楊明瑞

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，更是前瞻謀劃中國(guó)實(shí)施新一輪開(kāi)放發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”而作出的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，這無(wú)疑為國(guó)際內(nèi)陸港進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)開(kāi)創(chuàng)了嶄新的清朗境界、迎來(lái)了難得的機(jī)遇之窗。“一帶一路”建設(shè)，翻開(kāi)了我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的新篇章，彰顯了新時(shí)期我國(guó)周邊外交“親、誠(chéng)、惠、容”的新理念，為加強(qiáng)區(qū)域合作規(guī)制了新平臺(tái)，也為我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展提供了新機(jī)遇，國(guó)際內(nèi)陸港正以前所未有的歷史擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，全新定位，科學(xué)審視，融入到“一帶一路”的偉大實(shí)踐中，呈現(xiàn)出主動(dòng)作為、積極探索、共謀發(fā)展的良好格局。那么，國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)對(duì)于有效促進(jìn)“一帶一路”共享繁榮的價(jià)值體現(xiàn)在哪里，國(guó)際內(nèi)陸港目前的發(fā)展和建設(shè)的態(tài)勢(shì)如何，西安國(guó)際內(nèi)陸港作為陜西和西安著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略平臺(tái)其核心要素如何體現(xiàn)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)在建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港中的作用應(yīng)如何定位等？這些已成為目前國(guó)際內(nèi)陸港深入研究和探索的緊迫課題。

模塊一、建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港的重要意義

國(guó)際內(nèi)陸港是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是以新歐亞大陸橋?yàn)楣?，以沿橋各?guó)間國(guó)際商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作行為為血脈的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)體，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)間之間的多點(diǎn)合作。而貿(mào)易合作，就是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心。經(jīng)濟(jì)帶要依托一定的交通運(yùn)輸干線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)和幾個(gè)大城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)周圍不同等級(jí)規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、貿(mào)易大合作，就需要拓展大市場(chǎng)，大市場(chǎng)需要大流通，大流通需要大樞紐、大平臺(tái)、大通道，而國(guó)際內(nèi)陸港就是大樞紐、大平臺(tái)、大通道的承載者。新歐亞大陸橋作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的脊梁和大動(dòng)脈，打通這條物流通道，布點(diǎn)物流集散樞紐，建立起以鐵路、公路、航運(yùn)無(wú)縫對(duì)接的多式聯(lián)運(yùn)為依托，形成以信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)為支撐的集疏運(yùn)現(xiàn)代交通物流體系，才能為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶搭建強(qiáng)有力的經(jīng)貿(mào)合作“生命線”。

國(guó)際內(nèi)陸港作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施，只有形成一定的數(shù)量規(guī)模之后，才能形成“內(nèi)陸港的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”，內(nèi)陸港之間才能相互支撐起來(lái)。構(gòu)建起沿新歐亞大陸橋的“國(guó)際內(nèi)陸港網(wǎng)絡(luò)”，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶奠定堅(jiān)強(qiáng)的平臺(tái)基礎(chǔ)。

國(guó)際內(nèi)陸港是聯(lián)接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)

作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的兩條主通道，21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)與周邊、與亞歐國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，編織更緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)的宏觀視野下，形成了新一輪對(duì)外開(kāi)放的“兩翼”。

必須認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”并非兩個(gè)孤立的戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，與周邊和亞歐各國(guó)合作共贏、造福各國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化戰(zhàn)略?！奥贰焙汀皫А敝皇沁@一戰(zhàn)略的具體實(shí)施方式，其一致目標(biāo)在于推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)振興的步伐，向世界宣告中國(guó)和平崛起的態(tài)度，形成新的世界經(jīng)濟(jì)版圖。

將“一帶一路”有效連接起來(lái)，貫通我國(guó)雙向開(kāi)放的大通道，將對(duì)形成全方位開(kāi)放格局起到?jīng)Q定性的影響。而國(guó)際內(nèi)陸港，就是連接“一帶一路”，推動(dòng)我國(guó)形成全方位開(kāi)放新格局的重要平臺(tái)。

國(guó)際內(nèi)陸港是連接內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口、沿邊口岸的橋梁，是對(duì)外貿(mào)易的窗口，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是物流系統(tǒng)整合優(yōu)化的樞紐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚的平臺(tái)，更是國(guó)家和地方政策實(shí)施的載體，也是打造區(qū)域中心城市地位的重要抓手。以國(guó)際內(nèi)陸港為依托，連接內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)，連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路，不僅能夠讓內(nèi)陸城市成為主動(dòng)策劃、組織和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)的基地與腹地，成為商品流、資金流、技術(shù)流、信息流與人才流匯聚的中心，更將使內(nèi)陸地區(qū)成為推動(dòng)國(guó)家形成全方位開(kāi)放新格局中的主力軍。

