策角度來看，幸福指數(shù)指標(biāo)具有較強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性功能，合理的幸福指數(shù)指標(biāo)能為幸福城市的建設(shè)提供正確的方向，同時(shí)，它也具有診斷檢測功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)幸福城市建設(shè)中可能存在的各種偏離政策的執(zhí)行問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。地方政府在建設(shè)幸福城市的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)計(jì)“幸福指數(shù)”指標(biāo)，在提高政府公信力、執(zhí)行力的同時(shí)提高公眾的幸福感，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢做出貢獻(xiàn)。

結(jié)論

在“幸福城市”建設(shè)的過程中，各級地方政府的作用不容忽視，也可以說是無可替代的。它們的作用主要發(fā)揮在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境等方面，政府通過制定和執(zhí)行公共政策，引導(dǎo)城市建設(shè)，使其朝著提高市民幸福感的方向發(fā)展，以達(dá)到政府預(yù)定目標(biāo)。

誠然，“幸福城市”的出現(xiàn)是一個(gè)新生事物，“幸福城市”的建設(shè)尚存在不少有待改進(jìn)的地方，需要地方政府在實(shí)踐過程中不斷探索，從當(dāng)前我國城市改革與發(fā)展的實(shí)際情況來看，各級地方政府需要注意以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，提高公共政策的質(zhì)量，推動(dòng)“幸福城市”建設(shè)，使廣大市民的生活真正能夠得到改善，使他們成為“幸福城市”建設(shè)的受益者。二是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要更加注重社會(huì)公平，尤其要關(guān)注城市失業(yè)、無業(yè)人員與老弱病殘等弱勢群體的利益，使各個(gè)階層的人均能夠感受到政策的溫暖，感受到幸福。三是在建設(shè)“幸福城市”過程中，政府應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略眼光，具有整體觀和長遠(yuǎn)觀，平衡好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，局部與整體發(fā)展的關(guān)系，確保“幸福城市”的建設(shè)和發(fā)展具有持續(xù)性。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，借助中國傳統(tǒng)文化的力量，推動(dòng)地方城市文化的繁榮，豐富市民精神文化生活，使他們精神面貌得到改善。五是改革行政審批制度，簡化審批手續(xù)，加強(qiáng)便民為民建設(shè)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)“服務(wù)型”政府，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，使居民享受身為“幸福城市”一員的優(yōu)越感與幸福感。

同時(shí)，在“幸福城市”建設(shè)中應(yīng)當(dāng)爭取民眾的支持，積極鼓勵(lì)民眾的參與，離開了廣大民眾的積極參與和支持，“幸福城市”的建設(shè)也失去意義，使城市建設(shè)真正體現(xiàn)以人為本的思想，“幸福城市”建設(shè)要依靠市民、為市民服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量和幸福感，使中國夢在城市建設(shè)的過程中得到體現(xiàn)、得到落實(shí)。

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