■ 張建華 教授 賈文藝 副教授（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇蘇州 215009）

“一帶一路”的概念

（一）“一帶一路”的提出

2013年習(xí)近平主政以來，匯集各方智慧，綜合國內(nèi)和國際的局勢變化，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，并將這一戰(zhàn)略寫入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 和 2014年的《政府工作報告》，“一帶一路”成為了國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”是兩個簡稱的合并，這里的“一帶”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，而“一路”是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”不僅是一條線、一條路，還帶動沿線的好多面，不僅包括亞洲國家，還包括歐洲國家，不僅有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還包括欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體?！耙粠б宦贰辈皇且粋€具體的實(shí)體和機(jī)制，而是不同國家和地區(qū)之間合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與“一帶一路”的相關(guān)國家通過雙邊和多邊的機(jī)制安排，構(gòu)建行之有效的區(qū)域合作平臺，發(fā)展與“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

（二）“一帶一路”的作用

1.促進(jìn)亞歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國作為維護(hù)世界和平的重要力量，在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，一直致力于同各國開展經(jīng)濟(jì)合作，特別對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立，“一帶一路”提供了這樣一個平臺，使合作更有成效。

“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶?！耙粠б宦贰卑l(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約 44 億人口，經(jīng)濟(jì)總量約 21萬億美元，分別占全球的 63%和 29%。

通過“一帶一路”的模式，中國可以加深與歐洲國家的聯(lián)系，在雙邊和多邊的框架內(nèi)，中國和歐洲國家能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，消除一些貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，達(dá)到多贏的目的。中亞和西亞的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，在“一帶一路”模式下，充分發(fā)揮其人力資源以及自然資源的優(yōu)勢，通過吸引外國資金和技術(shù)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時不斷改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高效益。

2.加快我國對外開放。我國的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二位，但人均GDP及人均收入等指標(biāo)仍處于世界下游水平，因此仍需進(jìn)一步改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很落后，有的還沒有解決溫飽問題，這就需要把改革開放的重點(diǎn)放到西部。

在“一帶一路”模式下，東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級時，可以將一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，還可以向區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)的國家轉(zhuǎn)移。在“一帶一路”帶動下，西部地區(qū)已成為連接亞歐各國的樞紐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以加深我國同區(qū)域內(nèi)國家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技等方面的交流合作，通過一些優(yōu)惠安排，促進(jìn)與區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)合作，如進(jìn)出口貨物不受數(shù)量限制、金融外匯管理放松、實(shí)行金融自由化、進(jìn)口免稅等。

3.確保國家經(jīng)濟(jì)安全?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)能夠有效的保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，通過安排，中國加深了與區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)合作，降低對西方大國的經(jīng)濟(jì)依存度，提高經(jīng)濟(jì)上抗打擊的能力。同時，通過制度安排，中國將加深與西歐國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而提升政治關(guān)系，無形中也瓦解了西方陣營，中國的話語權(quán)在增加。更為重要的是，中國通過“一帶一路”建設(shè)，幫助亞歐欠發(fā)達(dá)國家，提高他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也提高了他們的政治獨(dú)立性，能夠成為中國更可靠的朋友，進(jìn)一步提高我國的國際地位和威望。

“一帶一路”的發(fā)展前景

（一）中國和“一帶一路”國家共同建設(shè)

“一帶一路”作為新世紀(jì)中國的一項重大國策，需要區(qū)域內(nèi)各國的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的二次騰飛，實(shí)現(xiàn)亞歐國家共同繁榮。在具體安排上，要充分和有關(guān)亞歐國家協(xié)商，達(dá)成共同的愿景，形成合力，促進(jìn)亞歐國家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，中國和東南亞國家是山水相連的友好鄰邦，歷史上經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就十分緊密，中國與東南亞國家經(jīng)濟(jì)上有競爭，但有更多的合作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，采取創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“一帶一路”。中亞地區(qū)是古絲綢之路的重要組成部分，也是中國聯(lián)系歐洲的陸路紐帶，中亞地區(qū)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，中國可以利用資金及技術(shù)上優(yōu)勢同中亞國家合作，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐洲國家在“一帶一路”建設(shè)中也能夠發(fā)揮重要作用，歐洲地處亞歐大陸西部，與亞洲國家的合作更為便捷，由于歷史原因，歐洲把發(fā)展同美國的關(guān)系放在首位，在中國崛起后，歐洲國家開始加強(qiáng)與中國及亞洲其他國家的聯(lián)系。中國和“一帶一路”國家還可以在聯(lián)合國、20國集團(tuán)、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、東亞峰會、亞信峰會等框架內(nèi)的合作，積極推進(jìn)在油氣、核能、電力、高鐵、航空、通信、金融等領(lǐng)域上的合作，加強(qiáng)各方全方位的合作。

（二）中國國內(nèi)各地區(qū)共同建設(shè)“一帶一路”

