王曉燕楊 洋

(1.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083; 2.神華和利時信息技術(shù)有限公司,北京市東城區(qū),100011)

全面計劃管理在國有大型煤炭企業(yè)的應(yīng)用

王曉燕1,2楊 洋1

(1.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京市海淀區(qū),100083; 2.神華和利時信息技術(shù)有限公司,北京市東城區(qū),100011)

我國煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)如何進行計劃管理工作,落實到現(xiàn)實中就是要把握前瞻性、領(lǐng)先性的原則,在計劃管理模式、計劃管理手段和計劃管理方法上推動創(chuàng)新,實現(xiàn)領(lǐng)先,并最終實現(xiàn)一流水平。本文提出了企業(yè)信息化建設(shè)是全面計劃管理體系建立的必由之路,分析了全面計劃管理體系的建立與企業(yè)內(nèi)部各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)和明確問題,設(shè)計了國有煤炭企業(yè)全面計劃管理體系的創(chuàng)新模式,對實現(xiàn)我國大型煤炭企業(yè)管理工作的優(yōu)化和調(diào)整、提升企業(yè)管理水平具有很強的現(xiàn)實意義和理論價值。

企業(yè)全面計劃 管理體系 煤炭企業(yè)

1 全面計劃管理的途徑和難點

1.1 企業(yè)信息化建設(shè)是實現(xiàn)全面計劃管理的重要途徑

多業(yè)務(wù)、多板塊協(xié)同的運營模式是我國國有大型煤炭企業(yè)通常采用的運營模式,其具有專業(yè)性強、行業(yè)跨度大的特點。傳統(tǒng)的計劃模式中計劃管理的信息化程度很低,大量的信息只能經(jīng)由人工編制、加工和匯總,企業(yè)的大量人力被用于數(shù)據(jù)處理,而更為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)整合與分析工作卻無暇顧及。為此,建立信息化的計劃管理體系,通過運用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等分析工具進行計劃管理成為我國大型煤炭企業(yè)提高計劃工作效率、管理水平和競爭能力的必然選擇。企業(yè)信息化建設(shè)可以支撐煤炭企業(yè)實現(xiàn)集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和集團化運作,幫助企業(yè)實現(xiàn)各項工作的管理制度化、制度流程化和流程信息化。這不僅能夠提高企業(yè)的工作效率,而且可以提升企業(yè)的管控能力,有利于實現(xiàn)大型煤炭企業(yè)建成世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的目標(biāo)。

以信息化為手段、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和高效流動是計劃信息化工作的目標(biāo)。企業(yè)通過計劃信息化建設(shè),制定計劃管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范其工作流程并建立計劃管理模型,可以使大型煤炭企業(yè)逐步建立起具有多元化特色的綜合計劃管理體系,有利于加強集團管控,強化計劃對企業(yè)績效考核、財務(wù)預(yù)算與實際運營等業(yè)務(wù)的支持力度。

1.2 協(xié)調(diào)不同模塊間的關(guān)系是實施全面計劃管理的難點

在實施全面計劃管理的過程中,處理好以下幾方面的關(guān)系是實施的難點。

(1)要處理好年度計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)系。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是在分析國家政策、市場環(huán)境、競爭對手狀況和企業(yè)自身情況的前提下,在明確企業(yè)的發(fā)展宗旨和使命的基礎(chǔ)上進行制訂的。因此,年度計劃要以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ),在制定具體的年度實施計劃時,要以戰(zhàn)略規(guī)劃的舉措和指標(biāo)以及企業(yè)的實際情況為依據(jù)。所以,科學(xué)的計劃管理必須以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提,并通過實施計劃管理推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

(2)要處理好計劃與全面預(yù)算的關(guān)系。集團的業(yè)務(wù)量體現(xiàn)在計劃上,而價值量體現(xiàn)在預(yù)算上。預(yù)算處于計劃的下游,制定全面預(yù)算要以計劃為基礎(chǔ)和依據(jù)。如果沒有詳盡可行的投資計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃,預(yù)算就不能發(fā)揮其考核約束的作用,而只是在堆砌數(shù)字。因此,必須處理好計劃與預(yù)算的關(guān)系,發(fā)揮預(yù)算對計劃的反饋和參考作用,以提高計劃編制的科學(xué)性,實現(xiàn)集團層面的管控閉環(huán)。

(3)要處理好計劃與投資項目管理的關(guān)系。投資項目的核準(zhǔn)和評估結(jié)果是制訂投資計劃的基礎(chǔ),因此,能否客觀、全面地進行投資項目的技術(shù)經(jīng)濟評估工作是評判計劃是否科學(xué)的依據(jù)之一。

(4)要處理好計劃與其他職能部門、子分公司的關(guān)系。計劃的制定與實施是一項信息量大、涉及面廣的工程,計劃的實施需要集團各子分公司、各部門之間的合作。全面計劃管理的實施是以專業(yè)部門管理為基礎(chǔ),在公司綜合計劃匯總之上進行的,為進行決策提供了全面的背景素材。在計劃實施的過程中,職能部門的積極性至關(guān)重要。各職能部門必須發(fā)揮各自的特長,積極響應(yīng)計劃并發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行中的影響因素、存在的問題和未來的發(fā)展趨勢,以幫助計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

