趙瑤珍

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)探析

趙瑤珍

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)作為推動(dòng)社區(qū)教育工作的重要抓手，能夠有效地增強(qiáng)社會(huì)活力，提升社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，整合多方資源，滿足不同人群的不同學(xué)習(xí)需求。從社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵出發(fā)，以余杭區(qū)為例，從建立激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐角度，采用質(zhì)性研究法，探析促發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)和管理的有效途徑。

社區(qū)教育；社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)；激勵(lì)機(jī)制

一、 社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)概要

1.社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生是與我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)緊密相連的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人由“單位人”更多地變成“社區(qū)人”。人的生活、學(xué)習(xí)更多地轉(zhuǎn)移到社區(qū)中，居民與社區(qū)的關(guān)系日漸緊密，社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、社區(qū)依戀和社區(qū)參與度日益強(qiáng)化。一個(gè)個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)遍布大街小巷，這些團(tuán)隊(duì)貼近生活、貼近百姓，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)指的是根源于社區(qū)，以社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，團(tuán)隊(duì)成員憑借自身的興趣、愛好、特長(zhǎng)，為解決共同目標(biāo)，共享資源，并按一定的團(tuán)隊(duì)規(guī)程，通過充分溝通和協(xié)商開展學(xué)習(xí)的群體。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)包括文體類、社區(qū)服務(wù)類、社區(qū)福利類和維護(hù)權(quán)益類，社會(huì)性、公益性、學(xué)習(xí)性和自愿性是其主要特征。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)屬于學(xué)習(xí)型組織的范疇，也是有效提高居民素質(zhì)和社區(qū)自治的基本路徑。[1]

2.社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的作用

(1)有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社區(qū)自治。實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)轉(zhuǎn)型，要求政事、政社進(jìn)一步分開，把政府部分職能交給社會(huì)來執(zhí)行。隨著社會(huì)管理體制的不斷改革，社區(qū)成了社會(huì)管理的一個(gè)基本單位，社區(qū)服務(wù)從原先的被動(dòng)型轉(zhuǎn)為主動(dòng)型，政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府解脫出來的職能，則由社區(qū)團(tuán)隊(duì)代之服務(wù)，社區(qū)各類資源得以充分開發(fā)利用，活躍了社區(qū)居民生活。近幾年的實(shí)踐證明，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有著很強(qiáng)的生命力。大量活躍在城市、農(nóng)村的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)包括老年藝術(shù)團(tuán)、健身隊(duì)、讀書協(xié)會(huì)、故事沙龍、攝影協(xié)會(huì)、和事佬之家等，都以社區(qū)成員為主體，拓展社區(qū)服務(wù)功能，活躍社區(qū)文化，對(duì)于推進(jìn)社區(qū)自治、促進(jìn)社區(qū)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

(2)有助于整合資源，為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)以滿足社區(qū)居民的實(shí)際需要為取向，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢(shì)，來滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)需求。從社區(qū)服務(wù)對(duì)象上來說，從原先的以“老、弱、病、殘、孤、困”為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，拓展為福利性、公益性的、社會(huì)性的、多層次需求的社區(qū)居民。從服務(wù)項(xiàng)目上，由原先的一般性日常服務(wù)如理發(fā)、家電維修等，擴(kuò)展到更高層次的法律咨詢、精神慰藉、技能掌握等多方位的服務(wù)項(xiàng)目上。堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)與精神性服務(wù)并舉，面向不同層次的有學(xué)習(xí)需求的居民提供多層次的服務(wù)，這就有效彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)供給的不足。[2]

(3)助推社區(qū)居民增強(qiáng)民主意識(shí)，提高參與水平。培育和發(fā)展社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，有助于培養(yǎng)社區(qū)居民的民主意識(shí)。民主意識(shí)主要表現(xiàn)為參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。中國(guó)自古以來就缺少民主傳統(tǒng)，凡是“大事化小，小事化了”“只顧自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，要改變這種現(xiàn)狀，只有從生活中的點(diǎn)滴事件中學(xué)習(xí)民主生活。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是在自愿的基礎(chǔ)上組合的，成員彼此平等，每個(gè)人都是學(xué)習(xí)資源的擁有者和提供者，同時(shí)也是學(xué)習(xí)成果的分享者和受益者，他們共同完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。平等、信任、公開等團(tuán)隊(duì)組織方式，可以培養(yǎng)居民處理問題、解決分歧的民主意識(shí)。[3]

