李冬芳+王倩

摘 要：農(nóng)村特崗教師的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題一直是河南省教育界比較關(guān)注的問(wèn)題。本綜述主要針對(duì)河南省農(nóng)村特崗教師所處現(xiàn)狀、教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難以及對(duì)策以文獻(xiàn)綜述的形式做一闡述分析。

關(guān)鍵詞：河南?。晦r(nóng)村；特崗教師；現(xiàn)狀；困難；對(duì)策。

一、現(xiàn)狀

對(duì)有關(guān)農(nóng)村特崗教師問(wèn)題的綜合與分析，有利于教育工作者了解相關(guān)問(wèn)題的教育前沿動(dòng)態(tài)，并更好的運(yùn)用到農(nóng)村具體的教育情境中。

2012年河南省教育廳《關(guān)于我省實(shí)施“特崗計(jì)劃”有關(guān)情況的匯報(bào)》中肯定了河南省的“特崗教師計(jì)劃”有了一定的收效。

當(dāng)今社會(huì)，時(shí)時(shí)處處都在談教育公平。很顯然，目前在中國(guó)處于弱勢(shì)地位的是農(nóng)村的教師隊(duì)伍。為了能夠更加充分詳實(shí)的了解到當(dāng)前河南省農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，生存處境，工作生活狀況以及困難困惑等一系列情況，通過(guò)翻閱文獻(xiàn)，對(duì)此進(jìn)行思考研究。[1]

隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，基于河南省特教生存現(xiàn)狀找出存在的問(wèn)題從而嘗試提出合理化建議的順序來(lái)進(jìn)行研究。

二、文獻(xiàn)綜述與評(píng)析

（一）河南省農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀研究

1.河南省特崗教師隊(duì)伍建設(shè)的管理政策系統(tǒng)逐步完善

張國(guó)強(qiáng)教授在河南省教師教育課程改革研究委托項(xiàng)目“河南省農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究”中充分肯定了河南省“特崗計(jì)劃”工作管理制度的系統(tǒng)性。[2]突出強(qiáng)調(diào)河南省#特崗計(jì)劃工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”。遵循“嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格招聘計(jì)劃，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)格招聘紀(jì)律”的基本原則，按照公布崗位、網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、打印準(zhǔn)考證、筆試、面試、體檢、擬定人選、崗前培訓(xùn)、教師資格認(rèn)證、簽訂合同、上崗、任教、的程序精心組織實(shí)施，形成了有序的職前招聘制度。[3]特崗教師上崗后，必須接受?chē)?yán)格的考核、管理、教育，形成了系統(tǒng)的聘后管理制度。相關(guān)部門(mén)在特崗教師工資待遇管理方面明確提出了“四不準(zhǔn)，即：不準(zhǔn)截留、挪用工資性補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)拖欠工資，不準(zhǔn)遲發(fā)工資，不準(zhǔn)降低工資標(biāo)準(zhǔn)”積極籌措調(diào)度資金，努力將特崗教師工資待遇落實(shí)到位。

2.河南省內(nèi)特崗教師隊(duì)伍的建設(shè)取得顯著實(shí)效

多數(shù)學(xué)者一致認(rèn)為新一批的特崗教師的到來(lái)給目前許多已成為學(xué)校的骨干力量。省內(nèi)特崗教師絕大多數(shù)都是本科師范院校畢業(yè)。他們能夠相互關(guān)心、幫助，共同成長(zhǎng)，為提升農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，更新教育理念，起到了積極的作用。[4]但有很大一部分特崗教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，這給他們的生活和心態(tài)穩(wěn)定造成了一定的影響。

（二）河南省農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題研究

1.省內(nèi)招聘的部分特崗教師學(xué)科定向不穩(wěn)，需要借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

政府基于各方面的考慮，廣泛招收教師，無(wú)論專(zhuān)業(yè)是否一致，都予以接受，長(zhǎng)此以往，教師專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)成為了一個(gè)難題。

針對(duì)這一情況，董志偉提出落實(shí)城鄉(xiāng)教師交流。保證農(nóng)村教師的編制，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。

2.部分省內(nèi)特崗教師素質(zhì)不合格，管理學(xué)生能力有限

當(dāng)前，教師隊(duì)伍混亂，一部分特崗教師教師來(lái)自城市，對(duì)農(nóng)村兒童的心理缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)，課堂上、日常中學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題部分教師不會(huì)解決，缺少班主任管理經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，往往出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)、合理的解決辦法。[5]然而，農(nóng)村的教育嚴(yán)重存在社會(huì)教育和家庭教育的缺失，增加了特崗教師的工作難度，很多家長(zhǎng)進(jìn)入城市打工，農(nóng)村留守兒童較多，并且農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育不重視，農(nóng)村教育中實(shí)際只存在學(xué)校教育，而社會(huì)教育和家庭教育的缺失，這增強(qiáng)了特崗教師的工作難度，常使他們感到力不從心。

