張 赟

（蘭州城投環(huán)保水務有限公司，蘭州 730030）

隨著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，公眾對生活質(zhì)量的追求愈來愈高，對有關自身的權益也更為關注，人們對食品安全、公共健康、環(huán)境污染和節(jié)約能源等諸多社會問題有了更多的了解。此外，由于經(jīng)濟非平衡發(fā)展所產(chǎn)生的一系列新的社會矛盾，如勞資糾紛、企業(yè)改制、金融風險、社會治安、上訪訴訟等社會矛盾，這些矛盾關系著我國企業(yè)轉(zhuǎn)軌是否成功，以及人民對企業(yè)的信心。在這樣的背景下，社會對企業(yè)有了更多的期望，企業(yè)的社會責任也有了更為豐富的內(nèi)容。

1 企業(yè)社會責任的涵義和意義

1.1 企業(yè)社會責任的內(nèi)涵

企業(yè)社會責任（CSR，Corporate Social Responsibility）這個概念最早于1924年由美國學者謝爾頓提出。西方理論界根據(jù)企業(yè)社會責任的不同觀點，劃分成古典企業(yè)社會責任理論學派和現(xiàn)代企業(yè)社會責任理論學派。古典企業(yè)社會責任理論學派主要代表人物是美國著名的經(jīng)濟學家、諾貝爾獎獲獎人米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman），認為“企業(yè)的社會責任是增加利潤”。（米爾頓·弗里德曼：《資本主義與自由》，張瑞玉譯，商務印書館，1986年版，第128頁）現(xiàn)代企業(yè)社會責任理論學派強調(diào)除了承擔經(jīng)濟責任外，還應承擔其他的社會責任。

在中國，企業(yè)社會責任活動出現(xiàn)始自20世紀90年代初期。早期企業(yè)社會責任大多是跨國采購商要求中國企業(yè)滿足其提出的工作條件和工人待遇要求等為數(shù)不多且主要集中在東南沿海地區(qū)的出口加工區(qū)。自20世紀90年代中后期，企業(yè)社會責任在中國的活動開始進入加速發(fā)展階段。國內(nèi)學者尤力和王金順（1990）、盧代富（2001）、劉鳳軍（2007）等也將企業(yè)社會責任劃分為法律上和道義上的責任（或非法律上的責任）兩大維度。國內(nèi)學者陳志昂和陸偉（2003）把CSR劃分為法規(guī)層、標準層、戰(zhàn)略和道義層三個層次，提出了企業(yè)社會責任三角模型；陳迅和韓亞琴（2005）依據(jù)社會責任與企業(yè)關系的緊密程度也把CSR分為三個層次：基本CSR，包括對股東負責和善待員工，中級CSR，包括對消費者負責、服從政府領導、搞好與社區(qū)的關系和保護環(huán)境，最后是高級CSR，包括積極慈善捐助和熱心公益事業(yè)；陳淑妮（2007）將CSR內(nèi)容分為企業(yè)的個體責任、市場責任和公共責任；姜啟軍和顧慶良（2008）認為從整體上看，企業(yè)履行社會責任具有3個層次，第一層是最低限度的責任需求，如對員工的誠信、保障員工的合法權益并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，第二層責任是超越最低限度的積極職責，第三層責任是對責任的最高目標的追求，把CSR作為企業(yè)自身的追求，如對公共環(huán)境的責任。

通過上述文獻分析，企業(yè)應承擔責任，但是承擔什么樣的責任，不同的專家或?qū)W者卻有不同的看法，我比較贊同學者尤力和王金順（1990）、盧代富（2001）、劉鳳軍（2007）等人的觀點，但是我認為企業(yè)應承擔的責任的底線就是法律上的責任，其次是道義上的責任，當然我覺得一個企業(yè)至少要承擔法律的責任和道義上的責任。

