文｜ 張 纓

科技創(chuàng)新 撬動(dòng)未來

文｜ 張 纓

“天河二號(hào)”榮膺世界超算“四連冠”

在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、國(guó)際發(fā)展格局快速變化、邁向知識(shí)技術(shù)密集型社會(huì)的新時(shí)代，中國(guó)正在抓緊轉(zhuǎn)換跑道，全面深化改革，走上以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)的全面創(chuàng)新之路。

2015年，新年伊始，中國(guó)政府連續(xù)在第二次、第四次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題。在2014年12月至2015年1月，僅僅1個(gè)多月的時(shí)間里，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”兩次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主要議題。“這凸顯了這一問題的重要性。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的情況下，更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的推動(dòng)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎?！眹?guó)家行政學(xué)院張占斌教授如此評(píng)論。

回顧2014年，中國(guó)全年召開的40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，先后有10次直接討論促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革問題，既有改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目及資金管理這類“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大改革，也有針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的改革發(fā)展舉措，例如發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)“中國(guó)制造”、擴(kuò)展中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等等。

在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速孕育，科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、國(guó)際發(fā)展格局快速變化、邁向知識(shí)技術(shù)密集型社會(huì)的新時(shí)代，中國(guó)正在抓緊轉(zhuǎn)換跑道，全面深化改革，走上以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)的全面創(chuàng)新之路。

中國(guó)的求索與戰(zhàn)略

人類近現(xiàn)代文明史，實(shí)際上就是一部科技革命的競(jìng)爭(zhēng)史。自16、17世紀(jì)至今，人類社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了五次科技革命，包括18世紀(jì)中后期以來的以蒸汽機(jī)與機(jī)械革命、以內(nèi)燃機(jī)與電力革命、以信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)為標(biāo)志的三次技術(shù)革命，以及以近代科學(xué)誕生和進(jìn)化論、相對(duì)論、量子論等為標(biāo)志的二次科學(xué)革命。從全球范圍來看，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)先后引領(lǐng)了科技革命，并先后成為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家；日本、芬蘭、愛爾蘭先后抓住了第三、四、五次科技革命的機(jī)遇，升級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家。一個(gè)又一個(gè)國(guó)家因?yàn)樽プ×丝萍几锩臋C(jī)遇，啟動(dòng)了這些國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)崛起。

歷史深刻地說明了一個(gè)道理：科技革命對(duì)國(guó)家的興衰具有重大影響。

近現(xiàn)代以來，中國(guó)錯(cuò)失了第一至第四次科技革命，人均GDP（以購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算）世界排名從1700年排在世界第18位，到1950年下降為99位，中國(guó)人的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)遲遲難以實(shí)現(xiàn)。直至20世紀(jì)后期，中國(guó)終于開始抓住第五次科技革命的機(jī)遇，升級(jí)為工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的國(guó)家。

改革開放以來，中國(guó)在波瀾壯闊的現(xiàn)代化實(shí)踐中，加快了追趕世界潮流的步伐，迎來了“科學(xué)的春天”，也逐步邁開了依靠科技創(chuàng)新造夢(mèng)的戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化步伐。

1988年，鄧小平同志第一次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“世界在變化，我們的思想和行動(dòng)也要隨之而變”。1995年，中國(guó)充分估計(jì)未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展的巨大影響，發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，要求把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置。1996年，“科教興國(guó)”成為基本國(guó)策。為全面落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持和投入，各部門、各省市紛紛制定了具體發(fā)展舉措。盡管“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出，距離20世紀(jì)中后期興起的新技術(shù)革命已經(jīng)落后了一些年，但這一輪新技術(shù)革命還在如火如荼推進(jìn)，中國(guó)終于在20世紀(jì)后期初步抓到了新技術(shù)革命帶來的巨大機(jī)遇。

進(jìn)入21世紀(jì)，全球科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重要變化，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全與人民福祉的影響更為深刻和深遠(yuǎn)。中國(guó)政府及時(shí)調(diào)整，提出了“走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，中國(guó)從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，制定并頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，提出走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

