袁陽(yáng)平

核心提示：未來(lái)10多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)是有可能的。這個(gè)潛力的發(fā)揮需要有“有效的市場(chǎng)”以按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也要有“有為的政府”，以克服技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中必然伴隨的外部性和協(xié)調(diào)問(wèn)題。

林毅夫：世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)

姚洋：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

張維迎：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授

宋國(guó)青：央行貨幣政策委員會(huì)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授

雷鼎鳴：香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力依舊存在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)能否維持7%以上的中高速增長(zhǎng)，依舊是新的一年值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

在此，我們借《中國(guó)的奇跡》出版二十周年研討會(huì)上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的發(fā)言與討論，來(lái)展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向。

高增長(zhǎng)來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

姚洋：林毅夫、蔡昉、李周老師在20年前出版了《中國(guó)的奇跡》這本書(shū)，這本書(shū)被翻譯成多種文字。在過(guò)去20多年間，書(shū)中很多理論和預(yù)測(cè)都得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。它從理論層面提出來(lái)一個(gè)解釋中國(guó)前30年，還有后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)框架。這些理論大家都比較熟悉，對(duì)于趕超戰(zhàn)略為什么失敗、改革開(kāi)放30年為什么取得成功，給出了回答，最重要的還是采取了比較優(yōu)勢(shì)這種發(fā)展戰(zhàn)略。

這本書(shū)在世界范圍內(nèi)的影響非常大，也引起了很多的爭(zhēng)論。林老師在20年間也不斷地完善這本書(shū)的內(nèi)容，特別是在世行工作期間，又重新提出產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題，以及政府在經(jīng)濟(jì)中的作用的問(wèn)題，引起了國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界特別是發(fā)展中國(guó)家學(xué)界的討論。

林毅夫：在有很多制度與政策扭曲的狀況下，中國(guó)為什么在1979-1993年的15年間取得年均9.68%增長(zhǎng)率的傲人成績(jī)后，還能再維持20年年均9.82%的高速增長(zhǎng)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答，我主張回歸到增長(zhǎng)的本質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是人均收入的不斷提高，人均收入的不斷提高取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高源自技術(shù)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都處于世界前沿，所以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)依賴(lài)于自身發(fā)明，具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。

發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有成熟的方案作為參考，成本和風(fēng)險(xiǎn)可以比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度上比發(fā)達(dá)國(guó)家快，經(jīng)濟(jì)增速可以比發(fā)達(dá)國(guó)家高。中國(guó)在過(guò)去35年持續(xù)增長(zhǎng)的最根本原因，就是充分利用了在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

在1979年改革開(kāi)放之前，中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)一直存在，但為什么之前不能取得同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？這與中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。中國(guó)在新中國(guó)成立以后提出了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，希望在最前沿的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家一較高低，放棄了利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

此外，優(yōu)先發(fā)展的重工業(yè)是資本密集且技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不符合當(dāng)時(shí)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中沒(méi)有自生能力。在這種情況下，為了維持這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，政府就必須不斷給予各種保護(hù)補(bǔ)貼，采取價(jià)格扭曲和市場(chǎng)干預(yù)等方式，造成資源從有競(jìng)爭(zhēng)力的、有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)誤配置到?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力的、沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

可見(jiàn)，在不當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略下，即使存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效仍然較低。

未來(lái)增長(zhǎng)要靠“有效的市場(chǎng)、有為的政府”

林毅夫：為什么中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很好的情況下還存在許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，如收入分配不公、腐敗問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題？我認(rèn)為有的問(wèn)題與雙軌制漸進(jìn)轉(zhuǎn)型有關(guān)，有的問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。

收入分配不公和腐敗問(wèn)題則與轉(zhuǎn)型有關(guān)。雙軌制轉(zhuǎn)型雖能維持穩(wěn)定和高速增長(zhǎng)，但代價(jià)就是收入分配不公和腐敗。比如金融體系較多服務(wù)于大型企業(yè)，農(nóng)戶和小微企業(yè)面臨融資難，發(fā)展比較慢。大型企業(yè)獲得資金的成本較低，相當(dāng)于得到補(bǔ)貼。

除了上述金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題，資源稅費(fèi)偏低以及壟斷都會(huì)引發(fā)收入分配問(wèn)題，相伴而生的經(jīng)濟(jì)租金也會(huì)導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)。

在上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)是低收入國(guó)家，當(dāng)時(shí)違反比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)沒(méi)有自生能力，這些扭曲所形成的保護(hù)及補(bǔ)貼是“雪中送炭”；目前我國(guó)是中高收入國(guó)家，許多原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)變?yōu)榉媳容^優(yōu)勢(shì)，如果再進(jìn)行保護(hù)及補(bǔ)貼，就變成了“錦上添花”，對(duì)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定沒(méi)有幫助，造成的只是收入分配和腐敗問(wèn)題的惡化。

十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，目的就是要消除各種扭曲，取消保護(hù)及補(bǔ)貼。改革落實(shí)后，收入分配和腐敗問(wèn)題能夠從根本上得到解決。

