□ 苑 敏 丁 茹 黃 波

戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策作為一種國(guó)家在戰(zhàn)時(shí)對(duì)于全體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)家施政，其目的在于使全體國(guó)民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的需要，以期獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。①參見(jiàn)劉化綿主編：《軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》，592頁(yè)，北京，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1993。戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、支持戰(zhàn)爭(zhēng)推進(jìn)起著重要作用。以抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)為例，中國(guó)為這場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)共開(kāi)支戰(zhàn)費(fèi)62.5億元人民幣，幾乎等于中國(guó)1950年全年的財(cái)政收入。如果沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，在新中國(guó)成立初期，國(guó)家建設(shè)百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未進(jìn)入正常軌道的前提下，恐難承受如此巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)。借鑒新中國(guó)成立后歷次戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的成功做法，預(yù)建中國(guó)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

一、依據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)特點(diǎn)，相機(jī)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策

戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策的制定要以有利于爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利為首要原則。但是戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，經(jīng)濟(jì)政策作為戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)后盾與贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的輔助手段，應(yīng)配合戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化而變化。解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略追擊階段 （1949年2月—1950年6月），國(guó)家財(cái)政預(yù)算的總方針是 “保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，逐步恢復(fù)建設(shè)”。1949年12月財(cái)政部 《關(guān)于1950年度財(cái)政收支概算草案編成的報(bào)告》指出，概算分配主要用于支援戰(zhàn)爭(zhēng)，解放尚被殘敵占領(lǐng)的少數(shù)地區(qū)，奪取全國(guó)革命的徹底勝利。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)階段 （1950年10月25日—1951年6月10日）、陣地防御作戰(zhàn)階段（1951年6月11日—1953年7月27日）采取的經(jīng)濟(jì)政策迥異。1950年11月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在北京召開(kāi)第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議，確定國(guó)家在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作方針是：國(guó)防第一，穩(wěn)定市場(chǎng)第二，其他第三。②參見(jiàn)陳云：《抗美援朝開(kāi)始后財(cái)經(jīng)工作的方針——在第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上的講話》，引自 《陳云文選》，第2卷，111頁(yè)，北京，人民出版社，1984。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)向利我方向發(fā)展，在保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利進(jìn)程的前提下，經(jīng)濟(jì)政策向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)側(cè)重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步成為國(guó)家建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。1952年，財(cái)政概算方案重點(diǎn)放在和談可能延長(zhǎng)并能繼續(xù)應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基點(diǎn)上。①參見(jiàn)陳云：《1952年財(cái)經(jīng)工作的方針和任務(wù)》，引自《陳云文選》，第2卷，157頁(yè)，北京，人民出版社，1984。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的第一位。

在對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，國(guó)家層面并未有針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊經(jīng)濟(jì)政策，但在 “積極防御、北頂南放”的軍事戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，1962年5月底總參謀部向新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)下達(dá)了 《關(guān)于中印邊境軍事斗爭(zhēng)的指示》，中央軍委發(fā)出 《關(guān)于加強(qiáng)東南沿海地區(qū)戰(zhàn)備工作的指示》?？梢哉f(shuō)，1962年的經(jīng)濟(jì)政策是同時(shí)為對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)任務(wù)和對(duì)印作戰(zhàn)準(zhǔn)備服務(wù)的，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活為目標(biāo)的一系列經(jīng)濟(jì)政策效果顯著，成為保障戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)和物資供應(yīng)的強(qiáng)大后盾。

從這三次戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)政策制定與實(shí)施的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)政策并非一成不變的。它與國(guó)家安全形勢(shì)、軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)乎國(guó)家生存與主權(quán)等核心國(guó)家利益時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的制定無(wú)疑要以 “國(guó)防第一”；當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)危害降到可控制范圍內(nèi)時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策要以維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常秩序、保障民生為基本任務(wù)。

二、突出財(cái)政政策主體地位，充分發(fā)揮其支援戰(zhàn)場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用

財(cái)政政策以平衡收支為主要目的。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期財(cái)政政策的主要作用有兩個(gè)：籌備戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，保證戰(zhàn)爭(zhēng)資源供給；平衡財(cái)政收支平衡，穩(wěn)定物價(jià)。在新中國(guó)成立后的多次戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)家財(cái)政政策在保證戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。