2008年以來，全球金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)科技格局急劇變化，預(yù)示著一個(gè)新的時(shí)代正在來臨?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命快速孕育，基于ICT（信息、通信和技術(shù)相融合而形成的一個(gè)新概念和新技術(shù)領(lǐng)域）的新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式正在席卷全球。中國(guó)決定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，要求把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。2014年8月，中央明確指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。這一國(guó)家戰(zhàn)略，核心是要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著這一戰(zhàn)略的深入推進(jìn)與實(shí)施，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正在全面而深刻地、或快或慢地進(jìn)入到中國(guó)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開放以來的持續(xù)高速增長(zhǎng)，步入以中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。這不僅意味著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，更意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球發(fā)展新格局

21世紀(jì)全球邁向知識(shí)與創(chuàng)新密集的時(shí)代，科技創(chuàng)新出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，引領(lǐng)全球發(fā)展新格局變化的特征也越來越顯著。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，科技創(chuàng)新不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系和創(chuàng)新戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。2008年全球金融危機(jī)以及之后的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，不僅沒有減弱這一趨勢(shì)，反而強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。

全球范圍的技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪非常激烈。美國(guó)做出創(chuàng)新引領(lǐng)世界的系列部署，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃、“再工業(yè)化戰(zhàn)略”；德國(guó)明確了2020高科技戰(zhàn)略，制定了“工業(yè)4.0”計(jì)劃；法國(guó)出臺(tái)了規(guī)模龐大的未來投資計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)力集群計(jì)劃；澳大利亞發(fā)布了《強(qiáng)國(guó)理念-21世紀(jì)創(chuàng)新議程》；英國(guó)出臺(tái)了《10年（2004－2014）科學(xué)與創(chuàng)新投入框架》；韓國(guó)發(fā)布了《長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃－2025年構(gòu)想》；歐盟發(fā)布了R&D/GDP3%行動(dòng)計(jì)劃、地平線2020 等。

未來5至10年，由科技創(chuàng)新趨勢(shì)引領(lǐng)的國(guó)際發(fā)展格局、國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力等都將發(fā)生快速而深刻的變化，技術(shù)、資本和企業(yè)家的組合模式和組合效應(yīng)也將不斷變化，催生新的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家（地區(qū)）間的競(jìng)爭(zhēng)將日益集中到科技創(chuàng)新活躍的一系列領(lǐng)域。

中國(guó)在全球背景下的“三跑并存”

在2015年1月全國(guó)科技工作會(huì)議中，中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出，在一些主要的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，實(shí)現(xiàn)了跟蹤、并行、領(lǐng)跑兼有的新階段，即“三跑并存”。

2013年，清華大學(xué)薛其坤院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)成功觀測(cè)到“量子反?；魻栃?yīng)”，被楊振寧稱為諾獎(jiǎng)級(jí)的科研成果。

“量子反?；魻栃?yīng)”的實(shí)現(xiàn)既是理論物理領(lǐng)域的突破，又具有極高的商用價(jià)值。量子霍爾效應(yīng)是整個(gè)凝聚態(tài)物理領(lǐng)域最重要、最基本的量子效應(yīng)之一。人們使用計(jì)算機(jī)的時(shí)候，會(huì)遇到計(jì)算機(jī)發(fā)熱、能量損耗、速度變慢等問題，這是因?yàn)槌B(tài)下芯片中的電子運(yùn)動(dòng)沒有特定的軌道、相互碰撞從而發(fā)生能量損耗。量子霍爾效應(yīng)可以改變這種困境，讓電子們?cè)诟髯缘呐艿郎稀耙煌鶡o(wú)前”地前進(jìn)?！斑@就好比一輛高級(jí)跑車，常態(tài)下是在擁擠的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上前進(jìn)，而在量子霍爾效應(yīng)下，則可以在各行其道、互不干擾’的在高速路上前進(jìn)。”