3.國(guó)內(nèi)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作模式

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的稱呼有很多，如“民間組織”“草根社團(tuán)”“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”“學(xué)習(xí)型社團(tuán)”等，盡管稱呼不同，但在運(yùn)作模式上大同小異，主要表現(xiàn)為兩種類型：一類是“分級(jí)歸口，雙重管理”。[4]由民政部門負(fù)責(zé)登記，民政部門和業(yè)務(wù)主管部門共同管理。由于現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》門檻較高，使得現(xiàn)實(shí)生活中大量的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)無法登記，但是依然運(yùn)行良好，從而衍生出了第二類。第二類就是散落在社區(qū)、沒有在任何部門登記的學(xué)習(xí)社團(tuán)，但有相對(duì)固定的人員、學(xué)習(xí)時(shí)間和場(chǎng)地，如大量的健身舞蹈隊(duì)、編織社等。隨著社區(qū)教育在中國(guó)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了第三類，由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)培育管理的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

從這三類社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作來看，第一類相對(duì)比較規(guī)范，有登記注冊(cè)，有場(chǎng)地和一定的資金保障。第二類為非正式組織，沒有絕對(duì)的資金和場(chǎng)地保障，隊(duì)伍參差不齊，在一定程度上影響社會(huì)秩序，給管理帶來一定困難。第三類無論是從組織管理、資金來源，還是從場(chǎng)地保障、隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)效應(yīng)來說都較優(yōu)于前兩類。

隨著社區(qū)建設(shè)工作的深入開展，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)也在蓬勃發(fā)展，并在建設(shè)和諧社區(qū)中起著越來越重要的作用，但總體而言，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展尚不成熟，與人們對(duì)學(xué)習(xí)的個(gè)性化、多樣化需求和社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)，依然存在社會(huì)地位不明確、法律法規(guī)不健全、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)來源不固定、活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o保障等實(shí)際問題。為了進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)第三類社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從建設(shè)新型社區(qū)、構(gòu)建新型社區(qū)治理模式的高度積極培育社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加大對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其積極作用，建立社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)基于成員的共同興趣與愛好形成，自覺、自主、自律是其學(xué)習(xí)本質(zhì)屬性。然而，如果缺少一定的外在作用力，僅僅依靠自發(fā)組織、共同興趣愛好難以取得穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展。因此，必須通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)者深層次的學(xué)習(xí)需求、興趣，發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)，使其獲得更多的滿足感。[5]在多年的實(shí)踐探索過程中，杭州市余杭區(qū)根據(jù)成人學(xué)習(xí)心理和需求，遵循社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的特質(zhì)，形成了一套行之有效的促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的“五有激勵(lì)法”。

1.以“場(chǎng)”安心，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有歸屬感

學(xué)習(xí)需要一個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)，可以是物質(zhì)的，可以是虛擬的，也可以是一種心理歸屬地。針對(duì)不同類型和發(fā)展層次的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，提供不同的學(xué)習(xí)場(chǎng)，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)心有所屬。

(1)實(shí)體場(chǎng)地。實(shí)體場(chǎng)地指的是物質(zhì)概念上的場(chǎng)地，可以是公共場(chǎng)所，也可以是私人場(chǎng)所。社區(qū)內(nèi)的文化場(chǎng)館、科研院所、動(dòng)植物園、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)各教育機(jī)構(gòu)，是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要場(chǎng)所和資源，充分利用這些場(chǎng)所資源，解決社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)場(chǎng)地缺少的問題，能達(dá)到以濃厚、高雅的文化氛圍對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)施潛移默化的教育目的。