國(guó)際內(nèi)陸港是內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新引擎

加快內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，搭建起參與經(jīng)濟(jì)全球化的平臺(tái)。在條件較好的內(nèi)陸中心城市建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，能夠有效整合各類運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空的無(wú)縫對(duì)接，形成便捷高效的立體化、綜合性快速交通網(wǎng)絡(luò)，從而更好地發(fā)揮其在全國(guó)交通運(yùn)輸大通道的重要樞紐作用。同時(shí)，有助于促進(jìn)要素聚集，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口、沿邊口岸的互動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的聚集和擴(kuò)散，助推區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)，可以為包括商貿(mào)、物流、信息服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集式發(fā)展提供平臺(tái)，從而促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)業(yè)的突破式發(fā)展，有利于提高內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。國(guó)際內(nèi)陸港可以有效整合優(yōu)化物流資源，形成科學(xué)合理的物流網(wǎng)絡(luò)，有條件形成區(qū)域性大型批發(fā)貿(mào)易中心、采購(gòu)中心、特色高端零售業(yè)中心；同時(shí)可以激活商務(wù)服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育壯大報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨物代理、離岸金融等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)功能和類型，提升服務(wù)業(yè)的整體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港，能夠提升內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資的“硬”環(huán)境，使內(nèi)陸地區(qū)可以比肩沿海地區(qū)，更好地吸引國(guó)內(nèi)外大公司投資落戶，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項(xiàng)目。近年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為內(nèi)陸地區(qū)的重要機(jī)遇和重大任務(wù)。國(guó)際內(nèi)陸港借助完備的口岸服務(wù)功能和海關(guān)特殊監(jiān)管政策，形成了良好的產(chǎn)業(yè)服務(wù)與配套環(huán)境，能夠提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，能夠更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)成本低廉、資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際分工與合作的能力。

模塊二、國(guó)際內(nèi)陸港的發(fā)展態(tài)勢(shì)

國(guó)際內(nèi)陸港正以燎原之勢(shì)蓬勃發(fā)展

自西安首創(chuàng)“內(nèi)陸港”概念，并建設(shè)國(guó)內(nèi)第一座國(guó)際內(nèi)陸港—西安國(guó)際港務(wù)區(qū)以來(lái)，向西開(kāi)放逐漸成為各界共識(shí)，國(guó)際內(nèi)陸港的重要作用也被逐漸認(rèn)可。目前，我國(guó)正在規(guī)劃建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港的城市已經(jīng)超過(guò)70個(gè)。

今年5月，“中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)第一屆第一次會(huì)員大會(huì)暨中國(guó)陸港發(fā)展研討會(huì)”在西安召開(kāi)，標(biāo)志著陸港分會(huì)正式成立。研討會(huì)以“建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸港，構(gòu)建沿橋陸港網(wǎng)，共建絲路經(jīng)濟(jì)帶”為主題，匯聚了全國(guó)70余家陸港產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)）區(qū)、內(nèi)陸港區(qū)、無(wú)水港區(qū)、公路港、物流園區(qū)，以及相關(guān)物流、港口、鐵路、航運(yùn)、貨代企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)、物流信息技術(shù)解決方案提供商、相關(guān)大專院校的300多名政、企界人士和業(yè)內(nèi)專家學(xué)者參加。

顯而易見(jiàn)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)掀起了國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)熱潮，且正以燎原之勢(shì)蓬勃發(fā)展。

國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)情況參差不齊

國(guó)際內(nèi)陸港是一個(gè)新生事物，不同于海港已有悠久的歷史和國(guó)際間成熟的操作規(guī)范，缺乏統(tǒng)一有效的管理，缺乏成體系的理論支撐和完善的行業(yè)規(guī)范，缺乏交流溝通的平臺(tái)，都成為內(nèi)陸港發(fā)展的掣肘。尤其是理論體系、行業(yè)規(guī)范，發(fā)展模式方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地都是“摸著石頭過(guò)河”。因此，雖然現(xiàn)在國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)方興未艾，但建設(shè)情況和水平卻是參差不齊。