而量子反?；魻栃?yīng)的美妙之處可以讓元器件集成密度大大提高，有專家稱，上千億次的計(jì)算機(jī)能夠集成濃縮成一部Pad掌上電腦，或者迷你Pad，從而走進(jìn)尋常百姓。

“量子反常霍爾效應(yīng)”只是眾多中國(guó)科技創(chuàng)新達(dá)到世界最高水平的代表之一，其它諸如“天河二號(hào)”榮膺世界超算“四連冠”、“量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”關(guān)鍵部件的成功研制、“高分二號(hào)”發(fā)射、尋找暗物質(zhì)等都成為世界科技發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。中科大潘建偉院士測(cè)出量子糾纏速度下限，再次標(biāo)志中國(guó)在自由空間量子物理實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域繼續(xù)保持著國(guó)際領(lǐng)先地位。

改革開放30多年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新水平的整體躍升。

據(jù)2014年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2013年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2013年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，也就是R&D經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比首次突破2%。這顯示中國(guó)不僅國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量上也有明顯提高，研發(fā)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更加突出，力度上也縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，處于發(fā)展中國(guó)家前列。

截至2014年底，國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))有效發(fā)明專利66.3萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件，專利創(chuàng)造重心向技術(shù)水平較高的發(fā)明專利傾斜；2014年，中國(guó)的國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引用次數(shù)進(jìn)一步上升到第4位；115家國(guó)家高新區(qū)總收入23萬(wàn)億元人民幣，其中55家成為“千億俱樂部”成員；全國(guó)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器超過1500家。中關(guān)村新創(chuàng)業(yè)活躍度僅次于美國(guó)硅谷，“車庫(kù)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，引發(fā)全球關(guān)注。中關(guān)村是國(guó)內(nèi)最具優(yōu)勢(shì)的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新策源地，先后引領(lǐng)了軟件、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等變革浪潮，聚集了聯(lián)想、用友、百度、京東、小米、拓爾思、超圖軟件等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在通信標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)操作系統(tǒng)、信息安全、社會(huì)化媒體、語(yǔ)音識(shí)別等關(guān)鍵領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)。深圳高新區(qū)在4G技術(shù)、基因測(cè)序分析、超材料、3D顯示等領(lǐng)域的核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列，無(wú)人直升機(jī)占領(lǐng)全球50%以上市場(chǎng)份額。由江蘇蘇南8個(gè)國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成的蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)占江蘇省0.6%的土地面積，創(chuàng)造了江蘇省13%的經(jīng)濟(jì)總量、25%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和36%的出口額。

科技創(chuàng)新開辟新空間

2014年9月19日，阿里巴巴正式在紐約證券交易所上市，成為僅次于谷歌的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。阿里上市，對(duì)資本市場(chǎng)以及全球電子商務(wù)行業(yè)都是備受矚目的大事。其實(shí)，阿里巴巴上市不僅是商界重大新聞，更是科技領(lǐng)域的大事件。

與許多其他上市明星公司不同，馬云和阿里巴巴傳奇的核心是ICT技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式新背景下的科技創(chuàng)新。成立伊始，阿里巴巴便建立了領(lǐng)先的電子商務(wù)、網(wǎng)上支付、B2B網(wǎng)上交易市場(chǎng)及云計(jì)算業(yè)務(wù)。最近更是積極開拓?zé)o線應(yīng)用、手機(jī)操作、云計(jì)算等領(lǐng)域。

在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，馬云表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)影響人類社會(huì)，將進(jìn)一步影響方方面面，是人類進(jìn)步的機(jī)會(huì)。毫無(wú)疑問，阿里巴巴沒有辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。

