摘 要：黨的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)問(wèn)題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。要解決官僚主義作風(fēng)問(wèn)題，就要認(rèn)清官僚主義的實(shí)質(zhì)、產(chǎn)生根源、主要表現(xiàn)及危害，對(duì)癥下藥，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：官僚主義;實(shí)質(zhì);表現(xiàn);危害

中圖分類號(hào)：D630 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2014）36-0015-02

黨的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)問(wèn)題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，成為黨的三大作風(fēng)之一，保證了革命和建設(shè)事業(yè)的勝利。

黨的十八大決定，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨開展一次以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記提出要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。此次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)在于改進(jìn)黨的作風(fēng)，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。黨中央把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，切中時(shí)弊，很有針對(duì)性。本文就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)進(jìn)行一次剖析，并就改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、官僚主義的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生根源

官僚主義的形成既有歷史根源，也有現(xiàn)實(shí)原因。毛澤東指出：“主觀主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級(jí)的東西，我們黨內(nèi)存在這三個(gè)東西，這個(gè)賬要掛在資產(chǎn)階級(jí)身上?！彼辉俑嬲]全黨要警惕“資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊”。

官僚主義的歷史根源可追溯到封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么都有了，甚至“一人得道，雞犬升天”。現(xiàn)實(shí)原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了黨性修養(yǎng)，沉湎于“自我設(shè)計(jì)”，只求個(gè)人升遷，不問(wèn)群眾冷暖，自覺(jué)不自覺(jué)地做了“官本位”的俘虜。由“官本位”意識(shí)所導(dǎo)致的官僚主義，本質(zhì)是缺乏責(zé)任心和事業(yè)心，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)人民的利益不負(fù)責(zé)任。在黨內(nèi)的不正之風(fēng)中，只要有了由“官本位”意識(shí)所導(dǎo)致的官僚主義，其他的形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)就會(huì)相隨而生，給黨和國(guó)家?guī)?lái)更大的危害。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)的表現(xiàn)及危害

（一）脫離群眾，危害黨群、干群關(guān)系

密切聯(lián)系群眾是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，而脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。官僚主義最基本的表現(xiàn)就是脫離群眾、脫離實(shí)際，因而也是執(zhí)政黨的最主要危險(xiǎn)。改革開放以來(lái)，我們黨在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)官僚主義與形式主義方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。但是我們也應(yīng)看到，在一些黨員干部身上，仍然程度不同地存在著官僚主義傾向。二是高高在上，不深入群眾，不深入基層，不深入調(diào)查研究。即使下去，也是下級(jí)人員跟著一大群，報(bào)社電視臺(tái)記者一大幫，迎送宴請(qǐng)，參觀題詞，領(lǐng)導(dǎo)精力分散，接待單位忙于應(yīng)酬，群眾不能講真話，導(dǎo)致調(diào)查不深，研究不透，走馬觀花，浮光掠影。脫離群眾，必然被群眾拋棄，執(zhí)政黨肯定垮臺(tái)，蘇聯(lián)的解體即為明證。官僚主義一旦盛行，民心“長(zhǎng)城”便轟然坍塌，執(zhí)政之基即土崩瓦解。官僚主義侵蝕黨群、干群關(guān)系，葬送黨緊密“依靠群眾、聯(lián)系群眾”的傳家之寶。

（二）破壞社會(huì)和諧，阻礙政治改革

首先，破壞社會(huì)公平，危害和諧穩(wěn)定。由于官僚主義借助權(quán)力尋租攫取大量社會(huì)資源，如此一來(lái)，社會(huì)財(cái)富盡落官僚囊中，必然導(dǎo)致貧富差距持續(xù)加大，損害社會(huì)整體的公平性。經(jīng)年累月，容易帶來(lái)社會(huì)不滿情緒的累積及不安定因素的增加，進(jìn)而危害和諧社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。從“替黨說(shuō)話還是替老百姓說(shuō)話”到“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)”，近年來(lái)官員們你方唱罷我登場(chǎng)，語(yǔ)不驚人死不休，上演了一出出刺痛公眾神經(jīng)的“雷語(yǔ)劇”。鄭州市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓，2009年6月17日，面對(duì)記者采訪，鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問(wèn)記者：“你是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話？”2013年4月，河北滄縣當(dāng)?shù)睾恿饕驀?yán)重受污而變紅，該縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍卻稱：“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水。比如咱放上一把紅小豆，煮出的飯也可能是紅的，不等于不達(dá)標(biāo)?！?/p>

其次，官僚主義會(huì)遲滯、阻礙社會(huì)的政治改革，甚至拉歷史的倒車。因?yàn)?，官僚主義的生存之基為，政治制度的不完善，百姓民主意識(shí)的不強(qiáng)烈，社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后。而官僚階層為了維護(hù)其特權(quán)，必然拒斥政治體制改革，進(jìn)而逆社會(huì)發(fā)展潮流而動(dòng)，是天然的保守力量。

