曾正蘭

勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占具著重要的地位，其是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題日益凸顯，備受人們的關(guān)注。國(guó)有建筑企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性行業(yè)，如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。該文對(duì)當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并對(duì)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策。

眾所周知，勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占具著重要的地位，其是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了顯著的變化，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題日益凸顯，備受人們的關(guān)注。國(guó)有建筑企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性企業(yè)，在構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系也將面臨著全新的變革，由原來(lái)長(zhǎng)期的、固定的勞動(dòng)關(guān)系逐漸向比較松動(dòng)的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。而隨著這種勞動(dòng)關(guān)系的不斷轉(zhuǎn)變及改革，國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜局面，存在著這樣那樣的問(wèn)題。如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。

當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有建筑企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，其面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變，在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了以下幾個(gè)突出問(wèn)題的出現(xiàn)：

勞動(dòng)合同不規(guī)范，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本格局。與此同時(shí)，臨時(shí)工和勞務(wù)派遣工的數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，國(guó)有建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系也不另外，存在著多元化的用工形式。聘請(qǐng)臨時(shí)工和勞務(wù)派遣工意味著降低企業(yè)管理成本可以有效的規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)定的一些義務(wù)，比如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等等。而我們知道現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)職工除了少數(shù)的管理人員外，絕大部分都是以承包的形式聘請(qǐng)的農(nóng)民工、臨時(shí)工或者鐘點(diǎn)工，而由于他們所受教育程度有限導(dǎo)致自身素質(zhì)不高，維權(quán)意識(shí)薄弱，于是建筑單位與他們簽訂不規(guī)范的勞動(dòng)合同，甚至不簽訂勞動(dòng)合同，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為目前建筑施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的最為突出的問(wèn)題。

規(guī)章制度不健全，管理不到位。據(jù)調(diào)查了解，目前的國(guó)有建筑企業(yè)管理人員觀念陳舊，管理方法比較落后，粗放型管理現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有些建筑企業(yè)還沒(méi)有構(gòu)建一套符合自身實(shí)情的、科學(xué)合理的管理制度。大部分國(guó)有建筑企業(yè)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，仍然是采取公司、分公司、項(xiàng)目班子三級(jí)管理模式，導(dǎo)致勞資關(guān)系失衡現(xiàn)象突出?；诠芾淼牟豢茖W(xué)不到位，使企業(yè)費(fèi)用增大，效率卻明顯降低。除大量聘請(qǐng)非全日制職工外，還采取人力資源外包、業(yè)務(wù)承攬等勞動(dòng)關(guān)系勞務(wù)化做法，部分正式技術(shù)職員出現(xiàn)沒(méi)事做或下崗等現(xiàn)象，人才流失嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)人力資源的穩(wěn)定性產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，不利于勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加之疏于管理而造成企業(yè)施工質(zhì)量也不高，使企業(yè)聲譽(yù)也因此受到影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)招聘用工造成不良影響。可見(jiàn)，規(guī)章制度不健全，管理粗放對(duì)建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系造成的不良影響是十分深刻的。

勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)際地位不平等，爭(zhēng)議案件多。從法律角度來(lái)講勞動(dòng)者與建筑企業(yè)地位是平等的，然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們看到實(shí)際地位明顯失衡。建筑施工企業(yè)大部分勞動(dòng)者都是一些農(nóng)民工，其自身素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)力量有限，常常處于被管理、被支配的弱勢(shì)地位，而建筑企業(yè)是獨(dú)立的法人實(shí)體，具有制定規(guī)章制度、勞動(dòng)派遣、等自主權(quán)，相對(duì)來(lái)說(shuō)占有優(yōu)勢(shì)地位?；趧趧?dòng)者常常處于弱勢(shì)地位，而建筑企業(yè)為了追求利益的最大化不斷侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議案件逐漸增多。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策

解決目前建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是維護(hù)建筑企業(yè)職工權(quán)益和維持企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源針對(duì)目前我國(guó)建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的主要問(wèn)題，認(rèn)為和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：

樹立新勞動(dòng)關(guān)系管理理念。國(guó)有建筑行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性行業(yè)，要想構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系必須樹立新勞動(dòng)關(guān)系管理理念，意識(shí)到尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的重要性。改變過(guò)去“官本位”管理理念及傳統(tǒng)的管理制度，結(jié)合自身實(shí)際情況，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的指引下樹立新勞動(dòng)關(guān)系管理理念實(shí)行新的分配管理制度。以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向做好人力資源管理工作，激勵(lì)廣大員工的工作熱情和積極性，從而構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

建立健全合理的勞動(dòng)規(guī)章制度。建筑企業(yè)應(yīng)高度意識(shí)到，只有通過(guò)建立健全合理的勞動(dòng)規(guī)章制度及不斷完善規(guī)章制度，才能真正有效的解決與勞動(dòng)者之間的矛盾，勞動(dòng)關(guān)系才可以和諧運(yùn)行?？梢哉f(shuō)法律和制度是勞動(dòng)關(guān)系和諧運(yùn)行的重要前提及有力保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系必須在法律體制內(nèi)有序運(yùn)行。這就要要求建筑企業(yè)在建立相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，從廣大勞動(dòng)者的切身利益出發(fā)，與其共同研究探討，盡可能的讓勞動(dòng)者參與到建筑施工管理中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，使勞動(dòng)者明白企業(yè)利益與發(fā)展與他們息息相關(guān)，從而達(dá)到構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的目的，與企業(yè)共同進(jìn)步共同發(fā)展。

加強(qiáng)地方立法和基礎(chǔ)研究，細(xì)化管理規(guī)范?；趪?guó)有建筑企業(yè)中普遍存在的勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系界限難分、工資分配復(fù)雜多樣性等現(xiàn)象，地方立法部門應(yīng)發(fā)揮其作用，加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)《勞動(dòng)合同法》的宣傳培訓(xùn)力度，并根據(jù)立法宗旨，明確且細(xì)化建筑企業(yè)中各種規(guī)章制度及工作事宜。比如：明確勞動(dòng)法律中一些基本概念及內(nèi)涵；規(guī)范勞務(wù)派遣工及非全日制用工的適用條件及工資計(jì)發(fā)基數(shù)；待崗職工生活費(fèi)計(jì)發(fā)比例，在崗職工加班費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)等等。這樣一來(lái)國(guó)有建筑施工企業(yè)在面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)便有法可依，使勞動(dòng)關(guān)系在和諧中運(yùn)行。

綜上所述，國(guó)有建筑企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧運(yùn)行，直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也起著重要作用。建筑企業(yè)要高度意識(shí)到其自身職責(zé)的重要性，面對(duì)出現(xiàn)的各種勞動(dòng)關(guān)系矛盾及問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際情況，以廣大職工的切身利益出發(fā)，樹立新的勞動(dòng)關(guān)系管理理念，建立并完善相關(guān)規(guī)章制度，細(xì)化管理規(guī)范，使勞動(dòng)關(guān)系在和諧中運(yùn)行。

（作者單位：新疆冶金建設(shè)公司）