◎《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)重要渠道作用促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的研究》課題組

中共十八大和十八屆三中四中全會(huì)分別對(duì)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度做出了總體部署、提出了明確要求。如何發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，根據(jù)省委《關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下為《實(shí)施意見(jiàn)》）和郭庚茂書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上重要講話精神座談會(huì)上的講話要求，全省各級(jí)政協(xié)認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、我省各級(jí)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的主要做法

近年來(lái)，我省各級(jí)政協(xié)組織按照黨委部署，積極探索政協(xié)協(xié)商民主新形式、新方法，不斷實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展。

（一）圍繞中心工作選擇協(xié)商議題。選準(zhǔn)議題，是政協(xié)協(xié)商民主健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是緊扣中心工作組織協(xié)商。省委做出“堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)持總思路，完善總方略”、讓中原更出彩戰(zhàn)略謀劃后，省政協(xié)先后圍繞加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省，組織開展集中調(diào)研，并分別在常委會(huì)議上進(jìn)行專題議政，提出搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快服務(wù)行業(yè)提速升級(jí)等8個(gè)方面31條建議，助推先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和加快建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省意見(jiàn)的制定。二是緊跟重大部署組織協(xié)商。省委把提升開放水平和深化改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本舉措的決策部署后，省政協(xié)以深化改革擴(kuò)大開放為主題進(jìn)行專題協(xié)商議政。圍繞與省直有關(guān)部門協(xié)商確定的5個(gè)方面21個(gè)課題，組織大規(guī)模多角度深層次調(diào)研，會(huì)上進(jìn)行充分的協(xié)商討論，不少意見(jiàn)建議被有關(guān)部門采納。三是緊切重點(diǎn)工作組織協(xié)商。根據(jù)省委重點(diǎn)工作安排，分別組織常委視察團(tuán)，圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城融合發(fā)展、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)等，通過(guò)視察進(jìn)行協(xié)商。視察團(tuán)提出的高起點(diǎn)搞好規(guī)劃、高技術(shù)打造產(chǎn)業(yè)、高速度匯集物流和注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快創(chuàng)新體系建設(shè)、建立產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)機(jī)制、促進(jìn)黃河灘區(qū)綜合開發(fā)等建議，均受到有關(guān)部門高度重視。

（二）創(chuàng)新方式方法提升協(xié)商水平

按照推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展和發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的要求，組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等活動(dòng)更加活躍有序，取得了明顯成效。

一是深化專題協(xié)商。堅(jiān)持把政協(xié)常委會(huì)議作為協(xié)商議政的重要載體和平臺(tái)，深入實(shí)際調(diào)查研究，專題性開展協(xié)商議政活動(dòng)，形成了一些富有科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性的建議。省委做出科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化調(diào)研的部署后，省政協(xié)立即組成7個(gè)調(diào)研組，由葉冬松主席牽頭，各位副主席任組長(zhǎng)，進(jìn)行了集中調(diào)研，并在省政協(xié)常委會(huì)議上進(jìn)行專題協(xié)商議政，提出了100多條對(duì)策建議。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻同志分別作出批示，要求有關(guān)部門和文件起草組認(rèn)真參考借鑒吸收、充實(shí)完善文件。

二是搞好對(duì)口協(xié)商。各專委會(huì)依托界別優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)、調(diào)研、視察、督查、重點(diǎn)提案辦理等形式，有針對(duì)性地開展協(xié)商議政，促進(jìn)了有關(guān)工作的開展。省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)針對(duì)“深化教育體制改革，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高技能型人才”問(wèn)題，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與省教育廳、人社廳等進(jìn)行協(xié)商。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就“推進(jìn)我省混合所有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展”問(wèn)題，組織部分省政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表與省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省工商局負(fù)責(zé)同志等進(jìn)行協(xié)商，均達(dá)成了不少共識(shí)，促進(jìn)了一些問(wèn)題的解決。