我們認(rèn)為，國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)水平不一，主要是源于認(rèn)識(shí)上的差異，有些地區(qū)對(duì)國(guó)際內(nèi)陸港認(rèn)識(shí)不夠全面，沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和科學(xué)的論證，不知道港口功能如何發(fā)揮，而是將內(nèi)陸港僅作為物流平臺(tái)建設(shè)。目前，國(guó)內(nèi)一部分國(guó)際內(nèi)陸港，如西安，內(nèi)陸港物理形態(tài)與主要功能已基本具備，體系初步形成，軟件仍需進(jìn)一步的配套，功能有待進(jìn)一步發(fā)揮；一部分地區(qū)正將理念規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，正在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中；還有一部分地區(qū)內(nèi)陸港功能相對(duì)單一，僅是作為陸運(yùn)物流的專業(yè)平臺(tái)使用。

國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

今年7月，中國(guó)港口協(xié)會(huì)組織陸港相關(guān)會(huì)員單位和專家赴義烏、臨沂、鄭州三地進(jìn)行陸港發(fā)展的調(diào)研和交流。調(diào)研結(jié)果顯示，包括西安在內(nèi)的這幾個(gè)城市的國(guó)際內(nèi)陸港共同面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是各地對(duì)國(guó)際內(nèi)陸港的定義、功能理解不同，國(guó)家缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是國(guó)際陸港功能發(fā)展瓶頸主要體現(xiàn)于跨關(guān)區(qū)大通關(guān)機(jī)制問(wèn)題；三是缺乏國(guó)家相關(guān)政策以及指導(dǎo)意見(jiàn)；四是與海港口岸功能相同的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯結(jié)算、多式聯(lián)運(yùn)等方面的運(yùn)作模式模糊；五是希望國(guó)家制定出臺(tái)類似海港的法律法規(guī)，將國(guó)際陸港運(yùn)輸方式列入國(guó)際貿(mào)易方式；六是國(guó)際陸港涉及的行政體制尚不明確等。

模塊三、西安國(guó)際內(nèi)陸港的探索與實(shí)踐

西安國(guó)際內(nèi)陸港的基本情況

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，是陜西省委省政府、西安市委市政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新舉措，是陜西省西安市建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市重點(diǎn)打造的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)支撐平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，是陜西和西安打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的重要平臺(tái)。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展六年來(lái)，借鑒沿海現(xiàn)代港口的“港城融合”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，遵循“先建內(nèi)陸港、再建開(kāi)發(fā)區(qū)、后建城市新區(qū)”的發(fā)展理念，以“三六九”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，“以港聚業(yè)、以港興城、港城融合”之夢(mèng)，正逐漸成為現(xiàn)實(shí)，陜西西安從此步入了“有港口服務(wù)功能的時(shí)代”，用汪洋總理的話說(shuō)，建成了“中國(guó)最大的陸地港口”，成為陜西、西安的核心戰(zhàn)略資源。

“三”是指西安國(guó)際港務(wù)區(qū)擁有西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港三大支撐平臺(tái)，三者的功能疊加，實(shí)現(xiàn)了“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的大通關(guān)模式；“六”是指以六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為藍(lán)圖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括國(guó)際貿(mào)易組團(tuán)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易組團(tuán)、臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)組團(tuán)、生活服務(wù)業(yè)組團(tuán)、信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；“九”是指西安國(guó)家港務(wù)區(qū)與沿海港口及口岸建立起的廣泛合作關(guān)系，依托內(nèi)陸港口功能優(yōu)勢(shì)，先后與天津港、上海港、青島港、連云港港等沿海港口以及霍爾果斯、阿拉山口等沿邊口岸確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

西安國(guó)際內(nèi)陸港的內(nèi)涵與功能

西安國(guó)際內(nèi)陸港是以西安國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港為載體，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為支撐，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，以海鐵、公鐵、航空等多種運(yùn)輸方式為依托，以打造立體式絲綢之路為核心，以服務(wù)西安國(guó)際化大都市建設(shè)為目標(biāo)，立足西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則相銜接，連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，配置國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源的國(guó)際化、區(qū)域綜合性的高端要素集聚區(qū)和西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策的孵化試驗(yàn)區(qū)。

西安國(guó)際內(nèi)陸港的主體功能，是在保持傳統(tǒng)港口裝卸運(yùn)輸業(yè)、物流服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港服務(wù)體系，形成有利于國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，成為貨物、企業(yè)、資金、人才、信息、技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素與資源的聚集區(qū)；形成有利于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；形成西部?jī)?nèi)陸地區(qū)資源配置能力，參與地區(qū)與全球物流資源配置，最終成為國(guó)內(nèi)西部物流中心、國(guó)際物流重要樞紐節(jié)點(diǎn)和全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

西安國(guó)際內(nèi)陸港的基礎(chǔ)功能，是實(shí)現(xiàn)以中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主的樞紐型內(nèi)陸港口功能；以高端業(yè)態(tài)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能；以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的信息港功能；以創(chuàng)新試點(diǎn)為手段的政策聚集區(qū)功能。