中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的初衷是深化改革，擴(kuò)大開放，提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于東西部發(fā)展的不平衡，在具體建設(shè)上有一定的差異，東部地區(qū)在擴(kuò)大開放的同時，重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級上，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，力爭在國際市場占有一席之地。而西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展擴(kuò)大開放上，在吸收東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸引區(qū)域內(nèi)外投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

東部地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)上要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等優(yōu)勢，吸引區(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)及先進(jìn)的管理理念等，加快本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時要對西部地區(qū)進(jìn)行扶持，促進(jìn)共同發(fā)展。作為西部地區(qū)，在區(qū)域內(nèi)首先要完善制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引東部地區(qū)的資金、技術(shù)參與西部建設(shè)?！耙粠б宦贰笔且豁椇陚サ膰覒?zhàn)略，需要全國各地區(qū)各部門的共同建設(shè)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)

（一）國外相似戰(zhàn)略的競爭

1999年美國國會通過“絲綢之路戰(zhàn)略法案”。其主要目的是謀求在中亞地區(qū)的長期存在，控制中亞地區(qū)豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源，建立由美國主導(dǎo)的中亞、南亞新秩序，削弱中國在該地區(qū)的影響力。2014年5月，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三國簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，并宣布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動。俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與中國的“一帶一路”建設(shè)存在許多重疊之處。日本將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、圍堵中國的目的。

（二）外向型人才的短缺

在“一帶一路”建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)40多個國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合，需要大量的外向型人才，過去中國的開放主要針對美歐日等發(fā)達(dá)市場，人才的培養(yǎng)也是以熟悉這些國家為主，顯然這些人才不能完全適用“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家，因此必須盡快培養(yǎng)相關(guān)地區(qū)的語言、法律、市場的人才。

根據(jù)“一帶一路”的總體要求，員工有國際化的視野，認(rèn)識到“一帶一路”建設(shè)的重要性，了解區(qū)域各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展情況，做到知己知彼。要熟悉當(dāng)?shù)卣Z言，準(zhǔn)確的溝通才能促進(jìn)合作，減少誤會。還要有高層次的管理人才，統(tǒng)籌規(guī)劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成功與否關(guān)鍵還是看人才，因此要盡快解決人才短缺的問題。

（三）國家之間的融合存在障礙

“一帶一路”的建設(shè)需要區(qū)域內(nèi)國家的高度融合，這不是一朝一夕能做到的。不同國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施不同，風(fēng)俗習(xí)慣各異，法律法規(guī)不統(tǒng)一，以及意識形態(tài)存在差異，這些方面都需要進(jìn)行磨合。

首先是基礎(chǔ)設(shè)施問題，目前區(qū)域內(nèi)國家大部分的交通、通信、電網(wǎng)、油氣管線等硬件設(shè)施相對落后，即便是歐洲發(fā)達(dá)國家也存在基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題，也需要升級換代。其次是制度問題，“一帶一路”建設(shè)牽扯到國家比較多，社會制度不同，文化存在差異，各種習(xí)慣不同。國家之間以及民眾之間的差異點(diǎn)大于共同點(diǎn)、差異化大于包容性，彼此矛盾沖突大于合作，培育和凝聚共識需要花費(fèi)一定的時間。最后是國家政策法規(guī)的問題，“一帶一路”建設(shè)需要區(qū)域內(nèi)國家有相關(guān)協(xié)定使得各自法律制度能夠統(tǒng)一，相互之間的法規(guī)政策能夠兼容。而目前實(shí)際上很多區(qū)域內(nèi)國家缺乏政治互信，一些國家出于地緣政治的角度，加上區(qū)域外大國的挑撥，對于中國的“一帶一路”戰(zhàn)略仍然存在戒心，不利于“一帶一路”的建設(shè)。

（四）國內(nèi)沿線各地的無序競爭

“一帶一路”建設(shè)作為國家的一項戰(zhàn)略決策，勢必投入很大的物力和財力及優(yōu)惠政策，國內(nèi)各省市都想盡可能多的參與到建設(shè)中來。在國家“一帶一路”建設(shè)的整體規(guī)劃尚未正式出臺前，有關(guān)各省市就開始設(shè)計自己的的規(guī)劃，其中難免出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局重疊、同質(zhì)化無序競爭的弊病。

從目前各省市提出的口號來看，陜西、河南、重慶爭搶絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，福建、江蘇、浙江、廣東爭搶 21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)。從各地開通的連接亞歐的國際貨運(yùn)專列來看，西安、重慶、連云港、鄭州、成都、武漢、義烏等城市相繼開通了類似專列，有“長安號”、“渝新歐”、“新亞歐大陸橋”、“鄭歐”、“蓉歐”、“漢新歐”、“義新歐”等國際鐵路貨運(yùn)專列往返于中國與歐洲之間，但這些專列大都面臨著始發(fā)地貨源相對充足、返回地貨源相對匱乏的困境，甚至出現(xiàn)“空擔(dān)”現(xiàn)象，造成巨大資源浪費(fèi)。

