王建勝

（南京炮兵學(xué)院 廊坊校區(qū)，河北 廊坊 065000）

“動(dòng)態(tài)能力”（Dynamic Capabilities）的概念是近年來(lái)戰(zhàn)略管理研究領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)之一［1］53，它是組織持續(xù)不斷的調(diào)適、整合和重構(gòu)其能力及相應(yīng)的資源基礎(chǔ)，以應(yīng)對(duì)快速變化的環(huán)境，獲得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的管理努力［2］，它的研究初衷主要是解決企業(yè)如何在動(dòng)蕩的環(huán)境中創(chuàng)造并保持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［1］53這一難題。作為我軍基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的重要組成部分，從動(dòng)態(tài)能力的角度去分析和梳理裝備保障能力建設(shè)的落腳點(diǎn)及突破口，對(duì)于全面提升裝備保障能力建設(shè)整體水平，加速推進(jìn)裝備保障綜合實(shí)力的形成，確保信息化條件下作戰(zhàn)行動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、武器裝備效能充分發(fā)揮［3］具有積極的建設(shè)性作用。

1 裝備保障動(dòng)態(tài)能力的內(nèi)涵、要素及基本特性

1.1 內(nèi) 涵

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障是指在網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，綜合集成各保障要素及單元，逐步實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)感知，指揮精確高效，資源可視掌控，維修快速精準(zhǔn)，配送精確定向，行動(dòng)全程可控等功能的裝備保障［4］61。結(jié)合以上對(duì)裝備保障的描述及動(dòng)態(tài)能力概念的含義可以得出：裝備保障動(dòng)態(tài)能力是指具有快速實(shí)時(shí)調(diào)試、整合及重構(gòu)各保障單元及要素，有效規(guī)避戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化所引發(fā)的諸多不確定因素，靈活高效實(shí)施裝備保障各層次及環(huán)節(jié)功能聚合，以達(dá)到持續(xù)維持整體保障實(shí)力及優(yōu)勢(shì)的綜合能力。相對(duì)一般意義上的裝備保障能力而言，它更加注重保障系統(tǒng)本身的自我完善和臨機(jī)重組，凸顯了外部環(huán)境變化對(duì)裝備保障能力發(fā)揮的關(guān)聯(lián)影響，強(qiáng)調(diào)了功能釋放的整體保障效力，是一種順勢(shì)而為持續(xù)生發(fā)的更高層級(jí)綜合能力。

1.2 構(gòu)成要素

裝備保障動(dòng)態(tài)能力的生成和發(fā)揮需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)做鋪墊，在全面總結(jié)當(dāng)前一體化信息化條件下裝備保障能力集成的特點(diǎn)及趨勢(shì)，系統(tǒng)剖析裝備保障過(guò)程中動(dòng)態(tài)能力演變孵化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，可以把裝備保障動(dòng)態(tài)能力的主要構(gòu)成要素提煉整理為以下4種。

一是信息感知力。信息感知力是裝備保障系統(tǒng)發(fā)揮動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力的首要前提。面對(duì)紛繁復(fù)雜瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)保障需求，需要系統(tǒng)組織指揮及鏈路傳導(dǎo)具有實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的信息獲取、分析及研判的能力。它包括對(duì)己方裝備保障人員和物資數(shù)量、分布、戰(zhàn)技狀況的動(dòng)態(tài)感知，對(duì)己方戰(zhàn)場(chǎng)裝備損耗及待修裝備的數(shù)量、分布及持續(xù)需求的實(shí)時(shí)感知，己方保障決策層對(duì)收集的信息進(jìn)行快速高效的分析、研判及付諸行動(dòng)的全程掌控，以及敵方兵力裝備分布、戰(zhàn)力及實(shí)時(shí)損耗情況的精確評(píng)估等。通過(guò)對(duì)以上信息不間斷的動(dòng)態(tài)感知及有效梳理，才能對(duì)下一步戰(zhàn)場(chǎng)裝備保障精確高效實(shí)施提供充足的數(shù)據(jù)源泉。

