崔曉鳳

【摘 要】社會在不斷的發(fā)展、進步，學(xué)校從規(guī)模、軟硬件環(huán)境、師資等各個方面，也在不斷的改善、提高，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，為國家培育優(yōu)秀人才，這些都離不開資金的支撐，這就需要中小學(xué)校改變傳統(tǒng)的觀念，進行科學(xué)理財。本文針對現(xiàn)在中小學(xué)校財務(wù)管理工作存在的問題，結(jié)合工作實際，提出了一些個人的改進建議。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；財務(wù)管理；問題；措施

隨著義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步建立，免除義務(wù)教育學(xué)雜費、免費提供教科書、為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助、配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、標準化校舍建設(shè)等惠民政策的實施，國家對教育經(jīng)費投入呈持續(xù)、穩(wěn)定增長趨勢。隨著大量資金的投入，怎么管好、用好資金，充分發(fā)揮資金的使用效益，做好財務(wù)管理工作，成為學(xué)校工作的一項重要任務(wù)。

一、中小學(xué)財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理滲透到學(xué)校工作的方方面面，做好中小學(xué)校財務(wù)管理工作是促進學(xué)校規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險的主要手段，是構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境和秩序，建設(shè)和諧校園的重要保證；做好財務(wù)管理工作，提高教育經(jīng)費的使用效益是促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，保護教育合法權(quán)益，樹立教育良好形象的重要保證。

二、中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算管理概念模糊

有的校長認為，中小學(xué)校預(yù)算基本上由財政部門按標準定額確定，學(xué)校沒有自主權(quán)；有的校長認為預(yù)算批復(fù)下來了，錢要到了，預(yù)算工作就結(jié)束了；還有的校長對預(yù)算一直抱有“重編制、輕執(zhí)行”的想法。在這種思想作用下，學(xué)校編制預(yù)算時，不能根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理的編制收支預(yù)算。即使有預(yù)算，不按照執(zhí)行，資金使用缺少規(guī)劃，隨意性較強，預(yù)算管理成了擺設(shè)。

2.資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清

目前隨著中小學(xué)標準化、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)的推進，學(xué)校軟、硬件建設(shè)得到了很大的改善。可是資產(chǎn)購置來了，資產(chǎn)的管理、使用、維護卻跟不上。固定資產(chǎn)賬實不符，分類不清，賬項調(diào)整不及時。資產(chǎn)清查流于形式，管理人員責(zé)任不明確。有的校長摸不清自己到底有多大家底，造成了資產(chǎn)流失、浪費。

3.內(nèi)控管理空設(shè)應(yīng)付

學(xué)校重教學(xué)輕財務(wù)是一個普遍現(xiàn)象，對財務(wù)認識不夠全面，校長認為把錢要來了，再花出去，把教學(xué)質(zhì)量提上來就行了；一般中小學(xué)校一年來經(jīng)費有限，主要來自于財政撥款，支出渠道單純，內(nèi)部控制很大程度上是限制了校長的支出權(quán)限，因此內(nèi)控制度經(jīng)常被人為的擱置一邊。因此，民主理財?shù)貌坏铰鋵?，財?wù)開支無計劃，缺少必要的崗位制約。一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，財務(wù)人員只是被動的收入、支出、記賬，起不到為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)參考、對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動起到監(jiān)督作用。

4.校長財務(wù)業(yè)務(wù)知識欠缺

中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負責(zé)制，學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。很多學(xué)校校長認為財務(wù)管理是財務(wù)人員的事，校長只是負責(zé)簽字，財務(wù)人員進行賬務(wù)處理，即使出現(xiàn)了問題也只能事后彌補。