為了解決學(xué)習(xí)場(chǎng)地有限，和學(xué)習(xí)場(chǎng)地需求過多之間的矛盾，余杭區(qū)塘棲社區(qū)教育中心，整合挖掘自身辦學(xué)場(chǎng)地資源，以建立“名人工作坊”“達(dá)人工作室”等形式，把社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)校園，“入駐”校園的工作室，免費(fèi)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開展培訓(xùn)，免費(fèi)為各類大型活動(dòng)展示表演。如此一來，不僅解決了社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)沒有學(xué)習(xí)場(chǎng)地的問題，也走出了社區(qū)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)沒有優(yōu)質(zhì)教師或?qū)W員的困境，可謂一舉多得。

(2)心理場(chǎng)地?！皥?chǎng)”可以是物理學(xué)上的概念，也可以指能量的一種聚合。筆者所指的心理場(chǎng)地是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)對(duì)自己歸屬感的一種界定和依賴。

目前大量存在的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，并沒有在民政部門辦理登記，而是散落在各社區(qū)，是純粹自發(fā)形成的“草根”組織。他們有相當(dāng)?shù)娜罕娀A(chǔ)，問題在于沒有任何組織對(duì)他們加以協(xié)調(diào)、管理和關(guān)心。針對(duì)這些社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，余杭區(qū)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為了推進(jìn)其持續(xù)有序發(fā)展，通過登記備案、主動(dòng)關(guān)心、提供支持等方式，讓這些社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)學(xué)有場(chǎng)所、心有所屬，當(dāng)他們遇到問題時(shí)，常常第一時(shí)間想到找當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育機(jī)構(gòu)，形成了一定的歸屬感。

(3)虛擬場(chǎng)地。虛擬場(chǎng)地主要是基于數(shù)字化學(xué)習(xí)背景下創(chuàng)設(shè)的一種云端學(xué)習(xí)場(chǎng)所。虛擬學(xué)習(xí)場(chǎng)地可以包括學(xué)習(xí)網(wǎng)站、微博微信、QQ群、空中課堂等。虛擬場(chǎng)地不受任何時(shí)間、人數(shù)、場(chǎng)所、內(nèi)容等限制，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員無論在何時(shí)、何地都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)。

余杭區(qū)在“終身學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站上，單獨(dú)設(shè)置“社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)專欄”，各社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擁有單獨(dú)的登錄賬號(hào)，根據(jù)學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容和時(shí)間，負(fù)責(zé)人在網(wǎng)站上發(fā)布學(xué)習(xí)通知、討論內(nèi)容、學(xué)習(xí)視頻等有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著數(shù)字化學(xué)習(xí)深入人心，今后將嘗試為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人建立微博，為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建立微信公眾號(hào)。虛擬場(chǎng)地的時(shí)效性、容納度和靈活性，使“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的美好愿景得到落實(shí)。

2.以培促長(zhǎng)，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有發(fā)展力

(1)根據(jù)不同類型團(tuán)隊(duì)的需求開展培訓(xùn)。不同類型的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，是根據(jù)人們生活所需和生活環(huán)境而形成的，從社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的組織功能角度，有慈善類、助老養(yǎng)老類、老年人活動(dòng)類、幫困救助類、文體娛樂活動(dòng)類等。不同類型的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，其學(xué)習(xí)訴求、學(xué)習(xí)內(nèi)容不同，因而培訓(xùn)內(nèi)容也不同。余杭區(qū)各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)不同社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的類型，設(shè)置培訓(xùn)套餐，安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)套餐由公共課程與專業(yè)課程組成，要求每個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，每年必須完成至少一個(gè)培訓(xùn)套餐，完成培訓(xùn)套餐越多，培訓(xùn)積分越多，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)就越有優(yōu)勢(shì)。

(2)按照不同類型人員需求設(shè)置培訓(xùn)課程。在社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展過程中，有幾類人員起到至關(guān)重要的作用。第一類，是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中的核心人物，也可以稱作是組織者、發(fā)起人。第二類，是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中的骨干人員，專業(yè)技能過硬，輔佐協(xié)助核心人員組織開展工作。第三類，是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所在區(qū)域的社區(qū)管理人員，可以是社區(qū)主任或文體工作者，本文稱之為推進(jìn)員。第四類，是每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)或者具體開展社區(qū)教育的工作人員，本文稱其為推介員。