二是資源機(jī)動(dòng)力。資源機(jī)動(dòng)力是裝備保障系統(tǒng)發(fā)揮動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力的堅(jiān)實(shí)根基。人員、工裝器材、儀器設(shè)備及備附板（件）等保障物資的有序快速配置，能夠使戰(zhàn)場(chǎng)保障需求迅速實(shí)現(xiàn)彌合滿足，對(duì)于圓滿完成作戰(zhàn)構(gòu)想，有效組織戰(zhàn)場(chǎng)攻防至關(guān)重要。它包括己方裝備保障資源的存儲(chǔ)、請(qǐng)領(lǐng)、劃撥等的便利化程度，己方保障資源全時(shí)域多維度機(jī)動(dòng)運(yùn)輸投送能力，己方現(xiàn)地資源快速展開(kāi)實(shí)施全程伴隨保障能力，以及己方軍民融合式保障平臺(tái)資訊交流及運(yùn)行配合能力。離開(kāi)了保障資源的機(jī)動(dòng)能力，裝備保障系統(tǒng)末端執(zhí)行力度便會(huì)大打折扣，系統(tǒng)響應(yīng)力無(wú)法充分施展，動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力的發(fā)揮也就無(wú)從談起。

三是系統(tǒng)響應(yīng)力。系統(tǒng)響應(yīng)力是裝備保障系統(tǒng)發(fā)揮動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力的核心載體。基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)對(duì)決空間無(wú)限延伸，態(tài)勢(shì)變化迅捷難測(cè)，保障系統(tǒng)響應(yīng)力只有達(dá)到“快、精、準(zhǔn)”的目標(biāo)要求，才能確保保障決策意圖得以有效的落實(shí)。它包括己方裝備保障的決策指揮及組織協(xié)調(diào)能力，己方執(zhí)行渠道縱向和保障單元橫向間的網(wǎng)絡(luò)傳遞及交互能力，己方各實(shí)施節(jié)點(diǎn)對(duì)保障指令的分解受領(lǐng)及有效落實(shí)能力。每個(gè)環(huán)節(jié)都互為依存缺一不可，共同構(gòu)筑起整個(gè)裝備保障系統(tǒng)的運(yùn)行架構(gòu)，其執(zhí)行力和保障效益如何，事關(guān)作戰(zhàn)全局的成敗，必須高度關(guān)注。

四是體系防護(hù)力。體系防護(hù)力是裝備保障系統(tǒng)發(fā)揮動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。當(dāng)今戰(zhàn)場(chǎng)較量拼的是體系，搏的是攻防，裝備保障系統(tǒng)只有具備超強(qiáng)的抗打擊和防護(hù)實(shí)力，才能在對(duì)方頻繁善變的偵查、干擾、破壞下始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。體系防護(hù)力包括己方信息感知及網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗襲擾及自適應(yīng)能力，己方系統(tǒng)響應(yīng)各單元各環(huán)節(jié)防偵測(cè)及抗毀傷能力，己方資源機(jī)動(dòng)載體和渠道抗阻斷及自調(diào)整能力。擁有了以上體系防護(hù)能力，對(duì)方便很難實(shí)現(xiàn)對(duì)我保障系統(tǒng)的有效殺傷及摧毀，其動(dòng)態(tài)應(yīng)變效力就會(huì)得到充分的發(fā)揮。