（三）建議

1.特崗教師事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，確保政策落實(shí)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀理念

彭佑蘭，許樹(shù)沛在“美國(guó)TFA計(jì)劃及對(duì)我國(guó)“特崗計(jì)劃”的啟示”中強(qiáng)調(diào)吸取“免費(fèi)師范生”政策和發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，有助于“特崗計(jì)劃”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善。[6]在與碩師計(jì)劃合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步借鑒該政策實(shí)施和發(fā)展的長(zhǎng)處有助于促進(jìn)“特崗計(jì)劃”更好地發(fā)展。[7]“為美國(guó)而教”（Teach for American）的美國(guó) TFA計(jì)劃在招聘對(duì)象、發(fā)展目標(biāo)、組織實(shí)施上與我國(guó)“特崗計(jì)劃”有很多相似的地方。[8]我國(guó)“特崗計(jì)劃”可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，完善“特崗計(jì)劃”的評(píng)估機(jī)制和探索農(nóng)村教師留下來(lái)的長(zhǎng)效機(jī)制。[9]

同時(shí)，我們教育工作者還可以通過(guò)多種形式，讓特崗教師這個(gè)職業(yè)為大眾所了解。

2.改善特崗教師的基本生活條件，解除他們的后顧之憂(yōu)

按時(shí)按點(diǎn)發(fā)放教師工資，幫助教師提高生活質(zhì)量，完善社會(huì)保障，這樣更加激發(fā)了年輕特崗教師的干勁兒。[10]條件的改善會(huì)更加激發(fā)教師們的投入，有利于他們?nèi)娜獾耐度氲睫r(nóng)村教育事業(yè)。

3.嚴(yán)格特崗教師的錄用制度，加強(qiáng)省內(nèi)特崗教師的精神引導(dǎo)

教育行政管理部門(mén)要對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)篩查和定向培養(yǎng)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。[11]不僅為其提供物質(zhì)服務(wù)，還有精神上的支持也是極為重要的。幫助教師適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

4.嚴(yán)格加強(qiáng)教師培訓(xùn)

針對(duì)部分特崗教師教非所學(xué)，教師素質(zhì)不合格，管理學(xué)生能力有限等問(wèn)題。[12]省內(nèi)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，進(jìn)行全方位復(fù)合型的教師培訓(xùn)體系。

有關(guān)部門(mén)，要做好措施幫助教師樹(shù)立職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，促進(jìn)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。（作者單位：1.河南省工業(yè)學(xué)校；2.河南師范大學(xué)教育與教師發(fā)展學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 董志偉.農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版.2009（4）

[2] 柳靜.遠(yuǎn)山的呼喚——少數(shù)民族教師生存狀態(tài)的敘事研究[D].廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

[3] 龐麗娟.建議設(shè)立貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼[N].中國(guó)教育報(bào)，2008一03一17.

[4] 彭佑蘭.許樹(shù)沛.美國(guó)TFA計(jì)劃及對(duì)我國(guó)“特崗計(jì)劃”的啟示[J].教育發(fā)展研究.2010（10）

[5] 蘇婷.吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教教育部等四部門(mén)舉行2011年“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作視頻會(huì)暨網(wǎng)上咨詢(xún)活動(dòng)啟動(dòng)儀式.中國(guó)教育報(bào)[N].2011-5-26（01）.

[6] 吳靜.4.8萬(wàn)畢業(yè)生爭(zhēng)當(dāng)特崗教師.河南商報(bào).

[7] 王學(xué)男.“免費(fèi)師范生”與“特崗計(jì)劃”的政策比較研究[J].上海教育科研.2012（10）.

[8] 王友.“特崗教師”走火農(nóng)村教育一盤(pán)棋.中國(guó)教育報(bào)[N]，2007-10-24（第02版）.

[9] 袁桂林，許林.解讀“特崗計(jì)劃”[J]中國(guó)大學(xué)生就業(yè).2009，（9）：5-8.

[10] 易海華，劉濟(jì)遠(yuǎn).”特崗教師”如何更好地落地生根（J）.湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）：13-16.

[11] 中華人民共和國(guó)教育部中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì).中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告——聚焦農(nóng)村教師[R].2008年3月，第1頁(yè).

[12] 中華人民共和國(guó)教育部中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì).中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告——聚焦農(nóng)村教師[R].2008年3月.