三是注重界別協(xié)商。注重發(fā)揮各界別的智力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些領(lǐng)域當(dāng)中最基本、宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，形成一些重大特別是行業(yè)性、領(lǐng)域性的決策參考意見(jiàn)。十一屆一次全會(huì)上，時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)參加文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)組討論，有委員提出中原文化大省沒(méi)有一所獨(dú)立的文化藝術(shù)學(xué)院，影響河南文化大省向文化強(qiáng)省的跨越。省委采納了界別協(xié)商意見(jiàn)建議，促成了中原文化藝術(shù)學(xué)院的成立。駐馬店市政協(xié)制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見(jiàn)》，較好發(fā)揮了“聯(lián)系界別群眾、反映界別訴求、協(xié)調(diào)界別關(guān)系、凝聚界別人心、匯集界別智慧”等多方面的作用。

四是創(chuàng)新提案辦理協(xié)商。省政協(xié)制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高提案工作質(zhì)量的意見(jiàn)》《提案審查工作實(shí)施細(xì)則》《重點(diǎn)提案遴選與辦理實(shí)施辦法》，修訂了《提案工作表彰辦法》，不斷推進(jìn)提案辦理的制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，積極推進(jìn)提案辦理全程協(xié)商、重點(diǎn)提案辦理高端協(xié)商、跟蹤督辦協(xié)商和調(diào)研督辦協(xié)商。每年確定的10件重點(diǎn)提案，均由各位副主席牽頭，開展重點(diǎn)提案督促辦理協(xié)商。新鄉(xiāng)市政協(xié)在辦理重點(diǎn)提案過(guò)程中，辦前邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)，各專門委員會(huì)和各承辦單位召開座談協(xié)商會(huì)，充分溝通；辦中由市政協(xié)分管副主席牽頭聯(lián)合媒體跟蹤視察；辦結(jié)召開專委會(huì)、提案人、承辦單位面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)，力求對(duì)提案辦理結(jié)果達(dá)成共識(shí)。

（三）匯集各方智慧拓展協(xié)商廣度。委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)組織的細(xì)胞，是政協(xié)更好履行職能的潛力所系、活力所在。一是充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的作用。全省各級(jí)政協(xié)組織尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的民主權(quán)利，僅去年一年間，省政協(xié)就妥善處理省各民主黨派、工商聯(lián)提案112件、信息444條，邀請(qǐng)他們參加視察調(diào)研716人次，安排他們?cè)谌w會(huì)議、常委會(huì)議上發(fā)言23人次。二是發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。省政協(xié)采取專家輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦4次常委會(huì)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。制定省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系住豫全國(guó)政協(xié)委員意見(jiàn)，完善住省轄市省政協(xié)委員活動(dòng)召集人制度，為發(fā)揮委員的主體作用奠定了基礎(chǔ)。鄭州市政協(xié)開展了“創(chuàng)建委員之家，樹立委員形象”活動(dòng)，先后建委員之家159個(gè)，組織各類活動(dòng)4700多次，向各級(jí)黨委政府提交提案3800多件、反映社情民意6700余條、接待來(lái)訪群眾近萬(wàn)人次。三是發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用。專委會(huì)是常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，專委會(huì)的工作質(zhì)量，直接影響和反映著政協(xié)整體工作水平。省政協(xié)建立健全了對(duì)口聯(lián)系制度，促進(jìn)政協(xié)專委會(huì)與省直有關(guān)部門相互溝通、良性互動(dòng)。修改了專委會(huì)通則，制定專委會(huì)專職副主任履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，賦予職能，促進(jìn)了專委會(huì)工作的開展。四是發(fā)揮全省各級(jí)政協(xié)組織的聯(lián)動(dòng)作用。制定加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的意見(jiàn)，每年召開一次省轄市政協(xié)主席聯(lián)系會(huì)、全省政協(xié)秘書長(zhǎng)座談會(huì)，就全省政協(xié)工作中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行研討。省市政協(xié)還圍繞全省深化改革和發(fā)展穩(wěn)定大局中的一些重要問(wèn)題，組織開展聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)了一些民生問(wèn)題的解決。五是發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用。政協(xié)機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造條件。機(jī)關(guān)工作人員按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，相互配合，為委員各項(xiàng)履職活動(dòng)，精心組織，認(rèn)真安排，提供“四服務(wù)”，達(dá)到了“三滿意”。