1.3 基本特性

通過(guò)以上分析可以看到，基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障同以往裝備保障存在著本質(zhì)的差別，最大的不同就是對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境及敵我態(tài)勢(shì)變化的敏感度和掌控性需求被非線性放大，其衍生出的動(dòng)態(tài)能力特性愈加凸顯出來(lái)。一是時(shí)效性，必須具有在復(fù)雜頻變的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中以最小的投入在最短的時(shí)間獲取裝備保障效益最大化的能力；二是精準(zhǔn)性，必須具有借助完善的組織方式及先進(jìn)的技術(shù)手段精確完成跨區(qū)域點(diǎn)穴式靈活配送及快捷修護(hù)的能力；三是聯(lián)動(dòng)性，必須具有依托高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及充足的資源儲(chǔ)備實(shí)施全過(guò)程整體鏈接和隨動(dòng)跟進(jìn)的能力；四是持續(xù)性，必須具有敵我攻防優(yōu)劣態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)有生力量實(shí)施多波次無(wú)差錯(cuò)的遞進(jìn)保障能力。以上4種特性既互為關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立，體現(xiàn)出裝備保障動(dòng)態(tài)能力最顯著的特質(zhì)，它們是裝備保障系統(tǒng)中各組成單元及要素良性互動(dòng)共同作用的結(jié)果，是有效驗(yàn)證戰(zhàn)時(shí)裝備保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)是否無(wú)誤、效果是否理想的丈量標(biāo)尺，是裝備保障在基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)中發(fā)揮動(dòng)態(tài)支撐作用的外在表現(xiàn)，對(duì)于牢牢掌握戰(zhàn)略及戰(zhàn)役層次作戰(zhàn)意圖達(dá)成的主動(dòng)權(quán)，提高戰(zhàn)場(chǎng)制勝概率至關(guān)重要。

2 裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)現(xiàn)狀

從各國(guó)軍隊(duì)裝備保障能力建設(shè)的總體發(fā)展歷程來(lái)看，雖然他們國(guó)情軍情不同，選擇的模式迥異，但大都經(jīng)歷了從弱到強(qiáng)、從劣到優(yōu)的演變和漸進(jìn)過(guò)程，遇到過(guò)一些帶有共性及普遍性的障礙及難題。目前，我軍依照建設(shè)信息化部隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的總體目標(biāo)要求，在裝備保障能力建設(shè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，建設(shè)的總體思路也從以往靜態(tài)僵硬的計(jì)劃先行向動(dòng)態(tài)求變的著眼需求轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急是要化解裝備保障動(dòng)態(tài)能力與未來(lái)所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)不相適應(yīng)的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是裝備聯(lián)合保障體制尚不完善［5］39，法規(guī)制度有待健全，尚未形成簡(jiǎn)約高效的一體化聯(lián)保架構(gòu)，導(dǎo)致適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的破立、整合、重組及聯(lián)動(dòng)實(shí)力相對(duì)薄弱，動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力無(wú)法充分施展；二是裝備保障信息化程度不高，技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一［5］39，末端的保障信息傳遞還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化［4］59，人員、裝備、器材等資源數(shù)字化采集及識(shí)別存在短板；三是裝備保障的智能化水平有限，保障決策智能化差距大［4］59，對(duì)動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)的收集及可視度掌控力不足，缺乏需求研判、人員調(diào)劑、資源重組等自動(dòng)化快反手段，上對(duì)下的指令流大大高于下對(duì)上的查詢流及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)同流，在裝備保障智能化工裝設(shè)備開(kāi)發(fā)研制上仍有較大空間；四是裝備保障的運(yùn)行模式不盡合理，保障單元功能單一，模塊編組及機(jī)動(dòng)整合能力較弱，互聯(lián)互通互操作水平低［5］39，各軍兵種及軍地間存在條塊分割，在執(zhí)行裝備聯(lián)合保障任務(wù)時(shí)，其結(jié)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、行動(dòng)種類、力量編成、方法程序等均不夠明確［5］39；五是裝備保障人員整體素質(zhì)規(guī)模存在“總量不足、結(jié)構(gòu)失衡”的矛盾，保障訓(xùn)練仍然沒(méi)有突破舊有的格局［6］，加之缺乏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)戰(zhàn)歷練，導(dǎo)致其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換適應(yīng)期較長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)裝備保障突發(fā)應(yīng)急事態(tài)的心理預(yù)期及專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，亟待培養(yǎng)一大批指技合一的復(fù)合型、專家型保障精英。以上幾點(diǎn)都是未來(lái)裝備保障動(dòng)態(tài)能力形成過(guò)程中的制約瓶頸，必須著力加以破解和消除。