基于社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中不同人員的不同角色和作用，課程可以按照學(xué)習(xí)需求自由組合成培訓(xùn)套餐，培訓(xùn)套餐分為基礎(chǔ)模塊和拓展模塊，基礎(chǔ)模塊主要由必修課程組成，拓展模塊由選修課程組成。其中，必修課程有：

人文修養(yǎng)類課程：歷史、文學(xué)與政治方面的內(nèi)容，如社會(huì)主義核心價(jià)值觀、時(shí)政解讀、科學(xué)發(fā)展觀、人口理論、語言修養(yǎng)、著裝與禮儀、家庭美德、當(dāng)代人文精神風(fēng)貌等。

社區(qū)教育基礎(chǔ)理論課程：如社區(qū)教育理論、社會(huì)工作知識(shí)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等。

社區(qū)教育工作技能類課程：計(jì)算機(jī)操作技能、網(wǎng)絡(luò)辦公技能、檔案管理技能、新聞寫作技能、活動(dòng)策劃與組織等。

(3)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。課堂教學(xué)式:主要以講座老師講授知識(shí)，學(xué)員聽課的方式進(jìn)行。研究交流式:通過老師和學(xué)員共同討論、啟發(fā)、溝通、研究、交流等形式展開學(xué)習(xí)，如讀書會(huì)、頭腦風(fēng)暴、故事沙龍、聚會(huì)等。參觀觀摩式:在教師帶領(lǐng)下，組織學(xué)員參觀觀摩實(shí)際場(chǎng)景的教學(xué)活動(dòng)，如參觀、旅游等。體驗(yàn)式學(xué)習(xí):學(xué)員在實(shí)踐活動(dòng)過程中，通過反復(fù)觀察、實(shí)踐、練習(xí)，認(rèn)識(shí)到某些知識(shí)、掌握某些技能、養(yǎng)成某些習(xí)慣，乃至形成某些情感、態(tài)度、觀念?？梢允腔诰W(wǎng)絡(luò)的體驗(yàn)學(xué)習(xí)，基于公共文化場(chǎng)館的體驗(yàn)學(xué)習(xí)，也可以基于實(shí)訓(xùn)基地的體驗(yàn)學(xué)習(xí)。[6]

3.以獎(jiǎng)促學(xué)，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有成就心

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)的目標(biāo)，不是為了評(píng)獎(jiǎng)，但是獎(jiǎng)勵(lì)可以促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)、發(fā)展。

(1)制定實(shí)施評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。激勵(lì)作用的發(fā)揮，取決于激勵(lì)制度的建立，實(shí)現(xiàn)于激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行。激勵(lì)制度的建立，要考慮社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)不同的文化價(jià)值、目標(biāo)追求等因素。獎(jiǎng)勵(lì)方式的不同，諸如評(píng)估、成果回饋和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，會(huì)不同程度地影響學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展力。在實(shí)際操作中，可根據(jù)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展情況，決定實(shí)行何種激勵(lì)方式。如評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展起到規(guī)范與導(dǎo)向作用；回饋可以對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)起到以評(píng)促改作用；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)能夠發(fā)揮調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的作用。

最重要的是，當(dāng)前行業(yè)的整體氛圍尤為浮躁，炒概念者居多，踏實(shí)做產(chǎn)品的居少。所以，當(dāng)前是最壞的時(shí)代，但對(duì)真正沉下心來打磨自身產(chǎn)品的企業(yè)而言，這卻是最好的時(shí)代。

余杭區(qū)注意將評(píng)獎(jiǎng)制度化、規(guī)范化，制定了《余杭區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。文件中規(guī)定了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的主體與對(duì)象、評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)間、申報(bào)流程、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。文件要求被評(píng)為優(yōu)秀或示范社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所在的社區(qū)教育中心或社區(qū)學(xué)校給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買器材、服裝等日常開支。對(duì)于評(píng)為市級(jí)示范社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的，三年開展一次評(píng)估，淘汰不符合條件的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，定期或不定期地開展成果匯報(bào)座談會(huì)。制度文件化，制度常態(tài)化，制度可行化，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展才有保障，才能更規(guī)范持續(xù)。

