●王煥定

訪德歸來的思考

●王煥定

經(jīng)總政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，應(yīng)德國聯(lián)邦國防軍“內(nèi)心引導(dǎo)中心”邀請，解放軍政治工作代表團(tuán)于2014年12月8日至12日赴德研討交流。筆者擔(dān)任隨團(tuán)翻譯，圓滿完成代表團(tuán)翻譯保障任務(wù)，德國印象歷歷在目，對德軍的感受真切深刻。

一、訪問交流的基本情況

與德軍“內(nèi)心引導(dǎo)中心”互訪，是我軍與北約國家軍隊(duì)在政治性工作領(lǐng)域開展的唯一交往項(xiàng)目。此次組團(tuán)出訪，是我軍第4次應(yīng)邀赴德交流考察。本次出訪的人員組成由總政治部確定，代表團(tuán)一行共6人，主要是政治機(jī)關(guān)政策研究方向的領(lǐng)導(dǎo)，來自總政辦公廳、蘭州軍區(qū)、廣州軍區(qū)和西安政治學(xué)院等單位。

按照雙方協(xié)商意見和安排，代表團(tuán)參與的公務(wù)活動(dòng)主要包括：聆聽德國聯(lián)邦國防軍“內(nèi)心引導(dǎo)中心”特勞特維特爾（Trautvetter）上校所做的“德軍指揮哲學(xué)原理”主題報(bào)告；赴德國國防軍新聞與交流學(xué)院參觀“統(tǒng)一軍隊(duì)之路——東德人民軍的最后歲月”陳列館；與德國聯(lián)邦議院國防委員會(huì)委員圍繞國防政策進(jìn)行座談；參觀德國聯(lián)邦參議院并圍繞軍政軍民關(guān)系與參議員進(jìn)行互動(dòng)交流；與德國聯(lián)邦議院防務(wù)專員圍繞軍人權(quán)益維護(hù)進(jìn)行會(huì)談。

二、完成出訪任務(wù)的主要特點(diǎn)

代表團(tuán)一行堅(jiān)決貫徹各級首長和組織指示要求，深刻把握珍惜實(shí)地考察感受西方國家軍隊(duì)政治性工作的難得機(jī)會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織，圓滿完成了出訪任務(wù)。

一是前期準(zhǔn)備細(xì)致周密。為提高研討交流質(zhì)量，多角度、深層次學(xué)習(xí)借鑒德軍政治性工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，代表團(tuán)出訪前組織集體學(xué)習(xí)德軍相關(guān)情況，特別是德軍內(nèi)心引導(dǎo)工作的產(chǎn)生背景、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并通過駐德武官處了解德方日程安排，有針對性地設(shè)計(jì)座談?lì)}目、細(xì)化任務(wù)分工、制定應(yīng)對預(yù)案，為確保這次出訪帶著任務(wù)走、帶著成果回奠定了基礎(chǔ)。

二是考察安排緊湊科學(xué)。德方對代表團(tuán)到訪高度重視，“內(nèi)心引導(dǎo)中心”特勞特維特爾空軍上校和蓋斯特（Gerster）陸軍中校全程陪同，安排代表團(tuán)聽取“德軍指揮哲學(xué)原理”報(bào)告，參觀德國參議院和德軍新聞與交流學(xué)院。德國議會(huì)國防委員會(huì)特別邀請代表團(tuán)訪問議會(huì)大廈，防務(wù)專員專門委托基本政策司司長介紹情況，并分別與代表團(tuán)就共同關(guān)心的話題進(jìn)行了深入交流。此次出訪時(shí)間雖短但內(nèi)容很豐富，使我們開闊了眼界、增長了見識。

三是交流研討友好坦誠。雙方都不避諱各自的政治觀點(diǎn)，能夠在友好的氣氛中坦誠交流看法。代表團(tuán)一行始終做到有理、有利、有節(jié)，利用研討、茶歇、餐敘等時(shí)機(jī)與德方深入交流，既展示對德國人民的友好情誼，又表達(dá)我方的鮮明立場。德方雖然與我政治理念不相一致，但對我國我軍建設(shè)成就給予了高度贊譽(yù)，對我軍政治工作表現(xiàn)出濃厚興趣，顯示出與我加強(qiáng)交流合作的強(qiáng)烈愿望。