1.2 企業(yè)承擔社會責任的意義

對企業(yè)組織的作用來說，有利于為企業(yè)贏得發(fā)展機會，有利于提升品牌知名度和樹立企業(yè)的新形象，企業(yè)主動創(chuàng)造機會履行社會責任，把社會事業(yè)與企業(yè)競爭戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來。這既是個策略問題，也是個戰(zhàn)略問題。同時，有利于保護職工健康和確保職工的待遇。從整個社會角度來說，有利于社會公共事業(yè)的發(fā)展，只有具有責任心的企業(yè)才能獲得成功，而只有獲得成功的零售企業(yè)才能更好地為顧客服務，為改善人們的生活，促進經(jīng)濟發(fā)展做出實質(zhì)的貢獻；有助于解決就業(yè)問題；有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

2 企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀分析

2.1 企業(yè)履行社會責任中存在的問題

進入21世紀以來，我國各項建設突飛猛進，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也取得巨大進步，但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟效率的歷史導致了大量社會問題的發(fā)生。為了片面追求利益最大化，企業(yè)缺少勞動權益維護、環(huán)境保護、安全保護等方面的投入，甚至損害勞動者及消費者的合法權益；而且企業(yè)普遍缺乏誠信，惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息披露等屢見不鮮，更有甚者，有些企業(yè)一味追求高額利潤，置法律于不顧，甚至嚴重地破壞和污染環(huán)境。這反映出我國企業(yè)普遍缺乏社會責任意識，具體表現(xiàn)在：

2.1.1 企業(yè)員工勞動權益、安全保護等方面

員工是企業(yè)利潤的創(chuàng)造者，企業(yè)有義務也有責任為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境，提供完善的社會保障體系。但是，當前一些地方弱勞動、強資本的不公平現(xiàn)象仍然沒有從根本上解決，勞動爭議還時有發(fā)生，工人勞動時間長，工資待遇低，隨意拖欠、克扣工資等情況還十分嚴重。生產(chǎn)安全、職業(yè)健康等問題長期得不到企業(yè)重視，生產(chǎn)安全事故不斷出現(xiàn)，僅2008年1-9月份全國就平均每月一起，而每一件生產(chǎn)安全事故的背后都代表著無數(shù)條鮮活的生命?！豆と巳請蟆吩鴪蟮肋^這樣一些數(shù)據(jù)：僅1998年在廣東省某市的外資企業(yè)打工的工人，一年里就被機器切斷了10 000多根手指。在某些企業(yè)里，工人每天在塵土飛揚的車間里工作達16小時，并且在條件惡劣的民工宿舍里睡眠不足5個小時，這樣的情況是極為平常的。

2.1.2 產(chǎn)品質(zhì)量與安全方面

為社會提供健康、安全的產(chǎn)品和服務是企業(yè)最基本的社會道德責任。消費者在使用產(chǎn)品或接受服務的過程中，不僅僅是簡單的滿足消費欲望，核心是消費者在消費產(chǎn)品后不能因為使用該產(chǎn)品而身體或生命受到任何危害?！按箢^娃娃事件”“毒奶粉事件”就是最好的例子，由于個別企業(yè)將追求利潤最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營的唯一標準，為了企業(yè)自身的品牌形象和既得利益，漠視消費者的生命和健康，在知情的情況下，給消費者造成終生痛苦，結(jié)果給自己帶來滅頂之災。

三鹿奶粉事件給社會帶來更為嚴重的負面影響，使消費者對國家名牌產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了懷疑。引發(fā)“奶粉事件”的原因很多，但最主要的原因在于部分企業(yè)缺乏最基本的社會責任意識。這些事件都在告訴我們一個道理：一個真正負責任的企業(yè)，在考慮自身利益的同時，更應該考慮自己應承擔的社會責任。

2.1.3 資源與環(huán)境保護方面

水是人類社會賴以生存的命脈，水資源的惡化趨勢要比人們的想象快得多。一些企業(yè)工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排放，一些用水量或排污量大的工業(yè)企業(yè)規(guī)劃建設在沿江、沿河地帶，污染物被直接排入水中，結(jié)果導致水質(zhì)嚴重下降。

我國許多石化、化工、印染、造紙等重污染企業(yè)多分布在河流沿岸，有的甚至建在飲用水源地附近，很多企業(yè)建廠早，設備陳舊，管理落后，治污設施不健全，并且嚴重缺乏環(huán)境保護責任意識。雖然這幾年國家加大了污染治理力度，但這還遠遠不夠，某些城鄉(xiāng)結(jié)合部地下水源受污染的程度并沒有減輕多少。