(2)確立獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)組織類型。評(píng)優(yōu)組織類型主要分為獎(jiǎng)勵(lì)授予方和獎(jiǎng)勵(lì)授受方。授予方目前主要有三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)為市級(jí)層面，由杭州成人教育研究室組織評(píng)比；第二個(gè)層級(jí)為區(qū)級(jí)層面，由社區(qū)學(xué)院開展評(píng)比；第三個(gè)層級(jí)為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面，由社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所在轄區(qū)的社區(qū)教育中心和社區(qū)學(xué)校實(shí)施評(píng)比。有的運(yùn)行比較完善的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也有獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

授受方主要有幾類群體。第一類為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)本身，可以設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”“優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”“示范社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。第二類為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所在轄區(qū)社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)校，可以設(shè)置“最佳組織獎(jiǎng)”“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。第三類是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)所在轄區(qū)社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)校內(nèi)部積極組織推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)工作的老師，可以設(shè)置“優(yōu)秀推介員”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

(3)推介評(píng)優(yōu)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。大部分社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)扎根在社區(qū)，活動(dòng)于社區(qū)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)除了在內(nèi)部開展評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作，要把向外宣傳推介制度化、常態(tài)化，使社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域和人群中，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。積極利用各種平臺(tái)宣傳團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)成果，在社區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)要互通信息、交流學(xué)習(xí)；在社區(qū)教育系統(tǒng)外，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)通過參加企事業(yè)單位的年會(huì)、各種文藝表演節(jié)目等，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在參與的過程中學(xué)習(xí)。除了自己主動(dòng)參與社區(qū)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)、市內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)還可以走出省、走出國(guó)。走出去的同時(shí)，可以主動(dòng)邀請(qǐng)其他同類的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)到本地來，以講座、演出、比賽、展覽等形式以學(xué)會(huì)友。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)通過走出去與引進(jìn)來，兩者相輔相成，共同提高。

4.以演聚氣，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有凝聚場(chǎng)

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)可以激發(fā)社區(qū)活力，推動(dòng)居民廣泛參加自己感興趣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以通過搭建實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)舞臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)凝人聚氣的效力。

(1)搭建實(shí)體舞臺(tái)。技能大擂臺(tái)：技能大擂臺(tái)的主要目的是促使社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)重視學(xué)習(xí)時(shí)效，掌握學(xué)習(xí)的本質(zhì)內(nèi)涵，提高社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)意識(shí)。在競(jìng)技的過程中，一是以技能比拼為平臺(tái)，努力找到適應(yīng)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化發(fā)展。二是把提高技能與學(xué)習(xí)成效相結(jié)合，通過參與競(jìng)賽，全面檢測(cè)自身一段時(shí)間的學(xué)習(xí)效率，通過比較明確同類社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀。三是將個(gè)人發(fā)展與社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展相結(jié)合。競(jìng)賽是以團(tuán)隊(duì)的形式呈現(xiàn)的，在展示個(gè)人風(fēng)采的同時(shí)，著重考察社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)精神和合作意識(shí)。

民俗節(jié)慶日：民俗文化節(jié)作為一種流傳已久的節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)居民有著無形的吸引力，老百姓在這個(gè)公共空間，帶著對(duì)民俗文化的愛好，非常樂意加入到節(jié)日中來。本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)與轄區(qū)外的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在民俗節(jié)日的氛圍中，既是展示表演，也是學(xué)習(xí)與傳承的過程。余杭區(qū)每年的“徑山茶圣節(jié)”“塘棲枇杷節(jié)”、倉(cāng)前的“羊鍋節(jié)”“科普節(jié)”“鄰里節(jié)”“超山梅花節(jié)”“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”“讀書節(jié)”等，都是社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)很好的展示平臺(tái)。在這些大型的節(jié)慶日中，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)大顯身手，活躍了社區(qū)文化生活，提高了居民對(duì)社區(qū)文化的參與度和自覺性。

(2)開辟網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們重要的生活方式。學(xué)習(xí)成果的展示，除了在線下展示，還可以借助網(wǎng)絡(luò)開辟網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)在線上展覽。網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)既快捷又時(shí)尚，既多元又共享，既多向又廣泛，是一種點(diǎn)對(duì)面的傳播方式，發(fā)揮著更為強(qiáng)大的展示、引導(dǎo)功能。網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)表現(xiàn)形式多樣，可以是終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站，可以是騰訊課堂，也可以是遠(yuǎn)程教育在線、空中課堂等。