總之,企業(yè)全面計劃管理工作要以信息化建設(shè)為契機,并逐步實現(xiàn)計劃管理的精細(xì)化、集約化和科學(xué)化,使煤炭企業(yè)的計劃管理更加科學(xué)完善,推動國有煤炭企業(yè)向世界一流水平邁進。

2 全面計劃管理的框架體系設(shè)計

在企業(yè)層面搭建統(tǒng)一的信息化平臺,在建立全面計劃管理的信息化支撐系統(tǒng)、協(xié)調(diào)不同模塊間關(guān)系的基礎(chǔ)上,從全面計劃管理的內(nèi)容與組織層次、建立全面計劃管理中心、總體流程三個方面設(shè)計國有煤炭企業(yè)全面計劃管控體系的創(chuàng)新模式。

2.1 全面計劃管控的內(nèi)容與組織層次

在細(xì)化煤炭企業(yè)的全面計劃管理的內(nèi)容、深化組織體系的基礎(chǔ)上,對國有煤炭企業(yè)全面計劃管理的內(nèi)容與組織層次進行創(chuàng)新設(shè)計,如圖1所示。

圖1 全面計劃管理的內(nèi)容層次和組織層次

將全面計劃管理的內(nèi)容層次和組織層次各分為三層。其中,組織層級最高的戰(zhàn)略層負(fù)責(zé)把控企業(yè)的發(fā)展方向,從煤礦建設(shè)、煤炭經(jīng)營、多種經(jīng)營和后勤保障等方面對企業(yè)的發(fā)展方向進行把握;處于中高層的經(jīng)營層在對戰(zhàn)略層的計劃進行細(xì)化的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的生產(chǎn)、運銷、投資和供應(yīng)等計劃;處于中層的計劃層對經(jīng)營層的計劃進一步細(xì)化,以戰(zhàn)略層的計劃為方向、以經(jīng)營層的計劃為指導(dǎo),制定相應(yīng)的年度計劃、投資項目規(guī)劃、執(zhí)行部門規(guī)劃,并進行全面預(yù)算管理。

2.2 全面計劃管理中心的組織體系與權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

好的管理方式需要適宜的組織結(jié)構(gòu)和有效的權(quán)責(zé)體系來保障。為保證全面計劃管理內(nèi)容的有效實施,必須建立全面計劃管理中心,負(fù)責(zé)戰(zhàn)略層、經(jīng)營層和計劃層之間的溝通和平衡,進行命令的上傳下達(dá)。國有煤炭企業(yè)全面計劃管理中心的組織體系與權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 全面計劃管理的組織結(jié)構(gòu)圖

2.3 全面計劃管理的總體流程

在總體流程設(shè)計上,將國有煤炭企業(yè)全面計劃管理體系分為三個部分:計劃管理的組織、計劃管理規(guī)范的制訂和年度全面計劃的制訂,如圖3所示。計劃管理的組織和計劃管理規(guī)范的制訂是年度全面計劃制訂的前提,為年度全面計劃的制訂和實施提供了行動的基礎(chǔ)和保障。年度全面計劃的制訂流程主要包括:計劃編制、計劃匯總審批、計劃監(jiān)控分析、計劃調(diào)整、計劃考核評價和計劃目標(biāo)設(shè)定。其中,計劃編制是形成了初步的計劃,在計劃分析、調(diào)整和考核的基礎(chǔ)上,對比本階段計劃完成情況,制訂下階段的計劃目標(biāo),整個計劃制訂的流程形成一個閉合回路。而整個計劃管理過程需要先進、適用的計劃管理信息系統(tǒng)的支持。

圖3 全面計劃管理的總體流程

3 全面計劃管理體系在國有大型煤炭企業(yè)應(yīng)用的實例

3.1 國有大型煤炭企業(yè)全面計劃管理的特點與難點

第一,計劃類型涉及煤炭生產(chǎn)管理的各個專業(yè)領(lǐng)域(如產(chǎn)量計劃、生產(chǎn)接續(xù)計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃、設(shè)備計劃、通風(fēng)計劃、安全計劃等)。第二,計劃之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜,干系眾多(如產(chǎn)量計劃到接續(xù)計劃的分解關(guān)系,從設(shè)備配套計劃到設(shè)備大項維修計劃的相互影響關(guān)系)。第三,計劃流程管理的多樣性,需要適應(yīng)不同集團、公司、煤礦等不同層級的管控要求。

全面計劃管理體系中僅計劃流程就種類繁多,涉及多個節(jié)點并且變化頻繁。在信息化建設(shè)過程中,如果靠純編碼實現(xiàn),則開發(fā)量大、復(fù)用性差、可維護性差。在全面計劃管理體系的推廣過程中,如果有的流程需要定制開發(fā),僅憑手工編碼實現(xiàn)流程會造成開發(fā)周期的延長。在流程的開發(fā)過程中,不僅需要控制流程的執(zhí)行,還有管理流程的需要,還有更多的衍生需求,如流程活動的跟蹤、活動歷史記錄等。這些需求都需要統(tǒng)一的用工作流組件來完成。