2.2 企業(yè)履行社會責任中存在問題的原因

2.2.1 地方政府以經(jīng)濟發(fā)展為中心的錯誤導向

地方政府的中心任務就是發(fā)展經(jīng)濟，從這一中心任務出發(fā)，片面注重企業(yè)的利潤和稅收，并以此作為衡量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和政績的重要標準就理所當然了。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟而縱容企業(yè)的行為，在經(jīng)濟增長和環(huán)境保護處于兩難之時，以“發(fā)展就要有污染，發(fā)展總是要有代價的”為借口，毫不猶豫地選擇增長，采取粗放型的經(jīng)濟增長方式，高投入、高消耗、高排放，使資源枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化。在環(huán)境保護方面，我國已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護法規(guī)、15部自然資源法規(guī)，批準和簽署了51項多邊國際環(huán)境條約，1 600余項地方環(huán)境規(guī)章等。但是，效果卻不甚明顯，每年全國環(huán)境污染事故多達2萬件，并且不管多大的事故，一般都以經(jīng)濟懲罰而告終，很少有官員被問責，相關責任人被處理的，這樣使很多企業(yè)從違法中受益，導致企業(yè)社會責任的進一步缺失。

2.2.2 相關法律制度不夠完善健全

我國法律在對企業(yè)承擔社會責任的立法上仍存在一定缺陷。各國立法的實踐證明，公司法及其他相關法律對企業(yè)社會責任的規(guī)定是企業(yè)承擔社會責任的重要途徑和有力保障，盡管我國現(xiàn)行的公司法和一些專門法中有許多關于公司社會責任的規(guī)定，如《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”還有諸如《勞動法》《公司法》《消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護法社會保障法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中，也滲透著企業(yè)社會責任的意思，但除了公司法概念模糊地提到社會責任外，其他都沒有明確提出這些法律規(guī)定的責任就是企業(yè)社會責任。而且在《公司法》中所規(guī)定的公司社會責任只是道德層面上的要求，不是法律上的要求，然而在道德上要求企業(yè)保護利益相關者的合法權益并對資源和環(huán)境履行義務是沒有多少約束力的，只有立法設計使企業(yè)的違法成本遠遠高于守法成本，這時企業(yè)才會主動約束自我，把守法經(jīng)營變成一種自覺的行為，才能促進企業(yè)履行社會責任。因此，構建系統(tǒng)的法律制度，通過國家強制力來有效遏制企業(yè)侵犯社會利益的行為勢在必行。

2.2.3 企業(yè)自覺履行社會責任的意識淡薄

中國尚處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展得還不夠成熟，企業(yè)從單純執(zhí)行國家計劃到強調(diào)企業(yè)的盈利，想的最多的就是如何追求更多的經(jīng)濟效益，企業(yè)為了生存紛紛降低成本，特別是減少在生產(chǎn)安全方面的投資，這給生產(chǎn)安全事故的頻頻發(fā)生埋下了禍根。企業(yè)尚未形成重視社會責任的自覺意識，關鍵在于企業(yè)的董事股東和經(jīng)營管理者缺乏社會責任的自身體察，以至于很難形成一套體現(xiàn)社會責任的規(guī)范和行為準則，同時又由于企業(yè)員工素質(zhì)比較低，很難推動“以人為本”的管理理念的確立，從而造成了社會責任的缺失。

中國市場體系尚未發(fā)育完全，導致公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會以及整個市場機制的作用是有限的，特別是信息披露手段的缺乏。在很多情況下，企業(yè)的不良社會責任表現(xiàn)并不直接影響其生產(chǎn)運營的效果，因此不會使企業(yè)產(chǎn)生自覺負擔社會責任的動力。

2.2.4 消費群體的拜金主義

金錢至上的財富觀使人們不管是來自城市還是鄉(xiāng)村，不論是南方還是北方，都認同了金錢就意味著財富、地位、價值，擁有金錢就實現(xiàn)了個人的價值。人們往往只會看到破壞自然環(huán)境換來的巨額財富，卻沒有看到資源與環(huán)境所受到的破壞。在市場經(jīng)濟社會中，消費者的選擇與購買取向，將是推動企業(yè)承擔社會責任的重要力量，所以培養(yǎng)和形成一個成熟、文明的消費者群體也是十分重要的。