3 裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)的基本思路及途徑

3.1 基本思路

裝備保障動(dòng)態(tài)能力是一種基于單項(xiàng)能力要素建設(shè)和集成之上的高階能力，它更強(qiáng)調(diào)內(nèi)部發(fā)展和外部環(huán)境的適應(yīng)性需求對(duì)其形成的整體引領(lǐng)及制約作用，它是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力建設(shè)中非常重要和關(guān)鍵的一環(huán)。因此，應(yīng)堅(jiān)持以一體化建設(shè)為依托，以信息化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化戰(zhàn)場(chǎng)適應(yīng)性及應(yīng)變力為目標(biāo)，按照“立足現(xiàn)狀、著眼需求，全局把控、上下聯(lián)動(dòng)，破立兼顧、建糾并舉”的基本建設(shè)思路，合力打造裝備保障系統(tǒng)調(diào)整、組合及重構(gòu)各單元要素的整體掌控實(shí)力，有效促使裝備保障能力由單一、零散、靜態(tài)向綜合、通聯(lián)、動(dòng)態(tài)的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)裝備保障動(dòng)態(tài)活力及效益的全面提升。

“立足現(xiàn)狀、著眼需求”就是要針對(duì)我軍裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)的缺項(xiàng)及短板，以未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)保障需求為牽引，通盤謀劃建設(shè)的方向、目標(biāo)、措施、步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保建設(shè)的有的放矢；“全局把控、上下聯(lián)動(dòng)”就是要將裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)放在部隊(duì)建設(shè)的整體布局中去統(tǒng)一組織、穩(wěn)步實(shí)施，以防止互不通聯(lián)、各自為戰(zhàn)、頭重腳輕等現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)的步調(diào)一致；“破立兼顧、建糾并舉”就是要敢于打破以往裝備保障能力建設(shè)中的僵化機(jī)制和陳舊慣例，逐步建立起經(jīng)得住現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的裝備保障組織架構(gòu)及運(yùn)行模式，并及時(shí)糾正和修補(bǔ)動(dòng)態(tài)能力建設(shè)中出現(xiàn)的偏差及失誤，確保建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。

3.2 建設(shè)途徑

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)應(yīng)該瞄準(zhǔn)以下幾個(gè)著力點(diǎn)，圍繞“鞏固現(xiàn)有成果，拓展已有能力，建設(shè)新的能力”［7］，正確處理好整體與局部，層次與結(jié)構(gòu)，功能與環(huán)境的關(guān)系［8］，以促進(jìn)裝備保障能力建設(shè)從糾治現(xiàn)狀的低層次向滿足需求的高層次轉(zhuǎn)變。

3.2.1 打牢裝備保障動(dòng)態(tài)能力生成的根基

一是要以需求為牽引搞好總體規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)，將裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)作為構(gòu)建裝備保障體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù)之一，按照能力需求規(guī)劃配置反饋的建設(shè)路徑，將其分解融入裝備保障建設(shè)的各層次各局部各領(lǐng)域之中，以達(dá)成統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)；二是要進(jìn)一步創(chuàng)新裝備保障體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化其快速適應(yīng)環(huán)境變化有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的實(shí)力及活力，著力在慣例與突破、柔性與剛性、能動(dòng)與被動(dòng)等影響裝備保障動(dòng)態(tài)效應(yīng)發(fā)揮的因素間找到最佳的契合點(diǎn)，以達(dá)成應(yīng)激優(yōu)勢(shì)；三是以信息化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將指揮自動(dòng)化，溝聯(lián)無(wú)障礙化，資源可視化，配送直達(dá)化，運(yùn)行智能化作為裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)性、能量性裝備聯(lián)合保障能力的高度聚合和精確釋放［5］38，以達(dá)成手段優(yōu)勢(shì)；四是要加快推進(jìn)新型保障力量建設(shè)，以模塊化、統(tǒng)合性和快反力為主要著力點(diǎn)，使其在裝備保障的單元組合、機(jī)動(dòng)配置、持續(xù)保障及應(yīng)急處置等方面實(shí)現(xiàn)全新的突破性進(jìn)展，以達(dá)成重組優(yōu)勢(shì)。