四是執(zhí)行規(guī)定自覺嚴(yán)格。代表團(tuán)作為政治工作的專業(yè)團(tuán)組，堅(jiān)持把講政治作為第一位的要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是在敏感問題上始終保持高度敏銳，嚴(yán)格對表外宣口徑，沒有發(fā)生任何問題。同時(shí)，自覺把改作風(fēng)樹形象要求貫穿出訪全過程，厲行勤儉節(jié)約，遵守外事紀(jì)律，注重外事禮儀，在一言一行中維護(hù)和展示了國家和軍隊(duì)的良好形象。

三、考察交流的主要收獲

本次赴德考察訪問，通過面對面交流與互動(dòng)性研討，達(dá)到了了解德軍、宣傳我軍、增進(jìn)友誼、促進(jìn)合作的目的。

一是加深了對德國國防和德軍基本情況的了解。德軍在歷史上曾是一支縱橫歐洲、威震世界的虎狼之師。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，德國被解除武裝，直到20世紀(jì)50年代，德國才開始重建軍隊(duì)。進(jìn)入21世紀(jì)，為適應(yīng)新的國際形勢和應(yīng)對新威脅，德軍大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型，努力打造精干、快速、高效的現(xiàn)代軍隊(duì)，已成為目前歐洲戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的軍隊(duì)之一。通過交流，對德國國防政策、國防體制、德軍實(shí)力編成和最新建軍動(dòng)向等有了深入了解。

二是了解了德軍政治性工作的背景與做法。德軍的政治性工作由隸屬于聯(lián)合支援部隊(duì)的“內(nèi)心引導(dǎo)中心”負(fù)責(zé)。德軍“內(nèi)心引導(dǎo)中心”1956年10月成立于科隆，當(dāng)時(shí)稱“聯(lián)邦軍內(nèi)心引導(dǎo)學(xué)?！?。1957年2月遷至科布倫茨，1981年1月改為“內(nèi)心引導(dǎo)中心”。該中心在國防部武裝力量指揮部人員作戰(zhàn)準(zhǔn)備、內(nèi)心引導(dǎo)、訓(xùn)練與衛(wèi)勤司和法律事務(wù)部司法安全司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。從2014年7月開始，該中心下轄“聯(lián)邦軍軍事歷史和社會(huì)科學(xué)中心”（波茨坦）、聯(lián)邦軍軍事歷史博物館（德累斯頓）和聯(lián)邦軍職業(yè)技能?？茖W(xué)校（科布倫茨）。該中心提倡聯(lián)邦軍軍人是“穿軍裝的國家公民”，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)德軍內(nèi)心引導(dǎo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和訓(xùn)練工作。

三是通過回顧德國歷史真切感受了德軍建軍理念。1871年普魯士王國建立了統(tǒng)一的德意志帝國，二戰(zhàn)結(jié)束后，被美、英、法、蘇四國分區(qū)占領(lǐng)，分別成立了德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國。冷戰(zhàn)時(shí)期，東、西德相互對立，都致力于發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量。眾所周知，德國在希特勒統(tǒng)治時(shí)期，德軍曾侵略過世界上許多國家，給許多國家的人民帶來了深重的災(zāi)難，因此，德國軍隊(duì)的狀況備受人們的關(guān)注。1990年10月，兩德統(tǒng)一后，以原西德軍隊(duì)為基礎(chǔ)組建了統(tǒng)一的德國軍隊(duì)，并開始對軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模改造，其目標(biāo)是在北約軍事一體化的大框架內(nèi)，建立一支有獨(dú)立防御能力，適應(yīng)21世紀(jì)高技術(shù)戰(zhàn)爭需要，裝備精良、訓(xùn)練有素、少而精的現(xiàn)代化軍隊(duì)。

