·本刊記者 賀貴成

小社區(qū)·大家園
——四川創(chuàng)新社區(qū)黨建工作側(cè)記

·本刊記者 賀貴成

左圖：廣元市利州區(qū)嘉陵街道上河街社區(qū)黨委書(shū)記黃巧（左）與老王（右）談心。（圖/廉鋼）

近年來(lái)，四川省各地以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作為龍頭，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，整合社區(qū)資源，豐富工作載體，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，形成了“以社區(qū)大黨委搭建大平臺(tái)推進(jìn)大服務(wù)”的城市社會(huì)管理新局面。

“大黨委”讓社區(qū)成為“溫馨家園”

1月30日，記者在廣元市利州區(qū)嘉陵街道上河街社區(qū)采訪了刑滿釋放人員老王。

50多歲的老王，一談起社區(qū)對(duì)他的幫助，情不自禁流下淚來(lái)，他說(shuō)：“我回來(lái)后，心里自卑，一時(shí)難以融入社會(huì)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一方面找心理醫(yī)生、兒時(shí)朋友等數(shù)十次開(kāi)導(dǎo)鼓勵(lì)，解開(kāi)疙瘩，一方面幫助落實(shí)戶口、申請(qǐng)低保，并介紹我到米涼面小吃店打工，讓我看到了生活的希望……”

老王從小失去父母，跟隨親戚長(zhǎng)大成人。因?yàn)槿鄙俳逃?，他失足鋃鐺入獄?！?005年，他刑滿后，我們發(fā)動(dòng)個(gè)體戶、黨員干部、居民群眾捐資捐物，幫他聯(lián)系工作?！鄙虾咏稚鐓^(qū)黨委書(shū)記黃巧介紹說(shuō)。

10年來(lái)，老王當(dāng)過(guò)保安、保潔員，現(xiàn)在正做收購(gòu)廢品的事情。他很滿足地告訴記者：“這些年來(lái)，我還做過(guò)兩次手術(shù)，但現(xiàn)在自己也存起了四五萬(wàn)塊錢(qián)，這一切都源于社區(qū)干部的關(guān)懷。他們把我當(dāng)親人，黃巧就像親姐姐一樣關(guān)心我?！彼贿呎f(shuō)著，一邊又用衣袖擦拭臉上因感動(dòng)而滾落下來(lái)的熱淚。

當(dāng)社區(qū)的人們談起老王的變化時(shí)，都交口稱贊“社區(qū)黨委工作做得好、做得細(xì)”。

社區(qū)事務(wù)繁重，自身服務(wù)資源十分有限，工作往往“打擁堂”，服務(wù)群眾“手長(zhǎng)衣袖短”。為解決這一尷尬局面，2011年7月，上河街社區(qū)黨總支積極落實(shí)市委全面推行五大體系，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的新要求，設(shè)置了政策宣講、扶貧幫困等210余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目和崗位，組織社區(qū)干部分別與市區(qū)部門(mén)、“兩新”組織主動(dòng)銜接，爭(zhēng)取10個(gè)單位黨組織、86名黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”、共駐共建。

利州區(qū)嘉陵街道黨工委副書(shū)記趙波告訴記者：“上河街社區(qū)及時(shí)整合駐區(qū)單位、‘雙報(bào)到’單位黨組織及社會(huì)組織，率先在全市成立社區(qū)‘大黨委’，吸納代表性強(qiáng)的7家單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，成立了12個(gè)樓院黨支部和36個(gè)功能黨小組，組建了便民型、幫扶型、應(yīng)急型等各類型共計(jì)23支志愿服務(wù)隊(duì)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為服務(wù)社區(qū)建設(shè)和居民群眾的強(qiáng)大力量?！?/p>