二、我省各級(jí)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的特點(diǎn)

（一）協(xié)商民主保障有力。省委制定的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用進(jìn)行了專門安排和部署。省委書記郭庚茂在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上重要講話座談會(huì)時(shí)對(duì)我省協(xié)商民主工作提出了明確要求。各級(jí)黨委常委會(huì)堅(jiān)持定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)，主動(dòng)給政協(xié)交任務(wù)、出題目、壓擔(dān)子，對(duì)政協(xié)的調(diào)研、視察等履職成果，及時(shí)批示、認(rèn)真研究、積極采納。對(duì)政協(xié)召開的重要會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，認(rèn)真聽取意見(jiàn)建議。

（二）協(xié)商格局規(guī)范多元。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，全省各級(jí)政協(xié)組織形成了更加活躍有序的全體會(huì)議全面協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等多種協(xié)商形式互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)的協(xié)商議政格局。一些省轄市政協(xié)還從自身實(shí)際出發(fā)，嘗試開展了基層民主協(xié)商、委員視察現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商等。

（三）協(xié)商平臺(tái)形式多樣。全省各級(jí)政協(xié)組織都非常注重協(xié)商載體建設(shè)，不斷拓展協(xié)商的廣度和深度。開封市政協(xié)開辦了“委員議政廳”，在互聯(lián)網(wǎng)開通議政網(wǎng)，點(diǎn)擊率迅速攀升，目前點(diǎn)擊率已超1500萬(wàn)。平頂山市政協(xié)邀請(qǐng)各方面的基層群眾代表列席市政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議，形成“開門協(xié)商”機(jī)制。濮陽(yáng)市政協(xié)改版政協(xié)網(wǎng)站，推出了主席信箱、提案直通車等幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開啟了網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、互動(dòng)式協(xié)商新形式，增強(qiáng)了協(xié)商效果。

（四）協(xié)商制度日益完善。省政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)協(xié)商民主聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)市縣政協(xié)開展協(xié)商活動(dòng)。制定和完善了省政協(xié)《月協(xié)商座談會(huì)暫行辦法》《月協(xié)商座談會(huì)會(huì)務(wù)工作規(guī)程》《推進(jìn)協(xié)商民主工作方案》。省政協(xié)每年制定的年度協(xié)商工作計(jì)劃，報(bào)省委常委會(huì)議專門研究。濮陽(yáng)、焦作、平頂山、安陽(yáng)、漯河等省轄市政協(xié)也先后建立健全了協(xié)商座談會(huì)制度，協(xié)商民主的“三化”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

（五）協(xié)商內(nèi)容廣泛豐富。各級(jí)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和每年的政府工作報(bào)告等重大議題，遴選協(xié)商題目，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的各個(gè)方面。如選擇實(shí)施河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要、全面推進(jìn)依法治省等進(jìn)行常委會(huì)專題議政，圍繞加快我省金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等進(jìn)行專題協(xié)商，圍繞南水北調(diào)中線生態(tài)走廊建設(shè)等召開月協(xié)商座談會(huì)進(jìn)行協(xié)商等。

圖為省政協(xié)月協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

三、進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的著力重點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升履職能力，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一要切實(shí)將協(xié)商民主納入決策程序。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提升政協(xié)協(xié)商民主在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，就重要決策聽取政協(xié)意見(jiàn)，真正做到協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前，未經(jīng)協(xié)商的“不上會(huì)、不討論、不決策”。一是建立制度。通過(guò)具體的制度設(shè)計(jì)、制度安排，將政治協(xié)商的原則、形式、內(nèi)容、層次、主要程序等方面以制度的形式確定下來(lái)、規(guī)范起來(lái)，從根本上防止政治協(xié)商可能出現(xiàn)的隨意性。二是規(guī)范程序。按照制定協(xié)商計(jì)劃、做好協(xié)商準(zhǔn)備、開展政治協(xié)商、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋等五個(gè)步驟，設(shè)計(jì)出縱向到底、橫向到邊的操作要求和運(yùn)作程序。三是注重落實(shí)。政協(xié)要認(rèn)真落實(shí)協(xié)商計(jì)劃，在協(xié)商過(guò)程中出真言，建實(shí)策。黨委、政府要把協(xié)商成果納入決策程序，注重跟蹤反饋，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。

