劉岳

黨的十八大要求：“努力辦好人民滿意的教育?！痹鯓硬拍苻k好人民滿意的教育？目前，我國(guó)教育已從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，讓每個(gè)孩子享受有質(zhì)量保障的教育，成為人民群眾的熱切期盼。因此，辦好人民滿意的教育，重點(diǎn)是抓實(shí)抓好教育的內(nèi)涵發(fā)展。什么是教育內(nèi)涵發(fā)展？作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，山東省濱州市濱城區(qū)如何整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展？我們對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐，走出一條區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展之路。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的責(zé)任感和使命感

區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，就是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校的全部資源，將其作為一個(gè)有機(jī)整體，全面、均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進(jìn)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，讓弱的變強(qiáng)，不斷強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)涵發(fā)展特色，逐步塑造區(qū)域教育品牌。

1.區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展是新形勢(shì)下教育事業(yè)發(fā)展的必然方向

教育規(guī)劃綱要指出：“樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，辦出水平，出名師，育英才。”隨著教育改革的不斷深入，基礎(chǔ)教育正從外延式發(fā)展走向內(nèi)涵式發(fā)展。外延式發(fā)展主要是依靠追加外部教育資源投入的方式來(lái)促進(jìn)教育發(fā)展，追求的是規(guī)模效益和辦學(xué)條件的優(yōu)化。內(nèi)涵式發(fā)展則致力于充分挖掘內(nèi)部潛力，致力于學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)理念、管理制度和學(xué)校文化的更新，注重學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)生發(fā)展的潛能激發(fā)。積極探索區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的方法策略，是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡必由之路，是基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型變革的必然方向，是新形勢(shì)下教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

2.區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展是促進(jìn)教育公平的重要手段

黨的十八屆三中全會(huì)要求：大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。當(dāng)前，“區(qū)域內(nèi)差異”是影響教育公平的最大障礙。近年來(lái)，濱城區(qū)教育不斷加大投入，全區(qū)中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的均衡發(fā)展，榮獲了“山東省教育工作示范區(qū)”稱號(hào)；但“內(nèi)涵發(fā)展”方面的差異依然存在，這成為今后教育發(fā)展的主要問(wèn)題。教育發(fā)展的不均衡性所帶來(lái)的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，即義務(wù)教育學(xué)生的擇?，F(xiàn)象，這已成為素質(zhì)教育的熱點(diǎn)問(wèn)題。只有通過(guò)區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)外延式均衡與內(nèi)涵式均衡的有機(jī)融合，才能擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，這是消除素質(zhì)教育發(fā)展痼疾的關(guān)鍵所在，是突破素質(zhì)教育實(shí)施瓶頸的根本方法。

二、實(shí)踐探究，帶題管理，

不斷創(chuàng)新區(qū)域整體推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的策略

2011年以來(lái)，區(qū)教研室承擔(dān)省級(jí)課題《區(qū)域整體推進(jìn)中小學(xué)教育內(nèi)涵發(fā)展策略研究》的研究任務(wù)，在科研中創(chuàng)新，在研究中改革，在改革中提升，初步形成了“帶題管理”的區(qū)域特色。

1.活動(dòng)帶動(dòng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新

一是實(shí)施“學(xué)校提升三年行動(dòng)計(jì)劃”。今年初，區(qū)教育局啟動(dòng)了“學(xué)校提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，采取有效措施督促指導(dǎo)各中小學(xué)加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，從辦學(xué)理念確立、特色育人目標(biāo)制定、制度體系構(gòu)建、文化體系構(gòu)建、課程建設(shè)、課堂教學(xué)模式建設(shè)等方面系統(tǒng)地構(gòu)建新學(xué)校模型，力爭(zhēng)三年內(nèi)打造一批有影響的特色項(xiàng)目，推出一批個(gè)性鮮明的品牌特色學(xué)校。授田英才學(xué)園“道德學(xué)校”建設(shè)成果豐碩，山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇撰文稱該校是“一所令人尊敬的學(xué)?！保瑢W(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被《人民教育》向全國(guó)推介。二是實(shí)施學(xué)校教學(xué)管理“一把手”工程。校長(zhǎng)帶頭深入課堂聽(tīng)課評(píng)課，深入基層教研組參加教研和課改，突出精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化管理。三是開(kāi)展“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。每年全區(qū)中小學(xué)3000余名教師利用業(yè)余時(shí)間深入所教學(xué)生家庭“帶題”家訪，探究學(xué)生成長(zhǎng)背后的家庭元素，家校攜手為學(xué)生量身定制成長(zhǎng)規(guī)劃和教育方法。四是開(kāi)展教育“招商引智”活動(dòng)。打破區(qū)域壁壘，引進(jìn)濰坊“271”教育集團(tuán)優(yōu)質(zhì)教育資源，整合區(qū)第二中學(xué)資源，創(chuàng)辦了濱城行知中學(xué)，積極構(gòu)建國(guó)辦教育和民辦教育競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)發(fā)展新格局，進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)教育發(fā)展活力。積極完善教育人才引進(jìn)機(jī)制，努力改善教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。