右圖：綿陽(yáng)市平武縣報(bào)恩寺社區(qū)組織舉辦的青少年道德講堂。（圖/周鋼）

面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)居民構(gòu)成日趨復(fù)雜化、需求日益多樣化的形勢(shì)，在用好一站式服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、馬上服務(wù)等傳統(tǒng)做法的同時(shí)，建立“5+2”錯(cuò)時(shí)服務(wù)制，安排干部午休、雙休日輪崗上班，實(shí)行全天候服務(wù)；推行分段式服務(wù)法，根據(jù)轄區(qū)矯正人員、空巢老人、務(wù)工人員子女、失業(yè)人員、殘疾家庭五類困難群體情況，周一到周五分別組織相關(guān)黨員干部、社會(huì)組織等開(kāi)展“心貼心”的服務(wù)。結(jié)合區(qū)委“三千干部包萬(wàn)戶”活動(dòng)，組織有能力的47名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾102戶。

上河街社區(qū)有殘疾人139名，他們希望建立康復(fù)訓(xùn)練室，而社區(qū)本身無(wú)能為力。得知此情況后，“雙報(bào)到”單位紛紛伸出援助之手，市殘聯(lián)支持19套康復(fù)及辦公設(shè)施，市中醫(yī)院主動(dòng)從上河街分院騰出100多平米房屋讓社區(qū)使用，定期選派醫(yī)生指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練，并吸引社區(qū)附近的殘疾人也到此參加康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)資源整合、多方共贏的效果。在各方的共同努力下，岐黃巷、軍糧巷、巴金巷等7條街道得到了整治，1230多名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社區(qū)已成為居民群眾、駐區(qū)單位、流動(dòng)人員的溫馨家園。

“大平臺(tái)”讓社區(qū)成為“共同家園”

故事還得從1年多以前說(shuō)起。2013年12月7日早上，住在綿陽(yáng)平武縣報(bào)恩寺社區(qū)的73歲孤寡老人余長(zhǎng)發(fā)走完了人生最后的旅程，安詳?shù)仉x開(kāi)了人世。

第二天，報(bào)恩寺社區(qū)的上百名志愿者，按照老人的遺愿，將他的骨灰撒在了高山的松柏林里，送老人最后一程。

因?yàn)闆](méi)有親人，余長(zhǎng)發(fā)老人一直是報(bào)恩寺社區(qū)的特別照顧對(duì)象。而讓大家感動(dòng)的是，余長(zhǎng)發(fā)老人生前還有一個(gè)感人的心愿，就是在其去世后，用撫恤金設(shè)立愛(ài)心基金，專門(mén)用以幫扶社區(qū)困難群眾。

余長(zhǎng)發(fā)老人是報(bào)恩寺社區(qū)的一名特殊人員：他是白馬藏族鄉(xiāng)中心小學(xué)的退休教師，無(wú)兒無(wú)女，在社區(qū)租房生活，晚年體弱多病，無(wú)力照料日常生活。

社區(qū)了解情況后，決定對(duì)老人進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。社區(qū)主任李海燕經(jīng)常從餐館給老人買(mǎi)來(lái)熱氣騰騰的飯菜，還時(shí)常送去藥品和生活用品；社區(qū)志愿者經(jīng)常為老人打掃清潔，陪老人去社區(qū)照料中心；69歲的社區(qū)群眾蘇華先和愛(ài)人，不顧自身高齡，時(shí)常為老人按摩、刮痧、做飯。

一次，余長(zhǎng)發(fā)突然生病，高燒不退，社區(qū)群眾聞?dòng)嵑髮⒗先吮持玲t(yī)院救治，通宵陪在老人身邊照料，不僅為老人端水倒尿、擦洗身體，還用嘴給他吸痰，讓同病房的人羨慕不已：“老人家你好福氣，兒女個(gè)個(gè)這么孝順！”老人流著淚說(shuō)：“我沒(méi)得親生兒女，卻有這么多沒(méi)有血緣關(guān)系的兒女，這輩子知足了！”

讓李海燕難忘的是，余長(zhǎng)發(fā)去世前曾專門(mén)囑咐她和社區(qū)工作人員：“我這輩子沒(méi)留下什么財(cái)產(chǎn)，去世后把撫恤金捐出來(lái)，幫助社區(qū)的困難人員，設(shè)立一個(gè)愛(ài)心基金，也算是對(duì)社會(huì)的一種回饋吧！”