（一）調(diào)整財(cái)政體制，集中財(cái)權(quán)。1950年3月，中央人民政府政務(wù)院頒布 《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，調(diào)整了財(cái)政體制。規(guī)定國(guó)家對(duì)財(cái)政收入實(shí)行統(tǒng)一管理，集中財(cái)權(quán)。將國(guó)家財(cái)政收入，如公糧、稅收及倉(cāng)庫(kù)物資的全部、國(guó)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)和折舊金的一部分，統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)，集中支配。國(guó)家銀行實(shí)行統(tǒng)一現(xiàn)金管理及轉(zhuǎn)賬制度，將屬于國(guó)有的現(xiàn)金集中到國(guó)家銀行手中，集中調(diào)度?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)期間，中央財(cái)政開(kāi)支中戰(zhàn)勤費(fèi)由東北人民政府按年度編制預(yù)算，經(jīng)中央財(cái)政部核準(zhǔn)后，由東北人民政府掌握動(dòng)支，年終專案報(bào)銷。戰(zhàn)爭(zhēng)期間通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)或區(qū)域內(nèi)財(cái)權(quán)集中，是當(dāng)時(shí)在短期內(nèi)籌備經(jīng)費(fèi)的有效作法。

（二）平衡財(cái)政收支，減少赤字。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政府通過(guò)發(fā)行公債、增加稅收等手段增加財(cái)政收入，不斷縮減財(cái)政支出，并在戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域?qū)嵭刑厥庳?cái)政政策以平衡財(cái)政。

1.增加財(cái)政收入。1950年中央人民政府發(fā)行人民勝利折實(shí)公債，當(dāng)年財(cái)政收入65.19億元，支出68.08億元，有2.89億元的財(cái)政赤字②參見(jiàn)樓繼偉：《新中國(guó)50年財(cái)政政策》，23頁(yè)，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000。，財(cái)政收支趨于平衡?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)期間，政府提高農(nóng)業(yè)稅稅率，開(kāi)征契稅，對(duì)酒和卷煙用紙實(shí)行專賣；同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)稅收工作治理嚴(yán)重偷漏稅的問(wèn)題，效果明顯。1951年，對(duì)老解放區(qū)和新解放區(qū)區(qū)別實(shí)行比例稅制、累進(jìn)稅制；適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)稅率。1951年稅收比1950年增加1倍以上，1952年城市各項(xiàng)稅收與其他稅收計(jì)劃數(shù)，比1951年實(shí)收數(shù)增加32.98%。③參見(jiàn)薄一波：《關(guān)于一九五一年度國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況及一九五二年度國(guó)家預(yù)算草案編成的報(bào)告》（1952年8月6日），引自 《中華人民共和國(guó)財(cái)政大事記 （1949—1985）》，63頁(yè)，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1989。

2.緊縮財(cái)政支出?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)期間，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)定，除與戰(zhàn)爭(zhēng)有直接關(guān)系的軍工投資、對(duì)增加財(cái)政收入直接有幫助的投資和對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有密切關(guān)系的投資外，文教衛(wèi)生、公用事業(yè)、軍政經(jīng)常費(fèi)用和其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資都要加以消減和收縮。總的要求是 “可削則削，可減則減，可推則推”④《當(dāng)代中國(guó)》叢書編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)財(cái)政》，上卷，73頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988。。隨后的 “精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”方針，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，有效地節(jié)約了財(cái)政支出。對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，通過(guò)壓縮基本建設(shè)規(guī)模、降低重工業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)等措施節(jié)省財(cái)政支出，為保證國(guó)防費(fèi)開(kāi)支提供了條件。

3.區(qū)域性財(cái)政政策。為了保證抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的軍費(fèi)開(kāi)支，東北人民政府采取一系列區(qū)域內(nèi)財(cái)政措施。一是壓縮經(jīng)常費(fèi)與事業(yè)費(fèi)，同時(shí)開(kāi)展“全力支援前線，厲行精簡(jiǎn)節(jié)約”的活動(dòng)，一切服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)。二是改變支付結(jié)算手段，國(guó)有部門往來(lái)款項(xiàng)一律實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，將有限的現(xiàn)金流量用于軍費(fèi)開(kāi)支。三是征收戰(zhàn)勤糧、戰(zhàn)勤費(fèi)。1950年12月，東北人民政府實(shí)施 《東北區(qū)戰(zhàn)勤動(dòng)員暫行辦法》，征收的戰(zhàn)勤費(fèi)由財(cái)政部門管理，專款專用，這實(shí)際上是保障軍費(fèi)開(kāi)支的區(qū)域性、臨時(shí)性的增收措施。