二要加強(qiáng)協(xié)商民主“三化”建設(shè)。協(xié)商的優(yōu)勢(shì)在于制度的力量，因此制度化是搭建政協(xié)協(xié)商民主平臺(tái)的根本保障，規(guī)范化是提升政協(xié)協(xié)商民主質(zhì)量的重要舉措，程序化是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主進(jìn)程的得力抓手。一要達(dá)到有章可循。建立和健全有關(guān)民主協(xié)商會(huì)議制度和工作制度，完善既有協(xié)商形式，使協(xié)商民主經(jīng)常性工作有章可循。二要做到有規(guī)可依。明確專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和范疇，在委員知情明政、溝通反饋、成果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)，制定運(yùn)作程序和方法。三要實(shí)現(xiàn)有效銜接。促進(jìn)協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)的進(jìn)行、協(xié)商意見(jiàn)和結(jié)果的辦理等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。四要做好監(jiān)督檢查。增強(qiáng)約束力，提高執(zhí)行力，真正使協(xié)商民主制度成為共同遵守的履職準(zhǔn)則。

三要繼續(xù)發(fā)揮好月協(xié)商座談會(huì)制度作用。建立月協(xié)商座談會(huì)制度，是省委在全面深化改革319項(xiàng)工作任務(wù)中對(duì)發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用提出的明確要求，并列入了省委第一批35個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的重要內(nèi)容。2014年，省政協(xié)先后組織了七次月協(xié)商座談會(huì)，分別邀請(qǐng)到7位省政府領(lǐng)導(dǎo)、25位省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)政協(xié)委員、政府部門負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商。委員們針對(duì)協(xié)商內(nèi)容共查找出31個(gè)問(wèn)題，提出56條對(duì)策建議，形成了7期《協(xié)商專報(bào)》，分別報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門決策參考。月協(xié)商座談會(huì)有效拓展了協(xié)商民主方式，增加了協(xié)商密度，已經(jīng)成為我省發(fā)展協(xié)商民主的新形式、發(fā)揮三大職能作用的新載體、議政建言的新平臺(tái)，不少意見(jiàn)建議進(jìn)入了政府決策，產(chǎn)生了良好反響。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮好月協(xié)商座談會(huì)的作用，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，就協(xié)商議題深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)建議、總結(jié)基層群眾的經(jīng)驗(yàn)方法，全面掌握情況，深入分析問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證，為協(xié)商活動(dòng)打好基礎(chǔ)。以組織協(xié)商為載體，由省政協(xié)主席或主席委托的副主席召集并主持，定期或不定期邀請(qǐng)有關(guān)界別的各級(jí)委員座談交流、聽取對(duì)協(xié)商議題的意見(jiàn)建議。以溝通交流為平臺(tái)，邀請(qǐng)省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)，溝通思想、增進(jìn)共識(shí)。對(duì)一些重要意見(jiàn)和建議，通過(guò)《協(xié)商專報(bào)》報(bào)送省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省直有關(guān)部門。以完善機(jī)制為保障，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐證明行之有效的成熟做法，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商議題提出、協(xié)商主體確定、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商成果報(bào)送、協(xié)商意見(jiàn)處理與反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)月協(xié)商座談會(huì)的提升和創(chuàng)新。

四要建立健全履職成果辦理反饋制度。真言良策能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看轉(zhuǎn)化落實(shí)。要將履職成果的交辦、辦理、反饋、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)都用制度的形式確定下來(lái)，一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重要調(diào)研報(bào)告、建議案的采納落實(shí)情況，應(yīng)明確黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，提高辦理層次和落實(shí)力度。二是公開辦理程序。公開調(diào)研報(bào)告、建議案、提案的辦理答復(fù)情況，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大參與面，廣納各界諫言，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是完善重點(diǎn)提案督辦制度。對(duì)一些社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注度高、辦理難度也較大的提案，作為省政協(xié)重點(diǎn)提案，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。四是建立督查制度。將政協(xié)履職成果的辦理情況納入黨委政府兩辦督查工作計(jì)劃，通過(guò)督查強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)成果應(yīng)用。