“老人將青春年華奉獻(xiàn)給了藏鄉(xiāng)教育事業(yè)，培養(yǎng)出了很多人才，自己省吃儉用、甘于清貧，卻在生前多次給甘肅等地震災(zāi)區(qū)捐款，退休后還在家中義務(wù)為社區(qū)的孩子補(bǔ)課。”已是黨支部書(shū)記的李海燕向記者介紹說(shuō)。

2014年初，在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，社區(qū)成立了以余長(zhǎng)發(fā)名字命名的愛(ài)心基金，用以幫助社區(qū)的困難群眾。余長(zhǎng)發(fā)捐出的1.9萬(wàn)元，到2015初記者采訪時(shí)，已幫助了殘疾人、孤寡老人、重病患者共15人，已支出4500元。

這是報(bào)恩寺社區(qū)近年來(lái)認(rèn)真落實(shí)省委和市委“雙報(bào)到四服務(wù)”要求，著力從源頭建立機(jī)制，打破社區(qū)黨支部單兵作戰(zhàn)、力量薄弱的窘境，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)力量抱團(tuán)，長(zhǎng)期志愿服務(wù)群眾的一個(gè)縮影。

報(bào)恩寺社區(qū)實(shí)行“一區(qū)一隊(duì)一崗”服務(wù)機(jī)制，明確報(bào)到黨組織及在職黨員各自任務(wù)職責(zé)?！耙粎^(qū)”，是將社區(qū)劃分為8個(gè)黨員服務(wù)區(qū)，根據(jù)各自實(shí)際自主選擇服務(wù)區(qū)。“一隊(duì)”，是報(bào)到黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和社區(qū)群眾需求，建立起醫(yī)療服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、法律咨詢、義務(wù)家教、水電氣維修等專業(yè)性較強(qiáng)的黨員義工隊(duì)，到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化?！耙粛彙?，是結(jié)合社區(qū)群眾需求，在社區(qū)設(shè)置政策咨詢崗、矛盾調(diào)解崗、私人醫(yī)生、家庭教師、景區(qū)義工、事務(wù)代辦等個(gè)性化服務(wù)崗位，根據(jù)在職黨員服務(wù)意向、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)不少于1個(gè)的服務(wù)崗位。制作了幫扶群眾連心卡，將單位在職黨員的聯(lián)系方式登記在上面，發(fā)放給要聯(lián)系的居民，同步建立了預(yù)約服務(wù)登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“電話一打、黨員到家、服務(wù)滿意”。

成都蓮新街道“舞臺(tái)課堂”，群眾靈活學(xué)習(xí)黨的群眾路線知識(shí)。

社區(qū)黨員群眾通過(guò)互征意見(jiàn)、互通信息、互幫互助，實(shí)現(xiàn)黨建工作的“雙贏”局面?！白曰顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，為社區(qū)解決活動(dòng)陣地、服務(wù)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題32個(gè)，提供幫扶資金50余萬(wàn)元，開(kāi)展各種服務(wù)活動(dòng)150余次，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題200多件，服務(wù)居民群眾和社區(qū)流動(dòng)人口2萬(wàn)多人次?！崩詈Ｑ嗾f(shuō)。

“大服務(wù)”讓街道成為“和諧家園”

“上班工作心不專，有空就把手機(jī)玩；思想游走不在崗，推三阻四想撿懶；遇到問(wèn)題就躲閃，工作缺乏責(zé)任感；說(shuō)到底，須加強(qiáng)理想和信念……”

2月3日，天氣寒冷，人流量較大的海椒市廣場(chǎng)，成都市錦江區(qū)蓮新街道蓮花社區(qū)心連藝術(shù)中心，10多名心連藝術(shù)團(tuán)的團(tuán)員正在公開(kāi)演出。

“這組《群眾路線刻心間》的音樂(lè)快板，詞是我創(chuàng)作的，經(jīng)過(guò)團(tuán)員們共同修改完成的，就是想用群眾聽(tīng)得懂的大白話揭露當(dāng)前某些機(jī)關(guān)存在的僵化作風(fēng)，讓群眾來(lái)參與監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)改變。”65歲的韋桂英婆婆向記者介紹創(chuàng)作這組音樂(lè)快板的初衷?！艾F(xiàn)在群眾都感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，參與積極性都很高?！彼_(kāi)心地說(shuō)。