2.項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)課程改革

一是構(gòu)建“四化”課程體系。區(qū)教研室圍繞課程建設(shè)這一重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)研究，整體推進(jìn)，集中攻堅(jiān)，大力建設(shè)現(xiàn)代化課程體系，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程校本化、地方課程本土化、校本課程特色化的課程建設(shè)思路，整體推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代化課程體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)課程改革向縱深發(fā)展，省課改專家稱“濱城區(qū)是非常具有改革深度的區(qū)域，課程研究已經(jīng)走到了全省前列”。二是加強(qiáng)德育課程化建設(shè)。依托“德耀齊魯”道德示范基地，加強(qiáng)“學(xué)?！彝ァ鐣?huì)”三位一體育人體系建設(shè)，各學(xué)校圍繞特色育人目標(biāo)，按不同學(xué)段確立德育目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃文本類、環(huán)境類、活動(dòng)類德育課程，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高人文道德水平。三是開(kāi)展中小學(xué)教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)。該活動(dòng)以推動(dòng)課堂教學(xué)、教學(xué)管理和課程建設(shè)全面創(chuàng)新為主要任務(wù)，切實(shí)提高教研實(shí)效。開(kāi)展了教學(xué)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)等系列活動(dòng)，加快各中小學(xué)教研特色的交流和推廣。重視學(xué)生科學(xué)高效學(xué)習(xí)，將科學(xué)學(xué)習(xí)的最新研究成果，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、思維、記憶和創(chuàng)新常規(guī)，把學(xué)習(xí)規(guī)律變成學(xué)習(xí)規(guī)則。四是錘塑“快樂(lè)高效課堂”品牌。教研員進(jìn)行跟進(jìn)式指導(dǎo)和菜單式服務(wù)，深入課堂，參與集體備課，找問(wèn)題，提建議，重點(diǎn)研討提高課堂教學(xué)效率的方式方法。實(shí)行了學(xué)科中心教研組月例會(huì)制度，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科中心教研組作用。舉辦全區(qū)中小學(xué)“高效課堂教學(xué)模式展示與研討”系列活動(dòng)，加大創(chuàng)新成果共享轉(zhuǎn)化力度。區(qū)第六中學(xué)成長(zhǎng)為“全國(guó)高效課堂四大名校”之一，辦學(xué)特色被《中國(guó)教育報(bào)》深入報(bào)道。五是開(kāi)展“名師送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。區(qū)教研室每學(xué)期組織一次區(qū)級(jí)以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等到農(nóng)村中小學(xué)（包括教學(xué)點(diǎn)）送課，指導(dǎo)課堂教學(xué)改革。六是深入實(shí)施書(shū)法教育“十百千萬(wàn)工程”。2009年啟動(dòng)該項(xiàng)目，引領(lǐng)學(xué)生翰墨修身，三年推出十余所書(shū)法教育特色學(xué)校，培養(yǎng)出百名書(shū)法教師和近千名小書(shū)法家，著力打造書(shū)法教育特色區(qū)。區(qū)七小書(shū)法文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)兩次被山東教育報(bào)推介，被授予“全國(guó)文化名?！狈Q號(hào)，成為全區(qū)第一所國(guó)家級(jí)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色學(xué)校。七是積極開(kāi)展“陽(yáng)光大課間”活動(dòng)。把大課間變成學(xué)生的體育特長(zhǎng)超市，學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好參加體育社團(tuán)活動(dòng)，不但保證中小學(xué)生每天一小時(shí)的校園體育活動(dòng)，而且培養(yǎng)了一批體育新秀，近三年濱城學(xué)子在國(guó)際和國(guó)家級(jí)體育賽事中摘金奪銀，榮獲了12個(gè)冠軍、10個(gè)亞軍、3個(gè)季軍。2012年陽(yáng)光體育科學(xué)健身校園行全國(guó)啟動(dòng)儀式在我區(qū)第六中學(xué)成功舉行。

3.培訓(xùn)促動(dòng)，推進(jìn)教師成長(zhǎng)

