李軍林 王 升 李小剛

軍委習(xí)近平主席強調(diào)指出，基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級要強化強基固本思想，把工作重心放在基層，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動基層建設(shè)全面進步。省軍區(qū)基層分隊是省軍區(qū)部隊的重要組成部分，貫徹落實習(xí)主席重要指示，必須堅持依法治軍從嚴(yán)治軍，努力提高正規(guī)化建設(shè)水平。

一、加強省軍區(qū)基層分隊正規(guī)化建設(shè)意義重大

貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的務(wù)實舉措。習(xí)主席主持軍委工作以來，圍繞強軍興軍提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，并深刻指出，依法治軍從嚴(yán)治軍是強軍之基。提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平，是貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的務(wù)實舉措，在部隊全面建設(shè)中具有打基礎(chǔ)、固根本、管長遠(yuǎn)的重要地位和作用。省軍區(qū)基層分隊多為機關(guān)直屬分隊，更要在依法治軍從嚴(yán)治軍上做好表率、當(dāng)好樣板。

落實條令條例和新《綱要》的具體行動。條令條例和新頒發(fā)的《軍隊基層建設(shè)綱要》，既是正規(guī)化建設(shè)的基本遵循，也是根本保證。《綱要》明確了部隊正規(guī)化建設(shè)與管理的基本思路、方法和途徑，必須嚴(yán)格落實。從當(dāng)前省軍區(qū)基層分隊建設(shè)的實際看，落實《綱要》還有不小的差距，不愿抓、不敢抓、不會抓和標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。如何把《綱要》的精神貫徹落實到基層建設(shè)的實踐之中，不斷推動基層建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前部隊建設(shè)面臨的一個重大課題。加強基層分隊正規(guī)化建設(shè)，既是條令條例和《綱要》規(guī)定的重要內(nèi)容，也是全面貫徹落實條令條例和《綱要》的具體行動。

解決當(dāng)前基層建設(shè)突出問題的迫切需要。隨著軍隊職能使命的拓展，省軍區(qū)部隊的地位作用日漸凸顯，既是聯(lián)結(jié)軍地的橋梁和紐帶，也是軍隊形象的窗口和名片，正規(guī)化建設(shè)的要求越來越高。但從實際情況看，省軍區(qū)部隊正規(guī)化建設(shè)與管理水平總體上滯后于作戰(zhàn)部隊，特別是個別基層單位非軍事化傾向較為突出，與其擔(dān)負(fù)的職能使命不相適應(yīng)。有的基層分隊秩序不規(guī)范、戰(zhàn)備不落實、訓(xùn)練不扎實、教育不入心等問題還客觀存在；有的基層分隊面貌陳舊，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，官兵日常養(yǎng)成差，人員失察、失管、失控的問題時有發(fā)生；等等。這些問題的存在，原因是多方面的，但最根本的就是管理不正規(guī)，導(dǎo)致部隊作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止。解決這些問題，迫切需要加強部隊正規(guī)化建設(shè)，提高部隊正規(guī)化管理水平。

二、加強省軍區(qū)基層分隊正規(guī)化建設(shè)，必須積極適應(yīng)依法治軍從嚴(yán)治軍提出的新要求

要堅持按綱抓建。摒棄“省軍區(qū)部隊不是作戰(zhàn)部隊，沒必要搞那么正規(guī)”“基層分隊人少事多難規(guī)范，不出事就行”等模糊認(rèn)識，嚴(yán)格按《綱要》抓好基層分隊正規(guī)化建設(shè)，把《綱要》當(dāng)做教科書來學(xué)習(xí)、當(dāng)做根本大法來遵守?！毒V要》要求建什么就建什么，要求怎么建就怎么建，一個都不能少，一項都不能弱，全面提高基層分隊正規(guī)化建設(shè)水平。

要確立戰(zhàn)斗力導(dǎo)向。教育引導(dǎo)官兵強化打仗意識、軍人意識和職能意識，落實戰(zhàn)備要求，正規(guī)戰(zhàn)備秩序；圍繞職能任務(wù)開展訓(xùn)練和演練，提高遂行任務(wù)的能力；在營區(qū)布設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)上突出軍事特色，濃厚精武氛圍，防止軍營設(shè)置小區(qū)化、內(nèi)務(wù)設(shè)置家庭化，確保基層分隊管理正規(guī)有序。

要強化窗口意識。省軍區(qū)系統(tǒng)官多兵少、機關(guān)多部隊少，直屬分隊就是機關(guān)的窗口，公勤排就是軍分區(qū)和預(yù)備役師旅團、干休所的窗口，這個窗口形象，代表了省軍區(qū)的形象，體現(xiàn)了各級黨委抓建基層的能力和水平。各級要從規(guī)范官兵日常養(yǎng)成、禮節(jié)禮貌、對外交往等細(xì)節(jié)入手，培養(yǎng)官兵過硬的軍人素質(zhì)，展現(xiàn)省軍區(qū)部隊良好形象。

三、加強省軍區(qū)基層分隊正規(guī)化建設(shè)，必須找準(zhǔn)建設(shè)的著力點

突出重點抓規(guī)范。省軍區(qū)基層分隊建設(shè)的重點是人員管控和戰(zhàn)備訓(xùn)練。在人員管控上，小遠(yuǎn)散直單位要實行士兵集中居住，統(tǒng)一管理，至少安排一名干部具體負(fù)責(zé)，落實“五同”要求，密切官兵關(guān)系，提高管理效率；建制連隊要選好配齊班長骨干，建立健全黨團組織、軍人委員會、“三互”小組和思想、網(wǎng)絡(luò)、文體、安全骨干隊伍，確保各類組織規(guī)范運行，骨干作用發(fā)揮明顯。在戰(zhàn)備訓(xùn)練上，基層分隊要修訂完善各類預(yù)案，配齊戰(zhàn)備物資，組織必要的演練，保持裝備完好率和人員在位率，確保遇有情況能迅即出動；嚴(yán)格落實訓(xùn)練計劃，防止以公差勤務(wù)代替訓(xùn)練或隨意降低訓(xùn)練難度和強度。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實。把條令法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)經(jīng)常抓、反復(fù)抓，在“理解精神實質(zhì)”上下功夫，使條令條例的標(biāo)準(zhǔn)深深植根于全體官兵的頭腦中；嚴(yán)格用條令條例的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部隊的行為，不搞有悖于條令條例的“新招數(shù)”“土章法”；對上級的指示和條令條例規(guī)定的內(nèi)容，要堅決落實，不得打折扣、講價錢。對于明知故犯、我行我素的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

堅持經(jīng)常抓作風(fēng)。嚴(yán)格軍容風(fēng)紀(jì)檢查糾察，定期組織隊列會操，叫響“出門看隊列，進門看內(nèi)務(wù)”口號，在細(xì)節(jié)培養(yǎng)和點滴養(yǎng)成中強化官兵行為規(guī)范；利用參加比武競賽、演習(xí)演練等大項軍事活動時機，磨煉官兵戰(zhàn)斗意志，培養(yǎng)官兵敢打必勝的血性虎氣、戰(zhàn)斗作風(fēng)；抓好請銷假、點名、查鋪查哨、營門出入登記等制度落實，嚴(yán)格公差勤務(wù)派遣。在外人員必須落實“聯(lián)系卡”，以及專人負(fù)責(zé)、雙向聯(lián)系、思想?yún)R報等跟蹤教育管控措施，確保每一名官兵始終在各級領(lǐng)導(dǎo)的管理視線中。