為了擴(kuò)大受眾面，使學(xué)習(xí)成果展示更為便捷快速，我們利用手機(jī)學(xué)習(xí)端、微信、APP等軟件，采用圖片、文字、微課、音樂、視頻、動(dòng)漫等形式，將學(xué)習(xí)成果作為展示的內(nèi)容。對(duì)于實(shí)操性比較強(qiáng)的學(xué)習(xí)，則展示整個(gè)過程，既達(dá)到了展示效果，也起到了示范引領(lǐng)作用。

5.宣傳造勢(shì)，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)有影響力

正確地選擇宣傳方式，能夠強(qiáng)化宣傳效果，提高社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的社會(huì)影響力。在實(shí)際操作過程中，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)可以借助傳統(tǒng)媒體、新媒介兩種宣傳方式擴(kuò)大其效能。

(1)傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體主要指報(bào)刊、電視、廣播、戶外廣告、口耳相傳等，它一般是宣傳的主要陣地和途徑。通過這些媒體，刊登文章、播放宣傳片和專題片、廣播重要講話內(nèi)容、制作學(xué)習(xí)卡片和圖片宣傳資料等，它的宣傳對(duì)象為不特定的大眾人群，具有廣泛性特征。

余杭區(qū)的具體做法包括：一是編制《余杭社區(qū)教育》雜志，開辟“社區(qū)達(dá)人”欄目，專題報(bào)道社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)核心人物、推介員、骨干分子等事跡。從2011年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了16期。二是編制社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)地圖。通過調(diào)研，余杭區(qū)擁有社會(huì)民間組織1 500多個(gè)，符合社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)條件的有327個(gè)。因此，社區(qū)學(xué)院編印了社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)地圖，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，便于居民了解學(xué)習(xí)信息，擴(kuò)大社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的知名度。三是承辦全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。2013年11月，順利承辦“共同學(xué)習(xí)，讓生活更美好”專題研討會(huì)。在會(huì)議上，積極宣傳余杭區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)培育策略。四是編寫特色教材。鑒于很多社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)通過口耳相傳的方式開展學(xué)習(xí)，沒有系統(tǒng)的教材，余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院組織各社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)校編寫《余杭文化——傳統(tǒng)手工技藝》。

(2)新媒介。新媒介主要指的是網(wǎng)絡(luò)媒介和移動(dòng)媒介。網(wǎng)絡(luò)媒介主要指網(wǎng)站、論壇、博客等，移動(dòng)媒介主要指微博、微信、手機(jī)APP等，通過這些新媒介針對(duì)特定人群進(jìn)行小眾傳播，傳播者和受眾可以雙向互動(dòng)，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯。

余杭區(qū)在“終身學(xué)習(xí)在線”設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)課堂”和“社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)風(fēng)采”兩個(gè)專欄，及時(shí)發(fā)布社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)信息、活動(dòng)情況及各項(xiàng)榮譽(yù)；以“移動(dòng)校園手機(jī)報(bào)”的形式，面向余杭區(qū)教育系統(tǒng)、政府各部門、社區(qū)居民、外來務(wù)工者幾類人群發(fā)送學(xué)習(xí)信息；制作社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)宣傳片，把余杭區(qū)前四批示范社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的具體情況拍攝成專題宣傳片。

余杭區(qū)在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索過程中，對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)總結(jié)形成了“活動(dòng)有場(chǎng)”“提高有路”“激勵(lì)有道”“展示有臺(tái)”“宣傳有法”的“五有激勵(lì)法”。事實(shí)證明，在這一系列激勵(lì)舉措下，社區(qū)居民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，學(xué)習(xí)力和對(duì)生活的感悟力，都有了長(zhǎng)足的提升。