一是實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”策略。邀請(qǐng)知名專家為全區(qū)教學(xué)骨干做專題報(bào)告，積極組織教師和教科研負(fù)責(zé)人參加省內(nèi)外培訓(xùn)活動(dòng)，大大提高了教科研管理人員和骨干教師的理論水平和教學(xué)實(shí)踐能力。通過(guò)組織校長(zhǎng)遠(yuǎn)程高級(jí)研修、高校進(jìn)修、考察學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，整體提升全區(qū)學(xué)校管理水平。二是著力開(kāi)展“三名”培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)名校長(zhǎng)、名教師和名班主任，推選230人作為區(qū)“三名”工程培養(yǎng)對(duì)象；推選29人作為市“三名”培養(yǎng)工程培養(yǎng)對(duì)象。三是建立全區(qū)“班主任工作坊”。引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展小學(xué)班主任專業(yè)化成長(zhǎng)全員培訓(xùn)，全區(qū)小學(xué)班主任參加了培訓(xùn)。近三年共培養(yǎng)出齊魯名校長(zhǎng)2人，省創(chuàng)新型校長(zhǎng)提名獎(jiǎng)2人，市創(chuàng)新型校長(zhǎng)4人；省創(chuàng)新型班主任1人，市創(chuàng)新型班主任4人；省級(jí)特級(jí)教師6人，齊魯名師1人，市級(jí)及以上學(xué)科帶頭人132人、教學(xué)能手115人。

4.城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)資源整合

一是實(shí)施數(shù)字化校園全覆蓋工程，建設(shè)全區(qū)數(shù)字化教與學(xué)平臺(tái)。將信息技術(shù)與教學(xué)活動(dòng)深度融合，實(shí)施全區(qū)同科教師大備課制度，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)教育教學(xué)資源共建共享。二是打造學(xué)校教育聯(lián)盟，推進(jìn)教育高位均衡發(fā)展。采取“1+X”模式，組建了9所學(xué)校參加的教育聯(lián)盟。每個(gè)教育聯(lián)盟以一所學(xué)校為牽頭學(xué)校，集聚2～6所學(xué)校為成員學(xué)校。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，初中共組建了4個(gè)教育聯(lián)盟，小學(xué)5個(gè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟成員學(xué)校從教育教學(xué)管理、隊(duì)伍建設(shè)、三級(jí)課程實(shí)施、學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)等方面扎實(shí)開(kāi)展共建交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)項(xiàng)輻射、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏；對(duì)聯(lián)盟成員實(shí)行捆綁考核，確保改革實(shí)效，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，推動(dòng)全區(qū)教育在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

5.評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

一是逐步健全“常態(tài)質(zhì)量管理機(jī)制”。健全完善“三項(xiàng)制度”，即常態(tài)質(zhì)量監(jiān)控分析制度、教研員學(xué)科質(zhì)量責(zé)任制和課程實(shí)施水平評(píng)估制度；加強(qiáng)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即加強(qiáng)課前集體備課研究、課堂質(zhì)量跟蹤研討和教后反思交流；控制好“三項(xiàng)指標(biāo)”，即嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間、課外作業(yè)量和教輔資料。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，切實(shí)落實(shí)常規(guī)要求。改進(jìn)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)方法，充分發(fā)揮抽測(cè)的診斷、激勵(lì)的作用，并根據(jù)抽測(cè)結(jié)果，深入到薄弱學(xué)校進(jìn)行調(diào)研和剖析，查找原因、尋求對(duì)策，有效提高。二是完善教學(xué)視導(dǎo)方式。實(shí)施《濱城區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，提高全區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性。實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，側(cè)重服務(wù)指導(dǎo)，督促和引領(lǐng)學(xué)校深化、細(xì)化教學(xué)常規(guī)管理，幫助學(xué)校切實(shí)解決課程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高教學(xué)視導(dǎo)實(shí)效。三是積極開(kāi)展“人民滿意的學(xué)?！痹u(píng)選活動(dòng)。為突破素質(zhì)教育背景下學(xué)校和教師評(píng)價(jià)的瓶頸，提升人民群眾對(duì)教育的滿意度，2009年3月，濱城區(qū)教育局全面啟動(dòng)了“人民滿意的學(xué)校”評(píng)選活動(dòng)，每年全區(qū)有近4萬(wàn)名學(xué)生家長(zhǎng)走進(jìn)中小學(xué)校園，參加孩子所在班級(jí)的教師述職會(huì)和學(xué)校開(kāi)放日活動(dòng)，并對(duì)學(xué)校的辦學(xué)情況和教師的教育教學(xué)情況進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)議。教育局派巡視組將評(píng)議表現(xiàn)場(chǎng)收齊，帶回教育局分析，作為評(píng)價(jià)和指導(dǎo)學(xué)校的重要依據(jù)，反饋的問(wèn)題作為學(xué)校整改突破的主要任務(wù)。該活動(dòng)成效明顯，得到了家長(zhǎng)和社會(huì)各界的大力支持和一致好評(píng)。

（責(zé)任編輯 王永麗）