3.2.2 拓展裝備保障動(dòng)態(tài)能力提升的空間

一是要著眼我軍任務(wù)使命及實(shí)戰(zhàn)需求，以一體化整合和信息化改造為主線，在研發(fā)新型保障裝備的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)役老舊裝備及工裝設(shè)備的技術(shù)改良及升級(jí)換代，使其在裝備保障動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力上得到有效提升，以達(dá)成革新優(yōu)勢(shì)；二是要加快各軍兵種和軍民間融合式保障能力建設(shè)步伐，在編配模式、組織指揮、聯(lián)動(dòng)機(jī)制及運(yùn)作流程等方面力求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，進(jìn)一步拓寬動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力發(fā)揮的借力渠道，以達(dá)成聚合優(yōu)勢(shì)；三是要全力搭建數(shù)字化交流平臺(tái)，尤其是末端節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)采樣、收集、分析及整理工作，確保人力及物力在儲(chǔ)供、運(yùn)輸、維修及使用等動(dòng)態(tài)保障活動(dòng)中的數(shù)質(zhì)量變化都能夠逼真呈現(xiàn)全程監(jiān)測(cè)，以達(dá)成掌控優(yōu)勢(shì)；四是要把準(zhǔn)對(duì)方攻擊脈搏，超前預(yù)設(shè)可能遭受的毀傷及破壞，在裝備保障系統(tǒng)各個(gè)溝通及運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)防護(hù)、隱蔽及反制實(shí)力，全面構(gòu)筑裝備保障動(dòng)態(tài)應(yīng)變能力發(fā)揮的堅(jiān)固屏障，以達(dá)成生存優(yōu)勢(shì)。

3.2.3 激發(fā)裝備保障動(dòng)態(tài)能力發(fā)揮的活性

一是要注重發(fā)揮尖端科技對(duì)裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)的提升作用，本著先期研發(fā)與技術(shù)改進(jìn)相結(jié)合的原則，將網(wǎng)絡(luò)扁平化技術(shù)、交互仿真技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、嵌入式檢測(cè)技術(shù)、資源定位技術(shù)及遠(yuǎn)程維修支援等先進(jìn)方法手段綜合運(yùn)用到裝備保障實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以達(dá)成技術(shù)優(yōu)勢(shì)；二是要不斷加大裝備保障實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的廣度、深度及強(qiáng)度，著眼實(shí)現(xiàn)裝備保障訓(xùn)練的“基地化、網(wǎng)絡(luò)化、模擬化、野戰(zhàn)化”［9］，錘煉裝備保障機(jī)制、人員及資源的執(zhí)行力、應(yīng)變力、協(xié)同力及生存力，確保裝備保障系統(tǒng)在平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的順暢銜接，以達(dá)成轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)；三是要著力提升裝備保障人員的動(dòng)態(tài)能力素質(zhì)，通過(guò)集中培訓(xùn)、協(xié)同演練、角色互換、臨機(jī)處置等一系列過(guò)程的摔打及磨煉，使之具備面對(duì)復(fù)雜局面綜合運(yùn)用超前思維及先進(jìn)手段靈活應(yīng)變保障態(tài)勢(shì)的本領(lǐng)，以達(dá)成人才優(yōu)勢(shì)；四是要高度重視裝備保障能力建設(shè)中的實(shí)時(shí)反饋及修正，將動(dòng)態(tài)能力需求目標(biāo)同現(xiàn)實(shí)建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程比對(duì)，正確選擇和確定評(píng)估的指標(biāo)、方法及權(quán)重，得出科學(xué)合理的分析及研判結(jié)果，以此為據(jù)及時(shí)調(diào)整裝備保障動(dòng)態(tài)能力建設(shè)進(jìn)程中的失誤及偏頗，以達(dá)成糾錯(cuò)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

將動(dòng)態(tài)能力概念引入裝備保障能力建設(shè)研究領(lǐng)域，對(duì)于加速裝備保障建設(shè)在保障理論、人才培養(yǎng)、編制體制及運(yùn)行模式等方面的整體轉(zhuǎn)型，順應(yīng)裝備保障由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”的發(fā)展趨勢(shì)［10］，為滿足我軍未來(lái)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)發(fā)展的總體要求提供了全新探究視角，今后將在其模型構(gòu)建、作用機(jī)理等層面進(jìn)一步拓展和研究。

（References）

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