三、 社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的管理策略

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展，其繁榮壯大將直接作用于社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的發(fā)展也將反過來為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。因此，要在社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的大背景下，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的管理，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.完善政策扶持機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)作為一種自發(fā)形成的民間社會(huì)組織，其合法性、社會(huì)地位、資金來源等，需要政策法律加以明確并提供保障。政府職能部門要改革社團(tuán)審批制度，適當(dāng)放寬學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的登記門檻，為社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供寬松環(huán)境。各有關(guān)方面應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推行社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大人力、物力、財(cái)力的投入，為團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供便利條件。[7]

2.積極開展調(diào)查研究，分類指導(dǎo)管理

根據(jù)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展類別和規(guī)模，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃發(fā)展。目前，很多地區(qū)的學(xué)習(xí)社團(tuán)處于放任自流的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，各街鎮(zhèn)社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的摸排調(diào)研，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)電子檔案、地圖，對(duì)于規(guī)模較大、影響較廣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)要梳理，擇優(yōu)扶持；對(duì)于日趨衰弱的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行重組整合；對(duì)于重復(fù)建設(shè)的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，合并優(yōu)化；優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，改善居民生活質(zhì)量的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

不同類別的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，要采取不同的管理措施，分層分類加以引導(dǎo)管理。結(jié)合社區(qū)發(fā)展居民需求，重點(diǎn)扶持公益慈善類、文體類、生活服務(wù)類的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。如社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)心靈工作室等，其服務(wù)對(duì)象為社區(qū)中的困難群體，低價(jià)或者免費(fèi)提供服務(wù)，有關(guān)部門對(duì)于此類學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)要提供政策和資源的幫助。對(duì)于部分政府管理但經(jīng)濟(jì)效益差、財(cái)政負(fù)擔(dān)重的機(jī)構(gòu)，可以采用政府向社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買服務(wù)的方式運(yùn)作。通過分層分類管理，形成類型齊全、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.完善人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升專業(yè)能力

社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的新常態(tài)發(fā)展，需要財(cái)力物力支持，更需要人才的不斷注入，只有核心骨干人物的不斷進(jìn)步，才能帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)整體學(xué)習(xí)力的提升。因此一方面，積極培育社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部骨干人員，充分發(fā)揮社區(qū)群眾領(lǐng)袖的帶頭作用和在社區(qū)中的影響力，以一帶十，以一傳百。另一方面，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)的豐富經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)工作者要職業(yè)化，通過提高社區(qū)工作者的管理和服務(wù)能力，從而提升社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)內(nèi)的組織服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)社區(qū)自治，引導(dǎo)自主參與

社區(qū)居民自主、廣泛、積極參與社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，這直接影響社區(qū)自治水平和社區(qū)發(fā)展。如果沒有居民的積極參與，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)也終將失去其存在的意義和生命力。社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展能夠促進(jìn)社區(qū)自治；而社區(qū)自治能力的提升，也能夠大大提升社區(qū)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的熱情，充分發(fā)揮居民在社區(qū)的主體地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育。

社區(qū)治理的最高境界，是建設(shè)居民自己的精神家園。首要的是密切居民與社區(qū)的關(guān)系，只有當(dāng)居民利益與社區(qū)發(fā)展息息相關(guān)時(shí)，居民參與社區(qū)管理的動(dòng)機(jī)才會(huì)明朗。通過社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與完善，可以不斷增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感、榮譽(yù)感，提高居民參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，進(jìn)而提高社區(qū)組織化程度和民主管理、公共服務(wù)水平，建設(shè)守望相助、休戚與共、共建共創(chuàng)、共享美好的社區(qū)精神家園。

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責(zé)任編輯 虞曉駿

On Construction of Study Team in Community

ZHAOYao-zhen/CommunityCollegeofYuhang

As an important tool of promoting the community education,the study team can enhance the social vitality effectively,improve the service ability of educational institutions,integrate various resources,and meet the learning needs of different people. This paper,starting with the connotation of the study team in a community,taking the incentive mechanism construction in Yuhang district as an example,explores the effective approaches to the growth and management of study team by means of qualitative approach.

community education；study team in a community；incentive mechanism

G777

A

2095-6576(2015)02-0033-06

2015-03-24

趙瑤珍，杭州市余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院講師，(語文)課程與教學(xué)論碩士，主要從事社區(qū)教育研究。(19263492@qq.com)