阿里巴巴的例子，讓我們看到科技創(chuàng)新正在自發(fā)突破各類約束它的體制機(jī)制。當(dāng)前，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，某些與之相伴的制度變革已經(jīng)悄然發(fā)生。微信、微博帶動(dòng)了多個(gè)領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式變革，也促進(jìn)了政府管理、社會(huì)治理領(lǐng)域的改革。網(wǎng)購(gòu)帶動(dòng)了物流業(yè)與商品零售業(yè)的變革，也帶來了人們生活方式的變革。支付寶、余額寶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼傳統(tǒng)金融體系改革，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境的優(yōu)化。分布式發(fā)電正在推動(dòng)電力管理體制改革。能源互聯(lián)網(wǎng)迅速崛起，探索新能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合產(chǎn)生的巨大創(chuàng)新與商業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)能源管理體制機(jī)制改革。農(nóng)村信息化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)有效緩解了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。電動(dòng)汽車大規(guī)模推廣，牽動(dòng)了能源、汽車、電力等領(lǐng)域的改革發(fā)展。

目前，中國(guó)已經(jīng)初步形成了技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到76%，初步形成了主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配，以及企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施的機(jī)制。中國(guó)政府積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，中央和地方合力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)戰(zhàn)略提升，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；關(guān)注從需求側(cè)培育新興市場(chǎng)，組織實(shí)施了“十城千輛”、“十城萬(wàn)盞”、“金太陽(yáng)”等一批創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)了企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，有效帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

全面深化科技經(jīng)濟(jì)體制改革正在為科技生產(chǎn)力的巨大解放開辟道路。2013年以來，中央多次部署全局性的科技改革事宜，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)深入開展，科研項(xiàng)目與資金管理改革、中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享、科技評(píng)價(jià)激勵(lì)等重點(diǎn)改革發(fā)展領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

2014年9月19日，阿里巴巴在美國(guó)紐交所正式上市，阿里員工激情狂歡

科技金融助推創(chuàng)新加速

世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)體財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的差距，20世紀(jì)初為5%至20%、50年代上升到50%左右、80年代以后上升到60%至80%；而發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，68個(gè)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為14%。這是2014清潔發(fā)展國(guó)際融資論壇上中國(guó)科技部專家房漢廷公布的一組數(shù)字。

工業(yè)革命以來的發(fā)展歷程表明，在每次技術(shù)革命及其擴(kuò)散的過程中，金融資本都起著關(guān)鍵性作用。筆者認(rèn)為，金融資本與科技創(chuàng)新是既相互作用又共同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)育、成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。由此事實(shí)上形成了一些特別適合科技創(chuàng)新及其擴(kuò)散的制度安排，這是本質(zhì)上的科技金融。這種新的制度安排，具有助推創(chuàng)新加速的天然優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新快速發(fā)展的浪潮中不斷壯大，也不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的威力。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，形成新的科技金融制度安排，是科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在需求，是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。尤其是在全球范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)快速變革時(shí)期，具有特殊重要的意義。

另一方面，中國(guó)為促進(jìn)科技金融結(jié)合，發(fā)揮科技金融作用而開展了科技金融工作。2011年中國(guó)科技部與“一行三會(huì)”啟動(dòng)促進(jìn)科技與金融結(jié)合的試點(diǎn)工作密集探索以來，作為一種新的政府政策工具，通過引入科技金融的市場(chǎng)識(shí)別、市場(chǎng)催化和資源有效配置功能，彌補(bǔ)政府資助科技創(chuàng)新的局限，以及政府判斷市場(chǎng)信息上的先天弱勢(shì)，以制度改革推動(dòng)政府創(chuàng)新政策“有效供給”，改進(jìn)了政府配置創(chuàng)新資源的方式和機(jī)制，引導(dǎo)了政府科技創(chuàng)新政策供給方式調(diào)整。

當(dāng)今世界處在劃時(shí)代的大變動(dòng)中。科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新正在以前所未有的速度、前所未有的姿態(tài)改變著人類的生產(chǎn)、生活和組織方式?？萍紕?chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用就像阿基米德的“支點(diǎn)”，正在撬動(dòng)著地球，極有可能重塑全球政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，跟上科技創(chuàng)新的時(shí)代步伐，我們別無(wú)選擇。

張纓 法學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，副研究員。現(xiàn)為科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心副處長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)高新區(qū)研究中心副主任（兼）。