5.財務(wù)人員水平有待提高

學(xué)校財務(wù)人員大多是教師兼任，或是改行從事財務(wù)工作，對財務(wù)管理工作存在認識上的片面性，認為財務(wù)管理工作僅僅只是記賬、報賬，按照領(lǐng)導(dǎo)要求把安排的工作做好就行了?，F(xiàn)在教育系統(tǒng)職稱以教師職稱為主，學(xué)校財務(wù)人員多是教師專業(yè)人員，財務(wù)人員為了晉升教師職稱，把精力都投入到教學(xué)研究上，平時教學(xué)工作繁重，只是利用很少的時間處理賬務(wù)，更別說對財務(wù)知識的學(xué)習(xí)了。

三、完善中小學(xué)校財務(wù)管理的措施

1.科學(xué)合理的編制收支預(yù)算，加強預(yù)算績效評價

編制預(yù)算時，應(yīng)在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財務(wù)和教師代表等共同參與，民主理財。預(yù)算編制要反映學(xué)校的全部收入和支出，做到完整準確，公開透明，堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，首先保證學(xué)?；具\轉(zhuǎn)需要，結(jié)合學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和重點項目，合理安排各個部門資金預(yù)算，確定預(yù)算建議草案。預(yù)算一旦下達，校長是預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，不得隨意變更，嚴格執(zhí)行。同時配合財政部門進行預(yù)算績效管理，將績效理念融入到預(yù)算管理全過程，建立：預(yù)算編制有目標，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制，為預(yù)算管理保駕護航。

2.嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，管好學(xué)校資產(chǎn)

完善校產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理 、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的原則，配備有責(zé)任心的資產(chǎn)總管理員和部門管理員，實行崗位負責(zé)制，并制定管理職責(zé)，負責(zé)各項校產(chǎn)驗收、入庫、管理等工作。制訂操作規(guī)程、使用和維修保養(yǎng)制度。對高、精、尖等貴重儀器設(shè)備，要逐件建立設(shè)備管理檔案專人管理，定位存放，建立使用記錄，定期維護保養(yǎng)，使其處于最佳可用狀態(tài)；加強對校產(chǎn)的監(jiān)管，充分發(fā)揮資產(chǎn)的功能。學(xué)校定期組織人員對校產(chǎn)進行清查，對盤盈、盤虧、毀損、報廢的資產(chǎn)要查明原因，及時做出處理，真正做到家底清，賬實相符。

3.加強內(nèi)控制度，提高財務(wù)透明度

校長對學(xué)校內(nèi)部控制建立健全和有效實施負責(zé)，結(jié)合學(xué)校實際情況，建立適合學(xué)校的內(nèi)部控制體系，梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析經(jīng)濟活動風(fēng)險，確定風(fēng)險點，選擇風(fēng)險應(yīng)對策略，在此基礎(chǔ)上建立健全各項內(nèi)部控制制度：民主理財制度、大額審批制度、財務(wù)公開制度、專項資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、收支兩條線制度等，用制度管錢、管事、管人。建立健全經(jīng)濟活動相關(guān)信息內(nèi)部公開制度，將學(xué)校的經(jīng)濟活動相關(guān)信息內(nèi)部公開，提高財務(wù)透明度，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。

4.校長要提高認識，了解和掌握具體財務(wù)業(yè)務(wù)

校長要了解和掌握五個方面的財務(wù)業(yè)務(wù)：（1）學(xué)校預(yù)算管理；（2）收入管理；（3）支出管理；（4）資產(chǎn)負責(zé)、基金管理；（5）財務(wù)報告和財務(wù)分析。校長應(yīng)在思想上高度重識，充分掌握政策，建綱立制，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

5.加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員工作積極性

學(xué)校財務(wù)人員應(yīng)持證上崗，通過個人自學(xué)與集中培訓(xùn)，學(xué)校間交流學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能；在學(xué)校適當配置會計職稱名額，提高財務(wù)人員工作、學(xué)習(xí)的積極性。

教育關(guān)系到千家萬戶，一直以來備受社會關(guān)注，在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天 ，不能固守傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式跟觀念，科學(xué)、細致的做好財務(wù)管理工作，提高中小學(xué)教育質(zhì)量，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

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