環(huán)境問(wèn)題則主要與發(fā)展階段有關(guān)。在以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的階段，能源使用和排放的密度低，通常環(huán)境比較好。但在制造業(yè)為主的階段，能源使用和排放的密度高，環(huán)境會(huì)較差。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)發(fā)展，進(jìn)入高收入階段，環(huán)境問(wèn)題就會(huì)改善。

中國(guó)繼續(xù)維持中高速增長(zhǎng)的可能性是否存在？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答要回歸到中國(guó)是否仍有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。衡量后發(fā)優(yōu)勢(shì)最好的指標(biāo)，是看按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均收入水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有多少，因?yàn)椋司杖胨經(jīng)Q定于平均勞動(dòng)力水平，后者則反映平均的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平。

在2008年，中國(guó)按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均收入水平僅為美國(guó)的21%。根據(jù)日本、新加坡、韓國(guó)在同一水平的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以判斷中國(guó)從2008年開(kāi)始仍有20年平均每年8%的增長(zhǎng)潛力。

這個(gè)潛力的發(fā)揮需要有“有效的市場(chǎng)”以按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也要有“有為的政府”，以克服技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中必然伴隨的外部性和協(xié)調(diào)問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)決定的全面深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，主張市場(chǎng)在資源配置上起決定作用，更好發(fā)揮政府作用，為“有效的市場(chǎng)、有為的政府”打下了基礎(chǔ)，也為充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力創(chuàng)造了條件。我想中國(guó)未來(lái)維持中高速的增長(zhǎng)是有可能的。

其他發(fā)展中國(guó)家有沒(méi)有可能像中國(guó)一樣取得高增長(zhǎng)？從經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效來(lái)看，二次世界大戰(zhàn)之后，兩百多個(gè)發(fā)展中國(guó)家中的絕大多數(shù)一直深陷低收入陷阱和中等收入陷阱。這是因?yàn)樗麄儧](méi)有抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家能夠按照比較優(yōu)勢(shì)去發(fā)展，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)事求是，我相信任何發(fā)展中國(guó)家都可以維持?jǐn)?shù)十年每年8%或更高的增長(zhǎng)，縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

應(yīng)謙遜地對(duì)待已經(jīng)取得的成就

張維迎：我認(rèn)為人類(lèi)歷史上真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，應(yīng)該是英國(guó)和美國(guó)。英國(guó)從一個(gè)邊陲的島國(guó)變成人類(lèi)現(xiàn)代文明的引領(lǐng)者，當(dāng)然最重要的是其工業(yè)革命開(kāi)啟了人類(lèi)的現(xiàn)代化。在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，80%以上的人口都在農(nóng)村。到了1890年，美國(guó)已經(jīng)成為第一大工業(yè)國(guó)，工業(yè)產(chǎn)量超過(guò)德國(guó)和法國(guó)之和。從30年來(lái)比較，美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后30年，中國(guó)改革開(kāi)放30年，哪一個(gè)算是奇跡。

我們看一下，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)，都探索出了重要的技術(shù)，這些技術(shù)為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動(dòng)力，比如英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命期間創(chuàng)造的蒸汽機(jī)技術(shù)，美國(guó)在電器以及汽車(chē)技術(shù)其他方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我們?cè)诩夹g(shù)上為人類(lèi)創(chuàng)造了什么？這正是我擔(dān)心的事，我們應(yīng)謙遜對(duì)待我們?nèi)〉玫某删停駝t我們可能走向反面。

宋國(guó)青：現(xiàn)在大家都在講中國(guó)的奇跡和增長(zhǎng)的奇跡，持悲觀看法的也有很多人。我從另一個(gè)方面來(lái)講中國(guó)的奇跡，比方說(shuō)貨幣增長(zhǎng)的速度，這在世界上可能也是奇跡，還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，中國(guó)過(guò)去30年沒(méi)有發(fā)生過(guò)很系統(tǒng)性的金融危機(jī)。如果加快金融改革步伐，特別是加大股權(quán)融資力度，那么保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年持續(xù)中高速增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)沒(méi)有問(wèn)題。

雷鼎鳴：對(duì)于未來(lái)30年的推算，我們有不同的假設(shè)，樂(lè)觀的情況怎么樣，沒(méi)有樂(lè)觀的情況怎么樣。從樂(lè)觀上講，假若投資量占比維持現(xiàn)有水平，勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，中國(guó)未來(lái)20年或者30年的平均年增長(zhǎng)率將達(dá)到9.22%，到2042年，GDP是2013年的12.9倍；稍微悲觀的是，投資比率還是占GDP的48.3%，但TFP（全要素生產(chǎn)率）完全停頓，到2042年，GDP是2013年的3.29倍。不過(guò)即使再悲觀的預(yù)測(cè)，中國(guó)仍然可以跨過(guò)中等收入陷阱。（支點(diǎn)雜志2015年1月刊）

（本文根據(jù)專(zhuān)家發(fā)言整理，其中林毅夫教授發(fā)言由智琨整理、唐杰修訂并經(jīng)林毅夫?qū)忛啠?/p>