（三）保持物價(jià)穩(wěn)定，抵制通貨膨脹。穩(wěn)定物價(jià)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，這一目標(biāo)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期尤為重要，也尤為困難。一是收縮流動(dòng)性，回籠資金。如，1950年11月，金融機(jī)構(gòu)對(duì)部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的存款實(shí)施凍結(jié)，凍結(jié)的存款全部抵作1951年預(yù)算撥款。二是促進(jìn)生產(chǎn)增加物資供應(yīng)。1951年，由于大量物資用于朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，加上部分商人的投機(jī)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)明顯。為此，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于同年9月出臺(tái) 《堅(jiān)決穩(wěn)定物價(jià)的決定》，增加國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的商品供應(yīng)；同時(shí)開(kāi)展 “三反” “五反”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)物價(jià)回落。1952年物價(jià)指數(shù)為103.8，明顯低于上一年 （116.2）。

三、對(duì)軍工建設(shè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸實(shí)行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制

（一）加強(qiáng)軍工生產(chǎn)管理。戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)結(jié)束以后，各戰(zhàn)略區(qū)的軍事工業(yè)和接管的國(guó)民黨政府軍事工業(yè)相繼改制，在各大行政區(qū)成立軍工局或軍工處，由政府統(tǒng)一管理。1950年5月，重工業(yè)部成立兵工辦公室，領(lǐng)導(dǎo)東北、華北、華東、中南和西南5個(gè)兵工生產(chǎn)基地，擁有45個(gè)工廠，從中央到地方的兵工管理體制基本形成。此后，人民解放軍的武器彈藥，由政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)物資分配局軍用品處審核需要計(jì)劃，下達(dá)分配生產(chǎn)指標(biāo)，由重工業(yè)部經(jīng)理司和解放軍總后勤部計(jì)劃處分別向國(guó)防工業(yè)各部門和人民解放軍各軍區(qū)進(jìn)行分配、調(diào)撥和組織供應(yīng)。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)家采取多種措施保證軍工行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。一是保證軍工領(lǐng)域投資。對(duì)直接與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的軍工投資，對(duì)增加財(cái)政收入直接有幫助的投資，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有密切關(guān)系的投資應(yīng)該予以滿足。①參見(jiàn)陳云：《抗美援朝開(kāi)始后財(cái)經(jīng)工作的方針——在第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上的講話》，引自 《陳云文選》，第2卷，111頁(yè)，北京，人民出版社，1984。1952年12月，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的背景下，重工業(yè)成為國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)。二是軍工企業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)。增加武器裝備的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、維修。1951年6月出臺(tái)的 《關(guān)于兵工建設(shè)問(wèn)題的決定》明確提出，1951年兵工生產(chǎn)的方針，是根據(jù)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與加強(qiáng)國(guó)防的需要進(jìn)行生產(chǎn)與逐步地改造生產(chǎn)，使之盡量地滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的要求與適應(yīng)作戰(zhàn)的要求。三是制定國(guó)防工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1950年10月，重工業(yè)部制定了 《三年兵工建設(shè)方針草案》和《兵器工業(yè)恢復(fù)建設(shè)方針》；1952年，兵工總局批準(zhǔn)了 《兵工工廠調(diào)整計(jì)劃綱要》和 《兵工五年建設(shè)大綱》，同年中共中央批轉(zhuǎn)了 《關(guān)于兵工問(wèn)題的決定》，明確了兵器工業(yè)建設(shè)的步驟，建立了國(guó)防工業(yè)的基本發(fā)展規(guī)劃。