（三）助長(zhǎng)腐敗，破壞黨的純潔性

首先，官僚主義是腐敗的溫床。鄧小平1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了《黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話，其中對(duì)官僚主義的危害性做了深刻評(píng)析，斷言官僚主義是助長(zhǎng)腐敗產(chǎn)生的重要源泉。大量事實(shí)表明，一些地方的政策法規(guī)之所以無(wú)法落實(shí)，流于形式而無(wú)力無(wú)效，除了腐敗分子人為地破壞法規(guī)、逃避懲罰外，官僚主義帶來(lái)的管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、扯皮推諉、放任自流等亦是一大原因。其次，官僚主義使腐敗行為肆無(wú)忌憚，破壞黨的純潔性。他們對(duì)群眾的急切訴求漠不關(guān)心，麻木不仁，不愿直面群眾，使弄虛作假、尸位素餐、奢靡之風(fēng)愈演愈烈。再次，官僚主義誘使的形式主義給國(guó)家、集體造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。官僚主義不僅浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和寶貴時(shí)間，而且讓改革開放喪失了許多難得的發(fā)展機(jī)遇。

透過(guò)以上的種種表現(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，官僚主義違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，與黨的群眾路線水火不容，危害是極其嚴(yán)重的。我們黨來(lái)自人民，代表人民，植根于人民，服務(wù)于人民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職務(wù)高低，都是人民的公仆和勤務(wù)員，沒(méi)有任何高居于群眾之上的理由。我們所掌握的權(quán)力都是人民授予的，只能用來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)，為人民群眾謀利益，受人民群眾監(jiān)督。

三、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)

（一）堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去

黨章明確規(guī)定：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。搞官僚主義的人，心里只有名利，沒(méi)有群眾;他們眼睛長(zhǎng)在頭頂，只看上，不看下。群眾對(duì)他們最有數(shù)，心里最反感。近年來(lái)，各地官員頻出對(duì)老百姓極不負(fù)責(zé)的“神回復(fù)”，“雷人雷語(yǔ)”：“我是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)敢查我的車？”、“警察不打人，養(yǎng)他們干嗎？”“有意見(jiàn)去廁所提去”，這種官腔十足的方式是典型的官僚主義表現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾評(píng)議干部，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這樣才能做到準(zhǔn)確公正。

（二）以身作則，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”

2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)八項(xiàng)規(guī)定。會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，隨后從中央到地方的各行各業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都積極響應(yīng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。八項(xiàng)規(guī)定，看起來(lái)都是小事，涉及每一項(xiàng)非常具體的工作。比如第一項(xiàng)，調(diào)查研究，就是以后不能搞形式主義，要真正地深入到群眾中間，讓群眾說(shuō)心里話，去和群眾真正地交談，去了解實(shí)際情況，要達(dá)到解剖典型、解決困難、解決矛盾，把群眾的意見(jiàn)切實(shí)能夠吸收進(jìn)來(lái)，掌握最真實(shí)的情況，就是說(shuō)真正地調(diào)查研究，達(dá)到調(diào)查研究的目的，而不是走過(guò)場(chǎng)。以“老百姓高興不高興，滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)”來(lái)衡量我們的言行，以此為基本準(zhǔn)則來(lái)制定政策，創(chuàng)造性地開展工作，想人民之所想，急人民之所急，忠誠(chéng)地為群眾謀利益，形成求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的政風(fēng)。這樣，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)大大加強(qiáng)，形式主義和官僚主義也就失去了市場(chǎng)。

（三）學(xué)習(xí)黨章，?！罢甄R子”

對(duì)于每一個(gè)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨章是一面最清、最亮、最重要的鏡子。黨章第二條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員?！钡谌龡l明確規(guī)定黨員義務(wù)，其中第三項(xiàng)和第七項(xiàng)規(guī)定：“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)?！薄懊芮新?lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。”每一位黨員干部都應(yīng)該拿起這面鏡子，看看自己是否真正履行了黨員的義務(wù)，“照一照”自己為民、務(wù)實(shí)、清廉方面做得怎么樣，是否同人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否真心聽取群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。如果都做到了，官僚主義就失去了存在的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，人民永遠(yuǎn)是我們的靠山，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要將為民負(fù)責(zé)記在心頭，要與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。黨員干部在工作中要直面困難，直面問(wèn)題，要用一顆責(zé)任心、一份負(fù)責(zé)的態(tài)度為民服務(wù)，為民解憂，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦好事，辦實(shí)事。只有這樣，才能形成鏗鏘有力的改進(jìn)工作作風(fēng)大合唱，使官僚主義無(wú)所遁形，似過(guò)街老鼠，人人喊打。

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南方日?qǐng)?bào)，2013-08-26.

收稿日期：2014-10-16

作者簡(jiǎn)介：杜堅(jiān)毅（1975-），男，廣東羅定人，副主任，講師，從事思想政治教育、交通法律法規(guī)及行政管理方面研究。

（責(zé)任編輯：李 慧）