3.2 全面計劃管理實施的基本流程

在建設(shè)過程中,全面計劃體系建設(shè)有效開展了以下5個階段的工作,逐步迭代的推進。

(1)調(diào)研現(xiàn)狀。首先分別針對年度生產(chǎn)和投資計劃的管理現(xiàn)狀,對集團總部各部門制訂有針對性的調(diào)研方案,開展調(diào)研訪談;同時,根據(jù)單位規(guī)模、管理水平以及系統(tǒng)實施現(xiàn)狀,劃分不同調(diào)研組別進行實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)難點和問題,為業(yè)務(wù)方案的設(shè)計打下基礎(chǔ)。

(2)目標(biāo)規(guī)劃。對集團的全面計劃體系建設(shè)工作進行總體規(guī)劃,明確各主要階段的階段目標(biāo)和工作內(nèi)容,提出分三步走的建設(shè)路線圖:第一步主要進行集團層面的全面計劃體系搭建;第二步進行擴展深化,實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的跨越;第三步實現(xiàn)全面計劃管理體系 在全集團范圍內(nèi)的深化應(yīng)用。

(3)設(shè)計方案。基于各階段目標(biāo)和計劃管理的現(xiàn)狀,以梳理組織流程、推行管理制度為鋪墊,提出全面計劃大體框架,設(shè)計編制分析的表單和指標(biāo)以及全面計劃系統(tǒng)設(shè)計藍(lán)圖。

(4)實施落實。針對全面計劃不同階段的管理方案進行系統(tǒng)實施。對于可以由信息化支持的業(yè)務(wù)方案,通過系統(tǒng)進行落實;對于非系統(tǒng)類的方案內(nèi)容,在通過制度流程等機制將其落實的同時,推動業(yè)務(wù)人員在實際工作中進行應(yīng)用,強調(diào)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的有效融合。

(5)運行反饋。遵循運維管理制度,對實施的方案進行試運行,在試運行的過程中收集用戶反饋,同時對結(jié)果進行分析,界定方案落實的效果,制訂可行的改進方案,從而保證計劃建設(shè)整體工作不跑偏。

3.3 全面計劃管理的實施風(fēng)險與對策

全面計劃管理體系負(fù)責(zé)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,是企業(yè)的中樞神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。對于國有煤炭企業(yè)這樣的連續(xù)型生產(chǎn)企業(yè)來說,計劃管理的調(diào)整需要非常慎重,不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運營。因此在計劃管理調(diào)整期間,既要保證原計劃管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),又要進行系統(tǒng)的優(yōu)化和重整。為最大限度地降低風(fēng)險,全面計劃管理中心應(yīng)采取以下策略。

首先,在全面計劃管理的實施期間,應(yīng)以新工作流程線作為主要運行方向,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行新崗位的職責(zé);以原來工作內(nèi)容的延伸作為輔助運行方向,相關(guān)人員對于未交接出去的工作在調(diào)整期間要繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任,從而最大程度地降低風(fēng)險。

其次,盡可能地與企業(yè)決策層全面計劃管理體制相結(jié)合,爭取決策層對全面計劃管理實施的支持,同時加強宣傳和培訓(xùn),降低實施過程中人員的風(fēng)險。

[1] 張玉祥.面向煤炭工業(yè)的物資管理信息系統(tǒng)[J].中國煤炭,1996(9)

[2] 陳啟坤.供需鏈管理與企業(yè)資源計劃(ERP)[M].北京:企業(yè)管理出版社,2001

[3] 王學(xué)啟.論煤炭企業(yè)物資經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新[J].江蘇煤炭,2002(4)

[4] 趙慶建,陳森發(fā),都振華.ERP中生產(chǎn)管理系統(tǒng)的研究[J].計算機應(yīng)用研究,2004(4)

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)

Study on the comprehensive plan control system of state-owned coal enterprises

Wang Xiaoyan1,2,Yang Yang1
(1.Management School,China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China; 2.Shenhua Hollysys Information Technology Co.,Ltd.,Dongcheng,Beijing 100011,China)

The leading coal enterprises in China should grasp the principle of advancement and leading position in order to carry out plan management work.They should innovate the model,means and methods of plan management work to realize the leading position and finally reach the goal of first-class level.We put forward that information construction is the necessary way of building comprehensive plan control system,analyze the coordination problems between the establishment of comprehensive plan and various departments in enterprises,and devise the innovative model of comprehensive plan control system in coal enterprises.All of these have practical and theoretical significance in realizing the optimization and adjustment of large coal enterprises＇management and improving enterprises＇management level.

enterprises＇comprehensive plan,the control system,coal enterprises

TD－9

A

王曉燕(1978－),女,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院博士研究生,現(xiàn)就職于神華和利時信息技術(shù)有限公司科技業(yè)務(wù)部,研究方向為煤炭企業(yè)管理。