“說(shuō)起‘五個(gè)特殊課堂’，可以說(shuō)每個(gè)都頗具特色，比如我們開(kāi)設(shè)的‘舞臺(tái)課堂’，讓群眾能靈活地學(xué)習(xí)黨的群眾路線知識(shí)?！鄙徯陆值傈h工委書(shū)記唐勇告訴記者，街道針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，通過(guò)整合轄區(qū)文化類社會(huì)組織資源，組織“心連”“錦星”等6支專業(yè)群眾文化隊(duì)伍定期到轄區(qū)人流量較大的海椒市廣場(chǎng)等地進(jìn)行公開(kāi)演出，將教育實(shí)踐活動(dòng)基本內(nèi)容、查找“四風(fēng)”問(wèn)題、街道特色做法等自編、自導(dǎo)、自演成通俗易懂的節(jié)目，通過(guò)大道理講通俗、小道理講透徹的接地氣方式，把教育實(shí)踐活動(dòng)精神變?yōu)槿罕姌?lè)于接受、一聽(tīng)就懂的“大實(shí)話”。

“打快板，說(shuō)建設(shè)，今天說(shuō)‘精品城區(qū)我們建’。”別看臺(tái)上演員都是社區(qū)的大爺大媽，說(shuō)起快板來(lái)卻一板一眼，貼近生活的內(nèi)容，精彩的演繹，群眾自編自導(dǎo)的節(jié)目受到了轄區(qū)群眾的認(rèn)可。觀看快板節(jié)目的一名社區(qū)居民說(shuō)，這樣的宣傳方式很不錯(cuò)，讓學(xué)習(xí)充滿了趣味。

去年以來(lái)，蓮新街道的“舞臺(tái)課堂”活動(dòng)，堅(jiān)持每月演出一場(chǎng)。目前，已有2000多名群眾通過(guò)“舞臺(tái)課堂”受到了教育，取得了良好的效果。

“舞臺(tái)課堂”僅僅是蓮新街道開(kāi)辟的“五個(gè)特殊課堂”之一。這“五個(gè)特殊課堂”具體包括“舞臺(tái)課堂”“院壩課堂”“拇指課堂”“網(wǎng)絡(luò)課堂”和“無(wú)聲課堂”。

開(kāi)設(shè)“五個(gè)特殊課堂”的顯著特點(diǎn)是：“舞臺(tái)課堂”靈活學(xué)，“院壩課堂”生動(dòng)學(xué)，“拇指課堂”便捷學(xué)，“網(wǎng)絡(luò)課堂”互動(dòng)學(xué)，“無(wú)聲課堂”延伸學(xué)。比如，“網(wǎng)絡(luò)課堂”針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)黨員多、院落多、居住分散等情況，充分利用街道遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、黨員QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓廣大黨員群眾在家里也能同步學(xué)習(xí)，外出務(wù)工黨員保證學(xué)習(xí)不掉隊(duì)，切實(shí)擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。調(diào)到自貢上班的張先生說(shuō)：“離家雖遠(yuǎn)，但可以和鄰居們?cè)赒Q群里交流，時(shí)而收到街道發(fā)來(lái)的短信，感覺(jué)很溫馨。”又如，“拇指課堂”充分利用手機(jī)信息的送達(dá)優(yōu)勢(shì)，為機(jī)關(guān)和社區(qū)黨員干部開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育“微課堂”。專人負(fù)責(zé)將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件材料、知識(shí)要點(diǎn)、工作動(dòng)態(tài)等編輯成一條條簡(jiǎn)要信息，通過(guò)手機(jī)短信、微博、微信等方式發(fā)送到大家的手機(jī)上，讓廣大黨員干部利用業(yè)余時(shí)間，“動(dòng)動(dòng)大拇指”就能隨時(shí)隨地快速學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)知識(shí)，受到了黨員干部的普遍歡迎。

“‘五個(gè)特殊課堂’宣傳有特色、有力度、接地氣，貼近老百姓，學(xué)習(xí)不枯燥。”這是錦江區(qū)委組織部的評(píng)價(jià)，而百姓積極地參與更給這個(gè)冬季帶來(lái)了一絲最暖的情意。

（責(zé)編：裴佩）