3 如何提高及強化企業(yè)社會責任

3.1 建立政府、社會、企業(yè)三管齊下的監(jiān)督和約束機制

政府方面，要通過國家立法和行使政府權力的形式，建立政府指導下的企業(yè)社會責任約束和監(jiān)督機制，積極創(chuàng)造良好環(huán)境，引導和規(guī)范企業(yè)的發(fā)展方向，糾正并懲處企業(yè)逃避社會責任的行為。同時，建立符合國際標準和國情的企業(yè)社會責任標準。在參照國際相關標準并結(jié)合我國實際情況，制定符合行業(yè)特點的企業(yè)社會責任標準。建立相應的企業(yè)社會責任評估機構，對企業(yè)社會責任績效進行評估，加強信息披露機制，定期向社會傳達相關信息。社會方面，要引入公眾輿論壓力和政府監(jiān)督因素，充分發(fā)揮輿論媒體等社會群體組織的監(jiān)督作用，形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系，從而形成企業(yè)承擔社會責任的良好社會氛圍。

企業(yè)方面，加強自身對企業(yè)社會責任的自覺意識，積極建立和完善企業(yè)社會責任報告制度，努力將創(chuàng)造利潤與承擔社會責任統(tǒng)一起來，認識到承擔社會責任與企業(yè)利潤存在正相關關系，自覺積極地以各種形式向社會定期公布，塑造良好的企業(yè)公民形象，增強企業(yè)可持續(xù)競爭力。

3.2 建立健全相關法律法規(guī)，推進企業(yè)社會責任法制化。

完善相關法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)社會責任行為，應在基礎法、綜合性領域法、依據(jù)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律等多個層面上立法，形成立體多維的法律環(huán)境，同時制定《企業(yè)社會責任法》。在規(guī)范企業(yè)外部行為的相關法律制度中，應以社會利益為本位，具備一致的價值追求，將企業(yè)的逐利行為納入自愿守法的軌道。對于違反法律規(guī)定拒不承擔社會責任的企業(yè)，政府、社會通過懲罰性措施來強制企業(yè)承擔其法律責任。第二，強化企業(yè)的社會責任主體地位，合理設計和建構落實企業(yè)社會責任的各項具體制度。把企業(yè)組織結(jié)構、經(jīng)營決策程序、經(jīng)營者資格等方面企業(yè)社會責任理念納入具體規(guī)范之中。同時，企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)組織生產(chǎn)。健全的法律環(huán)境，嚴格的執(zhí)法措施，規(guī)范企業(yè)行為，這樣才能努力促使企業(yè)承擔相關社會責任。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的企業(yè)社會責任觀

企業(yè)主動承擔社會責任可為自身贏得更為廣闊和良性的生存空間通過履行社會責任，企業(yè)能夠有效減少或避免來自于政府、公眾和輿論的批評，有利于企業(yè)健康和諧發(fā)展；將社會責任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提高自身競爭力。企業(yè)認真履行企業(yè)公民職責，自覺承擔與之相關的社會責任，在企業(yè)內(nèi)外致力打造忠實履行社會責任的良好“企業(yè)公民”形象；要積極主動采取企業(yè)社會責任戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀。把企業(yè)社會責任看作企業(yè)核心價值和戰(zhàn)略發(fā)展中不可分割的重要組成部分，只有這樣，才能持續(xù)為社會、為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富和更大的價值。

總的來說，企業(yè)承擔社會責任是社會發(fā)展的必然趨勢。它是政府、企業(yè)、社會公眾之間進行博弈，利益沖突與協(xié)調(diào)的路徑選擇。企業(yè)的社會責任和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是息息相關的，經(jīng)營企業(yè)不能只考慮企業(yè)利潤的最大化，還要考慮信任和支持你的合作伙伴，考慮每天和你一起辛勤工作進退與共的員工，考慮企業(yè)應承擔的社會責任。

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