四、訪問考察的主要啟示

在出訪過程中，代表團(tuán)一行帶著問題多學(xué)多看、多思多想，在交流中加深了解，在對比中尋求借鑒，既強(qiáng)化定力站穩(wěn)立場，又開闊眼界吸取經(jīng)驗(yàn)。訪問考察的主要啟示有下列四點(diǎn)：

一是必須加大軍魂理論對外宣傳工作力度。將軍人培養(yǎng)成為“穿軍裝的國家公民”，是貫穿德軍內(nèi)心引導(dǎo)工作的一條主線。座談中談及政黨與軍隊(duì)的關(guān)系時(shí)，德方強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)必須由議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，避免成為某個(gè)政黨或個(gè)人的工具。我們明確指出，我國堅(jiān)持黨指揮槍有其歷史必然性、法理權(quán)威性和科學(xué)真理性，只有將軍隊(duì)始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，才能從根本上實(shí)現(xiàn)黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國家的軍隊(duì)的高度統(tǒng)一。盡管德方對此不完全認(rèn)同，但表示理解，并談到國與國之間由于歷史、現(xiàn)實(shí)和文化上的差異，難免會(huì)戴有色眼鏡觀察對方，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流。據(jù)了解，德國二戰(zhàn)失敗后重建軍隊(duì)，為清除納粹印記，尋求國內(nèi)社會(huì)和其他國家的理解，做了大量工作，其中僅“內(nèi)心引導(dǎo)中心”就與36個(gè)國家軍隊(duì)進(jìn)行定期交往，宣傳他們的建軍理念。我軍政治工作始終把鑄牢軍魂作為核心任務(wù)，但在軍魂理論宣傳上還存在“內(nèi)重外輕”的問題。我們感到，不能因?yàn)橹贫劝才挪煌谖鞣?，就不去發(fā)聲；面對西方的疑惑，越是回避越容易加深他們的偏見。交流中一些德方人士談到，他們正在讀《習(xí)近平談治國理政》，對中國道路有了更加深入的理解。這更啟示我們，了解是認(rèn)同的前提，在軍魂理論對外宣傳上，只有堅(jiān)定合理地發(fā)出自己的聲音，才能贏得尊重，有效化解敵對勢力的抹黑和污蔑。

二是必須開闊眼界視野加強(qiáng)改進(jìn)政治工作。德方在介紹內(nèi)心引導(dǎo)工作現(xiàn)狀時(shí)談到，德軍有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)課題亟待解決：一個(gè)是海外用兵增多。2011年德軍軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)從本土防御轉(zhuǎn)向危機(jī)處置和沖突預(yù)防，現(xiàn)有3千余名官兵在3個(gè)大陸、3個(gè)大洋、11個(gè)國家遂行任務(wù)。為強(qiáng)化官兵海外執(zhí)行任務(wù)的責(zé)任感和認(rèn)同感，在部隊(duì)全面開展國際安全形勢教育，強(qiáng)調(diào)當(dāng)今的安全問題任何一個(gè)國家都無法單獨(dú)應(yīng)對，德國作為一個(gè)大國，不能無動(dòng)于衷、置之度外。另一個(gè)是兵役制度改革。2012年德國取消義務(wù)兵役制，改為雇傭兵役制。為解決征兵難的問題，德軍正在醞釀出臺“具有吸引力的國防軍計(jì)劃”，在完善薪金、醫(yī)療、福利等待遇的同時(shí)，通過增加學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)、健全提職晉升渠道，激發(fā)適齡青年參軍熱情。我們感到，德軍的現(xiàn)實(shí)課題與我們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)之間有相通之處，上述做法對我軍執(zhí)行境外任務(wù)中政治工作、增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力有一定借鑒價(jià)值。這啟示我們，政治工作要保持生機(jī)和活力，必須緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷賦予好傳統(tǒng)以新內(nèi)涵，其中很重要的一個(gè)方面，就是要善于吸收借鑒各方面的有益經(jīng)驗(yàn)，包括西方發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)。