西安國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)構(gòu)想

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最大的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。西安國(guó)際內(nèi)陸港位于絲路的起點(diǎn)，是西部?jī)?nèi)陸的交通樞紐，其交通樞紐優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為把西安國(guó)際內(nèi)陸港建成中轉(zhuǎn)樞紐港提供了必要的基礎(chǔ)。西安綜合保稅區(qū)的建成，為建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港創(chuàng)造了有利的條件。政策創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新將是建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港的關(guān)鍵。

圍繞港口服務(wù)功能，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞現(xiàn)代港口服務(wù)功能，形成以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為基礎(chǔ)，以金融服務(wù)業(yè)為支撐，以臨港商務(wù)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、教育培訓(xùn)、中介保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展業(yè)為主要配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造引領(lǐng)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系模式和產(chǎn)業(yè)支持政策。

推動(dòng)西安綜合保稅區(qū)向更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展。以西安國(guó)際內(nèi)陸港為依托，探索西安綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。探索適應(yīng)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和模式。打造與國(guó)際慣例最為相近的便利化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融、物流的融合發(fā)展。

模塊四、發(fā)揮分會(huì)作用，建好國(guó)際內(nèi)陸港

國(guó)際內(nèi)陸港作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式、新業(yè)態(tài)，理論體系還需要進(jìn)一步深化研究，行業(yè)規(guī)范需要繼續(xù)完善，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需要政府的指導(dǎo)、扶持、規(guī)范和行業(yè)的自律。中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)的成立，必將致力于推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，并經(jīng)過(guò)共同努力，使陸港分會(huì)不僅成為內(nèi)陸港行業(yè)互相交流、互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)，更成為廣大內(nèi)陸港和內(nèi)陸港人的溫馨家園和堅(jiān)強(qiáng)后盾，成為內(nèi)陸港事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大推手。

加強(qiáng)會(huì)員單位之間的溝通，搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)。組織行業(yè)的交流是分會(huì)的基本職能，各會(huì)員單位之間要互通信息、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，定期組織調(diào)研、走訪活動(dòng)，定期召開(kāi)內(nèi)陸港發(fā)展研討會(huì)，共同探討和推動(dòng)內(nèi)陸港發(fā)展的新思路、新方法、新模式，促進(jìn)內(nèi)陸港行業(yè)水平的整體提高。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流，在招商引資、通關(guān)機(jī)制等方面進(jìn)行務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)各陸港企業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷壯大內(nèi)陸港實(shí)力。

做好內(nèi)陸港發(fā)展的調(diào)查研究，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。國(guó)際內(nèi)陸港還是一個(gè)新興事物，缺乏統(tǒng)一的理論體系，缺乏成熟的可借鑒的先例，大家都是在“摸著石頭過(guò)河”。因此，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，為內(nèi)陸港提供切實(shí)的咨詢幫助，從實(shí)際層面上解決內(nèi)陸港發(fā)展中遇到的問(wèn)題和難題，是陸港分會(huì)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)各會(huì)員單位把各自的個(gè)性問(wèn)題匯集起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析就會(huì)可能成為行業(yè)將要研究解決的共性問(wèn)題，通過(guò)匯集行業(yè)的力量，發(fā)出行業(yè)普遍呼聲，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映陸港建設(shè)的愿望與訴求，在頂層設(shè)計(jì)層面上加以解決，就會(huì)給全行業(yè)創(chuàng)造一種有利的政策環(huán)境。

發(fā)揮好智庫(kù)作用，為內(nèi)陸港發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。當(dāng)前內(nèi)陸港事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的困難就是人才短缺，尤其是缺少有國(guó)際視野、了解國(guó)際規(guī)則、具備國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的高端商務(wù)管理人才。陸港分會(huì)要充分發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的“智庫(kù)”作用，積極發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才，并最大程度地發(fā)揮人才的作用，進(jìn)行具有前瞻性的策劃，針對(duì)行業(yè)的共性問(wèn)題開(kāi)展課題研究，為解決問(wèn)題提供切實(shí)有效的實(shí)操方法。同時(shí)，會(huì)員單位共同發(fā)聲，呼吁國(guó)家及各地區(qū)相關(guān)部門(mén)將高層次國(guó)際商務(wù)人才納入人才引進(jìn)項(xiàng)目，給予其和創(chuàng)新型人才、科技型人才同樣的待遇，為國(guó)際內(nèi)陸港事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。（責(zé)任編輯/蘇紅義）