五要完善委員推薦產(chǎn)生辦法。構(gòu)建人才薈萃、智力密集、優(yōu)秀稱職的委員群體，是政協(xié)發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)省委“完善委員推薦、產(chǎn)生、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職考評(píng)、正常退出等機(jī)制”的要求，把好“四關(guān)”。一是“入門關(guān)”。強(qiáng)化政協(xié)黨組在委員推薦方面的話語(yǔ)權(quán)，讓政協(xié)黨組與黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門一起參與新委員人選推薦的全過(guò)程，一起協(xié)商、考察考核、匯總委員名單。對(duì)于老委員的留任，應(yīng)以上一屆委員履職考評(píng)結(jié)果作為主要依據(jù)，聽取政協(xié)各專委會(huì)、界別或活動(dòng)小組的意見(jiàn)，既兼顧代表性，更注重履職成效和能力，從而為新一屆政協(xié)推薦出適合繼續(xù)留任的委員。二是培訓(xùn)關(guān)。及時(shí)組織新委員的履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，組織專題報(bào)告會(huì)，印發(fā)學(xué)習(xí)材料，讓委員準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律及工作原則，了解政協(xié)組織是什么、干什么和怎么干，從而盡快進(jìn)入角色。三是考核關(guān)。建立委員履職數(shù)據(jù)庫(kù)和委員履職情況反饋制度，將委員出席會(huì)議、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提交提案和大會(huì)發(fā)言、視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意、參與人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究、撰寫文史資料及其他履行職責(zé)活動(dòng)的基本數(shù)據(jù)，錄入委員履行職責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)，年末進(jìn)行公開公示。通過(guò)多種方法和手段，調(diào)動(dòng)委員履職積極性，營(yíng)造勤以參政、履職盡責(zé)的良好氛圍。四是退出關(guān)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)委員管理辦法，如省政協(xié)所規(guī)定的委員屆內(nèi)2次無(wú)故不參加省政協(xié)全會(huì)、3次及以上請(qǐng)假不參加省政協(xié)全會(huì)，或委員有其他違背《政協(xié)章程》行為的，視情節(jié)提出警告直至撤銷委員資格。

六要強(qiáng)化委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)管理機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中要求“在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度”，省委在《實(shí)施意見(jiàn)》中增加了“服務(wù)管理”，明顯增加了委員聯(lián)絡(luò)的內(nèi)涵和分量。要求我們把聯(lián)絡(luò)納入日常工作，管理寓于服務(wù)、服務(wù)貫穿履職活動(dòng)始終。一要發(fā)揮聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)作用。保持與黨委、政府及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握委員動(dòng)態(tài)信息，為委員參加調(diào)研、視察、反映社情民意信息、撰寫提案搞好聯(lián)絡(luò)、做好協(xié)調(diào)、提供方便。二要發(fā)揮服務(wù)的職能作用。為委員履職服務(wù)是政協(xié)機(jī)關(guān)的基本職能，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)舉辦通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，組織委員參加活動(dòng)、發(fā)送資料等方式，使委員開闊視野、知情明政，提高參政議政、民主監(jiān)督水平，為委員履行職責(zé)提供服務(wù)。此外還要認(rèn)真做好委員來(lái)信、來(lái)訪的受理和轉(zhuǎn)辦，協(xié)助解決委員在履行職責(zé)中遇到的困難和問(wèn)題。三要發(fā)揮管理的保障作用。建立健全委員履職通報(bào)制度，每年末通報(bào)履職的綜合統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果；建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)委員的優(yōu)秀提案和重要社情民意信息等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有履職盡責(zé)或只圖政協(xié)委員稱號(hào)、地位、榮譽(yù)的委員提出批評(píng)，并按履職考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為換屆時(shí)是否提名留任的重要依據(jù)。