（二）保障軍事交通運(yùn)輸。1949年10月，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要求 “以主要力量修復(fù)軍事前線的鐵路，加強(qiáng)現(xiàn)已通車線路，爭(zhēng)取主要鐵路迅速通車”。1949年11月，第一屆全面航務(wù)、公路工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召各方面相互學(xué)習(xí)，克服困難，通力合作，恢復(fù)運(yùn)輸，支援戰(zhàn)爭(zhēng)，迎接交通建設(shè)的偉大任務(wù)。②參見(jiàn) 《交通部行政史》編委會(huì)編：《交通部行政史》，21頁(yè)，北京，人民交通出版社，2008。1950年2月，政務(wù)院第十八次政務(wù)會(huì)議通過(guò) 《關(guān)于1950年航務(wù)工作的決定》，指出1950年航務(wù)工作的任務(wù)是繼續(xù)支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)生產(chǎn)。1950年8月，政務(wù)院頒布《鐵路軍事運(yùn)輸暫行條例》，規(guī)定鐵路系統(tǒng)要服務(wù)軍事。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，作為運(yùn)送作戰(zhàn)人員、物資的命脈，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的作用異常重要。鐵道部與東北局、東北軍區(qū)商定成立了軍運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)支前運(yùn)輸任務(wù)。1951年相繼頒布了 《中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)軍事運(yùn)輸機(jī)關(guān)臨時(shí)條例》《中國(guó)人民解放軍鐵路運(yùn)輸規(guī)章》《鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)劃規(guī)劃》 《鐵路軍運(yùn)調(diào)度工作暫行辦法》 《鐵路軍事運(yùn)輸付費(fèi)辦法》等法規(guī)政策，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃性，經(jīng)濟(jì)合理安排國(guó)家運(yùn)力，優(yōu)先保障軍事運(yùn)輸，在一定程度上緩解了人力物資供需矛盾。

四、積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策的反制與威懾效應(yīng)

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施，一方面體現(xiàn)為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)反制，如凍結(jié)、沒(méi)收等，另一方面千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)物資來(lái)源，拓展外貿(mào)渠道。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)逐步加大對(duì)華貿(mào)易制裁力度，中斷了對(duì)華石油出口。1950年12月對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易出口許可證制度，對(duì)所有美國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行許可證制度。同月，禁止美國(guó)飛機(jī)、船只裝載前往社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略物資，并宣布管制中國(guó)在美國(guó)轄內(nèi)的公私財(cái)產(chǎn)。針對(duì)美國(guó)的敵對(duì)經(jīng)濟(jì)措施，中國(guó)政府一方面通過(guò)外交、外貿(mào)途徑努力打破經(jīng)濟(jì)封鎖，制定了 《中央財(cái)委對(duì)美帝封鎖我經(jīng)濟(jì)的七項(xiàng)對(duì)策》，并采用易貨貿(mào)易方式代替結(jié)匯方式，加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)；另一方面對(duì)美國(guó)在華資產(chǎn)實(shí)施凍結(jié)、沒(méi)收等措施，出臺(tái)了 《關(guān)于管制美國(guó)在華財(cái)產(chǎn)凍結(jié)美國(guó)在華存款的命令》，將凍結(jié)美國(guó)在華資產(chǎn)和沒(méi)收接收美國(guó)津貼機(jī)構(gòu)的行動(dòng)同時(shí)展開(kāi)。通過(guò)一系列對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)了戰(zhàn)時(shí)對(duì)外貿(mào)易艱難地向前發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取了大量物資和現(xiàn)金，為支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到積極作用。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高，2013年已達(dá)49.3%。這一方面有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全埋下隱患。尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)外經(jīng)濟(jì)、政治因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策和措施，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、完成戰(zhàn)爭(zhēng)保障任務(wù)具有不可替代的作用。這些政策和措施應(yīng)至少具備兩方面作用：一是對(duì)沖突國(guó)家的經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)有力的反擊效果，以配合軍事行動(dòng)并最終取得勝利；二是在和平時(shí)期外貿(mào)政策就注重分散風(fēng)險(xiǎn)、廣開(kāi)外貿(mào)渠道，以減少戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期外國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和措施對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊和破壞。

［1］曹智英主編：《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)論》，天津，南開(kāi)大學(xué)出版社，1991。

［2］林暉：《21世紀(jì)初的中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)政策——論新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展》，北京，中國(guó)計(jì)劃出版社，2008。

［3］謝百三編： 《中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策及其理論》，北京，北京大學(xué)出版社，2008。