林春英

【摘 要】目前文化事業(yè)單位體制改革不斷深入進(jìn)行，人事制度改革作為文化事業(yè)單位改革的重要組成部分，人事制度改革由于會(huì)涉及到許多人的切身利益，所以直接與文化事業(yè)單位的發(fā)展和繁榮息息相關(guān)。當(dāng)前國(guó)家還有相關(guān)文化主管部門對(duì)于文化事業(yè)單位人事制度改革都較為重視，這就需要在改革中不僅需要做好內(nèi)部組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)還要與上級(jí)主管部門做好協(xié)調(diào)工作，這樣才能爭(zhēng)取更多的資金和政策支持，為推動(dòng)文化事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。文中分析了文化事業(yè)單位人事改革的背景，并進(jìn)一步對(duì)文化事業(yè)單位人事制度改革的要點(diǎn)進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】文化事業(yè)單位；人事制度；改革；背景；改革要點(diǎn)

一、文化事業(yè)單位人事改革的背景

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增加，我國(guó)文化事業(yè)得以繁榮發(fā)展起來，不僅人民物質(zhì)文化生活水平得以顯著的提升，而且人民群眾文化消費(fèi)也有了前所未有的發(fā)展。特別是近年來，國(guó)家對(duì)文化的投入力度不斷增加，再加之廣大文化工作者的不斷努力，我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)工作取得了較好的成效。文化產(chǎn)品無論是產(chǎn)量、種類還是科技含量都得以增加，人民群眾文化消費(fèi)在日益增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)方式也開始向多樣化方向發(fā)展，人們文化生活的條件和質(zhì)量得到較大程度的提升。另外對(duì)外文化交流也日益增多，在國(guó)際舞臺(tái)上中華民族悠久的文化以其鮮明的特色和獨(dú)特的民族風(fēng)格展現(xiàn)出來，使我國(guó)文化事業(yè)的有了蓬勃的生機(jī)和活力。

目前各級(jí)政府都加大了對(duì)文化事業(yè)的投入力度，同時(shí)社會(huì)對(duì)文化事業(yè)也有了很大的支持，特別是公眾開始對(duì)文化有了不斷增長(zhǎng)的需求。文化與經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系越來越密切，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用越來越顯著。文化事業(yè)單位向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)，這為文化事業(yè)文化社會(huì)效益的提高奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)文化事業(yè)單位還在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，積極的面對(duì)市場(chǎng)，不斷的強(qiáng)化自身的功能，為文化事業(yè)單位取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在文化資源發(fā)展過程中，市場(chǎng)充分的發(fā)揮了對(duì)資源的配置和整合作用，人們?cè)絹碓角宄恼J(rèn)識(shí)到人力資源的重要性，這就導(dǎo)致無論是干部選拔機(jī)制、用人機(jī)制還是收入分配機(jī)制都發(fā)生了較大的變化，這些都為文化事業(yè)單位人事改革的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、文化事業(yè)單位人事改革的要點(diǎn)

1.加強(qiáng)體制機(jī)制上的創(chuàng)新

文化事業(yè)單位人事制度，需要加快對(duì)文化體制進(jìn)行創(chuàng)新，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，文化事業(yè)單位傳統(tǒng)的文化體制已無法適當(dāng)前單位的發(fā)展需求，所以需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化體制，加快文化體制改革，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行明確，按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則來加快制定文化資產(chǎn)管理辦法。同時(shí)政府還需要加快職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開和政事分開，充分的發(fā)揮政府在文化管理方面的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

2.深化文化事業(yè)單位改革

文化事業(yè)單位改革主要以內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革為主，因此在改革過程中，對(duì)于干部選拔和演職員管理可以建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核上崗、任期制和聘任制等。文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式可以根據(jù)其類型不同，實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任和委任等。同時(shí)還要打破傳統(tǒng)的分配上“大鍋飯”和“平均主義”，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。在社會(huì)保障制度上需要具有針對(duì)性，對(duì)于單位的老人和新人可以實(shí)行不同的政策，盡量使勞動(dòng)保障向社會(huì)化方向發(fā)展。另外在文化事業(yè)單位改制過程中，需要鼓勵(lì)單位內(nèi)部職工、技術(shù)要素、管理要素、經(jīng)營(yíng)者及業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行投資入股，這樣就確保了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體的多元化，進(jìn)一步對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)于改制企業(yè)也可以通過多種方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資金的吸納，從而更發(fā)好的完成資產(chǎn)重要和機(jī)制轉(zhuǎn)換。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，文化事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中誰(shuí)擁有人才，就獲得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性和優(yōu)勢(shì)，所以對(duì)于文化事業(yè)單位來講，需要加強(qiáng)對(duì)文化專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的人才機(jī)制，這樣才能更適應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化事業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。這就需要文化事業(yè)單位在人事制度改革中要樹立文化人才資源為第一資源的思想，同時(shí)做好對(duì)各種文化人才的培養(yǎng)和文化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。這樣才能更好的培養(yǎng)出一批觀眾喜愛、充滿活力及德藝雙馨的文化工作者隊(duì)伍。目前在文化事業(yè)單位發(fā)展過程中，普遍存在著人才資源缺乏的現(xiàn)象，同是人才才資源總量也嚴(yán)重不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，這都在一定程度上制約了文化事業(yè)的健康發(fā)展。所以在當(dāng)前人事制度改革中，需要以崗擇人、因材施教，同時(shí)還要與績(jī)效進(jìn)行掛鉤。另外還要對(duì)人才流動(dòng)規(guī)律進(jìn)行尊重和掌握，確立正確的人才觀，實(shí)行更加開放性的人才政策，這樣才能更好的吸引人才、留住人才。

4.建立健全分配激勵(lì)機(jī)制

貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分本原則，擴(kuò)大文化事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大文化事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對(duì)國(guó)家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。

三、結(jié)束語(yǔ)

在文化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必須適應(yīng)本地的特點(diǎn)，既要勇于開拓、創(chuàng)新，又要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持把保持社會(huì)穩(wěn)定放在第一位。既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又要防止盲目蠻干，要在大局下進(jìn)行改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳華英.文化體制改革中文化事業(yè)單位的人事勞資研究.中南大學(xué)，2009-05-01

[2]李潔.“十二五”期間我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的思考.決策咨詢，2011-05-30

[3]江田甜.淺談事業(yè)單位人事制度改革面臨的難點(diǎn)及克服對(duì)策.商業(yè)文化（下半月），2011-08-25