“一帶一路”給中國帶來的商業(yè)機(jī)遇

（一）商品與服務(wù)貿(mào)易量的增加

中國與歐美日等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易比重比較大，目前增長空間有限，要擴(kuò)大貿(mào)易量就需要開拓新的增長點(diǎn)，通過“一帶一路”的建設(shè)，中國和區(qū)域內(nèi)國家在進(jìn)出口方面有一些制度性安排，中國與區(qū)域內(nèi)成員之間的商品與服務(wù)貿(mào)易將會大幅度增長。特別是我國東部地區(qū)的制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，可以依靠先進(jìn)的制造業(yè)和發(fā)達(dá)的軟件業(yè)為依托，向東南亞、中亞等地區(qū)出口電子產(chǎn)品、軟件設(shè)備等，提高海外市場的占有率。

“一帶一路”戰(zhàn)略也有助于推動我國西部與國際市場市場接軌，西部地區(qū)是連接中亞、西亞、歐洲各國的樞紐。西部地區(qū)資源較為豐富，煤炭、石油、天然氣以及貴金屬等儲量占全國的比重較高，此外西部地區(qū)還有農(nóng)副產(chǎn)品、水果等資源，通過“一帶一路”的建設(shè)，可以將這些資源出口到區(qū)域內(nèi)其他國家，增加外匯收入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的加強(qiáng)

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家，除了歐洲部分的發(fā)達(dá)國家外，亞洲和非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后。這里的基礎(chǔ)實(shí)施主要包含建筑業(yè)、裝備制造業(yè)以及基礎(chǔ)材料等?！耙粠б宦贰眹业呢斦容^緊張，沒有足夠的資金用于基建投資，我國有大量外匯儲備可用于這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞洲和非洲的大部分國家城市化率比較低，中國近十年來城鎮(zhèn)化逐步加快，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，可以向這些國家輸出。

我國基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)起步雖晚，但發(fā)展很快，特別是東部地區(qū)，建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能已明顯過剩，同時，我國西部地區(qū)地廣人稀，基礎(chǔ)實(shí)施明顯滯后，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域各國間的基礎(chǔ)設(shè)施對接，中國西北部的城市建設(shè)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基建領(lǐng)域投資很有空間。在“一帶一路”建設(shè)中，西部地區(qū)及中亞和非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求能夠大幅緩解我國建筑業(yè)、制造業(yè)的相對過剩的壓力。在“一帶一路”的政策支持下，對外工程承包施工企業(yè)“走出去”能形成較大的出口拉動，從而帶動整個基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）能源領(lǐng)域合作的強(qiáng)化

能源領(lǐng)域的合作包括油氣開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，電站建設(shè)、電力設(shè)備等。拓展穩(wěn)定的油氣資源進(jìn)口途徑是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。一帶一路”區(qū)域內(nèi)能源儲量高，開采成本較低，中國可以與這些國家合作開發(fā)，來滿足我國的能源需求。我國油氣資源進(jìn)口主要通過海上運(yùn)輸途徑，存在一定的風(fēng)險，因此通過“一帶一路”建設(shè)從陸地獲取油氣資源十分重要，目前已有多條輸油管道在規(guī)劃和建設(shè)中。

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國家的電力消費(fèi)水平較低，發(fā)展空間巨大。由于這些國家國內(nèi)裝備制造業(yè)比較薄弱，所涉及的電氣設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。我國電氣裝備設(shè)備的技術(shù)水平已處于世界先進(jìn)水平，具備了在國際市場上的競爭優(yōu)勢。我國的電力企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢和“一帶一路”合作，促進(jìn)這些國家的發(fā)展。

（四）金融領(lǐng)域合作的加快

“一帶一路”的建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面，資金需求量特別大。由于“一帶一路”的建設(shè)首先是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，考慮到“陸上絲綢之路”有相當(dāng)一段都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這無疑將帶動一大批戰(zhàn)略性大項目，包括跨境高速公路鐵路等，這些建設(shè)為我國銀行業(yè)國際化經(jīng)營提供大量的業(yè)務(wù)資源，和沿線國家的金融機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)涉及區(qū)域內(nèi)幾十個國家以及國內(nèi)近20個省市和地區(qū)，銀行在推動雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)以及金融合作方面發(fā)揮著重要作用。我國目前與區(qū)域內(nèi)的國家在金融合作方面還有很大的空間，需要我國銀行業(yè)加強(qiáng)與沿線國家金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，開展跨地區(qū)金融業(yè)務(wù)合作，推出創(chuàng)新模式，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制。

1.蔣希蘅，程國強(qiáng).國內(nèi)外專家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述[J].中國外資，2014（10）

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