張書銘

摘 要：本文以鄉(xiāng)村地區(qū)法律信仰為研究對(duì)象，從法律信仰的概念和鄉(xiāng)村地區(qū)法律信仰缺失入手分析。通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)法律信仰缺失的表現(xiàn)及原因的分析，力求尋找培植鄉(xiāng)村地區(qū)法律信仰的基本思路。并針對(duì)我國法律信仰建設(shè)的不足，提出相關(guān)法律建議，以期培植我國村民的法律信仰，推動(dòng)法治進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：法律信仰；鄉(xiāng)村社會(huì)；依法治國；公平正義

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核，是構(gòu)建和諧法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過程，同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要法治，構(gòu)建和諧社會(huì)也需要有和諧的法治，而法律信仰所體現(xiàn)的正是社會(huì)成員對(duì)法律的一種信服和尊重的心理狀態(tài)，這就更能突顯其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。而唯權(quán)力、唯道德、唯權(quán)威，一直是鄉(xiāng)村法律信仰難以根植的硬傷，要想解決這個(gè)問題，就需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化層面來理解這些問題出現(xiàn)的原因。

1 鄉(xiāng)村社會(huì)法律信仰的缺失

（1）經(jīng)濟(jì)角度：鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不發(fā)達(dá)

改革開放30多年，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)展，30多年中，我國經(jīng)濟(jì)保持年均9.7%的增長速度，世界第一。但是，我們的人均GDP卻難以跟上時(shí)代的腳步，這個(gè)問題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的更為突出，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格的巨大剪刀差，可以說，中國的農(nóng)民為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可估量的犧牲。然而這也使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力難以調(diào)動(dòng)，村民的生活一直保持著上世紀(jì)八十年代水平，沒有過多的資源來提高自己生活質(zhì)量，自然也就沒有積極性發(fā)展法律基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）政治角度：制度不完善，公權(quán)力膨脹

較晚起步的法治建設(shè)，使我國人民尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的人們，對(duì)法律難以形成內(nèi)在的心理上的認(rèn)同和肯定，并作為自己的行為的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。而法律的不完善恰恰讓公權(quán)力的膨脹有了可趁之機(jī)，

制度本身不完善，權(quán)利的表達(dá)機(jī)制不健全，例如在2012年的什邡事件中，人們的權(quán)利表達(dá)機(jī)制嚴(yán)重阻塞，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娮龀鲞^激行為，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，事件升級(jí)。

（3）文化角度：重視禮俗，輕視法律

中國傳統(tǒng)文化最注重道德禮治，英國學(xué)者米爾恩指出"道德在邏輯上先于法律，沒有法律可以有道德，但沒有道德就不會(huì)有法律，這是因?yàn)榉煽梢詣?chuàng)設(shè)持定的義務(wù)，卻無法創(chuàng)設(shè)信仰和服從法律的一般義務(wù)"。

2 鄉(xiāng)村社會(huì)法律信仰的培植

（1）完善立法，限制公權(quán)力

于行政機(jī)關(guān)來講，"法不授權(quán)即禁止"，只有限制公權(quán)力的濫用，將其置于法之下，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)迸發(fā)出更多的活力。早在古希臘時(shí)期， 亞里士多德就提出： "法治應(yīng)包含兩重含義： 已成立的法律獲得普遍的服從， 而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法律。"可見，良法是法治得以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)條件，是法得以正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。就現(xiàn)在法治建設(shè)而言，通過立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行，防止公權(quán)力侵害權(quán)利，與所要調(diào)控的對(duì)象相契合，與社會(huì)發(fā)展的腳步和出現(xiàn)的問題相適應(yīng)，盡量保證所立之法能夠與實(shí)際發(fā)生的社會(huì)問題相對(duì)應(yīng)，解決社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好村民在城市化進(jìn)程中的正當(dāng)權(quán)益，使其能夠共享改革發(fā)展的收益。

（2）送法下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)

很多情況下，農(nóng)民之所以吃虧，是源于對(duì)法律的不了解，"不知法"成了制約鄉(xiāng)村發(fā)展的硬傷，而越吃虧，人們越不相信法律，從而走進(jìn)了一個(gè)"越不知法越吃虧，越吃虧越不信法"的怪圈。要想幫助人們走出這個(gè)怪圈，就必須"送法下鄉(xiāng)"，讓人么能夠知法，懂法，這樣他們才能用法律來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利；也有助于建立人們的法律信仰，規(guī)范社會(huì)生活，緩解鄉(xiāng)村地區(qū)由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的多樣的矛盾沖突。送法下鄉(xiāng)也有利于規(guī)范基層政府的行政行為，基層政府才能更加尊重鄉(xiāng)村人民的正當(dāng)利益，因?yàn)閷?duì)于培育鄉(xiāng)村地區(qū)的法律信仰，僅僅從村民的角度來進(jìn)行是不夠的，基層政府同樣需要提高其法律意識(shí)，依法行政，才能在充當(dāng)管理者的過程當(dāng)中，通過與村民直接的接觸，加強(qiáng)村民對(duì)法律的信仰。

（3）發(fā)展農(nóng)村教育，打破對(duì)權(quán)威的迷信

我國人口基數(shù)大，在物質(zhì)條件有限的前提下，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科教興國戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)村民的物質(zhì)生產(chǎn)技能，加強(qiáng)人們對(duì)法律的認(rèn)知，就必須要發(fā)展教育，提高村民對(duì)法律的認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變思想觀念?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村社會(huì)，目不識(shí)丁的村民已經(jīng)不多，但是，能夠運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)（如互聯(lián)網(wǎng)）來獲取知識(shí)的人卻仍是少數(shù)，社會(huì)發(fā)展日新月異，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法、司法的公正性

在加強(qiáng)執(zhí)法、司法公正性的過程中，最重要的是要完善制約監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的濫用，包括人大代表的監(jiān)督、政府內(nèi)部的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督，一個(gè)全面的監(jiān)督體系的建立，有利于減少"以權(quán)謀私"等不正之風(fēng)，保證執(zhí)法者、司法者的廉潔正直，也有利于保證體制的健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

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