三是必須始終保持意識形態(tài)工作的警覺性?？疾爝^程中，德方在正式或非正式場合一再談到中西方價(jià)值觀之間的差異，強(qiáng)調(diào)“軍人應(yīng)根據(jù)自己的知識、良知和道義判斷命令是否正確，而絕對服從命令，可能會(huì)讓國家、人民和自己付出慘痛代價(jià)”，并列舉對比希特勒黨衛(wèi)軍、原東德人民軍、德聯(lián)邦國防軍的例子，還專門安排代表團(tuán)參觀“統(tǒng)一軍隊(duì)之路”展覽。據(jù)了解，兩德統(tǒng)一后原東德人民軍的將軍和政治干部一律被趕出軍隊(duì)，其他軍官想留下必須明確表態(tài)反對原來的政治理念，而且一律降兩級使用。這充分說明，西方面對意識形態(tài)差異，不僅嘴上唱高調(diào)、充當(dāng)“教師爺”，而且下手也狠、堅(jiān)決清除“異己”?！敖y(tǒng)一軍隊(duì)之路”展覽講解人艾博拉波（Ablab）是原東德國防部部長助理，他在與我們交流時(shí)談到，蘇聯(lián)解體、東歐劇變之際，德國乃至整個(gè)歐洲社會(huì)對戈?duì)柊蛦谭驇缀跏且贿叺沟暮迷u，認(rèn)為他為結(jié)束冷戰(zhàn)作出了歷史性貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在大家的看法已經(jīng)發(fā)生了變化。當(dāng)時(shí)，東德人民對兩德統(tǒng)一充滿期待，20多年過去了，回過頭來看，美好愿望與殘酷現(xiàn)實(shí)之間的落差是很大的。大家深切感到，意識形態(tài)斗爭是你死我活的斗爭，躲不開、繞不過，我們可以求同存異，但“同”是策略，“異”是原則，決不能放松警惕，一旦犯政治上的“幼稚病”，就會(huì)陷入萬劫不復(fù)的境地。

四是必須運(yùn)用法治思維指導(dǎo)開展工作。考察期間，德方依法指導(dǎo)、依法辦事、依法監(jiān)督的做法，給代表團(tuán)留下了深刻印象。比如，為維護(hù)軍人權(quán)益，不僅設(shè)有“軍人協(xié)會(huì)”、基層“信任人”等群眾性組織，還成立了一個(gè)獨(dú)立于議會(huì)、內(nèi)閣和聯(lián)邦國防軍之外的專門機(jī)構(gòu)——防務(wù)專員辦公室，負(fù)責(zé)受理軍人個(gè)人申訴。該辦公室通過調(diào)閱文件檔案、隨機(jī)視察部隊(duì)等形式調(diào)查了解軍人反映的問題，并適時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況，推動(dòng)宏觀政策調(diào)整和具體問題解決。再比如，為規(guī)范政治教育，以《軍人條例》形式對授課的內(nèi)容、時(shí)間和對象作出明確規(guī)定，在保證教育效果落實(shí)的同時(shí)，也防止了教育秩序忙亂。還有，為規(guī)范職級晉升，對工作履歷、培訓(xùn)經(jīng)歷等都作出相關(guān)明確。陪同我們的特勞特維特爾上校就自豪其經(jīng)過參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)，稱這一培訓(xùn)是晉升中高級軍官的必須經(jīng)歷。我們感到，政治工作作為我軍的看家本領(lǐng)，要永葆優(yōu)勢、永續(xù)傳統(tǒng)，離不開法治保障，必須運(yùn)用法治加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的政治工作。深化軍隊(duì)改革即將轉(zhuǎn)入具體實(shí)施階段，政治工作領(lǐng)域的改革必須把健全法治體系、強(qiáng)化法治思維作為重點(diǎn)突出出來，解決法治觀念不強(qiáng)、法治思維不夠、法治能力不足等深層次問題，把政治工作納入法治軌道。

【作者系西安政治學(xué)院某教研室主任】