徐鴻賓

摘 要：中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是三農(nóng)扶持政策的重要內(nèi)容，本文以生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的視角對(duì)這一政策進(jìn)行分析。本文從我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的必要性分析入手，對(duì)目前我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，并對(duì)這一政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，將自己的建議寓于評(píng)價(jià)之中，以供廣大讀者參考。

關(guān)鍵詞：生豬養(yǎng)殖；補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)

引言：隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，公平正義越來(lái)越受到關(guān)注，我國(guó)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度也在加大，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面都加大了資金補(bǔ)貼，本文主要從生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼方面分析我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后提出合理化建議。

一、我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的必要性分析

我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼屬于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的一部分，其實(shí)施的必要性有著很多方面。第一，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，公平、平等是其中比較重要的內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)平等就需要政府這只看不見(jiàn)的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，主要是對(duì)我國(guó)收入相對(duì)低的群體進(jìn)行補(bǔ)貼，而農(nóng)村是我國(guó)補(bǔ)貼的重點(diǎn)地區(qū)，所以對(duì)他們的生產(chǎn)生活進(jìn)行相應(yīng)的扶持是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體要求。另外一方面，習(xí)近平總書(shū)記提出了“中國(guó)夢(mèng)”的構(gòu)想，也提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的期望，而讓我國(guó)更多的農(nóng)民擺脫貧困是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)更多人富裕的保障。

第二，我國(guó)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)中還存在很多問(wèn)題，比如生產(chǎn)技術(shù)不足，導(dǎo)致很多養(yǎng)殖主對(duì)生豬疾病的預(yù)防和控制沒(méi)有給予足夠的重視，這樣就會(huì)造成豬死亡率大幅度上升，從而影響他們的收益，影響社會(huì)和諧。而則政府對(duì)他們進(jìn)行一定的補(bǔ)貼就是加大科技投入的保障，讓更多的養(yǎng)殖主在現(xiàn)代化科技中生產(chǎn)[1]。

第三，我國(guó)政府加大對(duì)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼也是確保市場(chǎng)上流通的豬肉健康、新鮮的保障，目前我國(guó)很多地區(qū)在對(duì)病豬無(wú)害化處理方面還很欠缺，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多不新鮮的豬肉流入市場(chǎng)，從而影響人們的健康生活，因此加大生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，也是一項(xiàng)從長(zhǎng)期來(lái)看有利于社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的保障。

二、我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策主要內(nèi)容分析

由于最近幾年我國(guó)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，在生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼方面也加大了扶持，并且先后投入25億元，從而實(shí)現(xiàn)母豬繁殖的目的。國(guó)務(wù)院等部門(mén)也多次召開(kāi)會(huì)議，研究適合于我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，目前我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策主要內(nèi)容包括：

第一，加大生豬生產(chǎn)扶持力度，到目前為止，我國(guó)在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)方面已經(jīng)投入了25億元，并且投入的資金也在繼續(xù)增加，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)每頭可以繁殖母豬100元補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并且在落實(shí)母豬保險(xiǎn)費(fèi)方面也會(huì)增加補(bǔ)貼力度，在資金上確保生豬農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的保障，同時(shí)進(jìn)一步向生豬凍精補(bǔ)貼方面擴(kuò)展。我國(guó)對(duì)生豬補(bǔ)貼的范圍也逐漸擴(kuò)大，目前可以享受補(bǔ)貼的縣已經(jīng)超過(guò)500個(gè)。

第二，加大生豬公共防疫體系建設(shè)力度。目前我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼在一類(lèi)動(dòng)物疫病方面已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免疫政策，并且對(duì)那些由于疾病而導(dǎo)致死亡的豬進(jìn)行80元的無(wú)害化處理費(fèi)補(bǔ)貼，這樣不僅可以減輕養(yǎng)殖主的損失，還有利于環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于那些由于防疫原因而導(dǎo)致的撲殺生豬現(xiàn)象，國(guó)家也從原來(lái)每頭600元的補(bǔ)助增加為現(xiàn)在的800元，對(duì)我國(guó)基層防疫人員的工作補(bǔ)貼也每年提高了200元，這樣就大大提高了他們工作的積極性和主動(dòng)性。

第三，加大生豬養(yǎng)殖的信貸和保險(xiǎn)支持力度。對(duì)生豬養(yǎng)殖信貸的補(bǔ)貼加大主要是為了讓更多的養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)形成較大規(guī)模，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，而目前我國(guó)開(kāi)展的生豬養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體來(lái)?yè)?dān)保貸款就是一種比較有效的信貸制度建設(shè)。在生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)方面加大支持力度，主要是為了進(jìn)一步擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖的覆蓋面，讓更多的養(yǎng)殖主在國(guó)家補(bǔ)貼政策下受惠。

三、對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的評(píng)價(jià)

從我國(guó)生豬補(bǔ)貼政策的受惠對(duì)象來(lái)看，那些規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)成為最大的受惠者，但是對(duì)散養(yǎng)戶(hù)來(lái)說(shuō)可能會(huì)增持很大的浪費(fèi)，所以為了實(shí)現(xiàn)更大的效率，需要對(duì)生豬補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善。

首先是加大生豬養(yǎng)殖的固定資產(chǎn)補(bǔ)貼，目前我國(guó)在固定資產(chǎn)投資方面還會(huì)造成很大的彈性，所以為了促進(jìn)生豬產(chǎn)量的增加需要在固定資產(chǎn)投資上入手。目前我國(guó)對(duì)那些養(yǎng)殖生豬數(shù)量在500頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)給予了很大的投資補(bǔ)貼，這樣對(duì)他們形成規(guī)模效益有很大好處[2]。不過(guò)根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些散養(yǎng)戶(hù)、小規(guī)模養(yǎng)殖者的中等規(guī)模生產(chǎn)效率最大，所以筆者建議生豬養(yǎng)殖數(shù)量在100到500之間最為合適，所以規(guī)模化養(yǎng)殖并不是越大越好，所以我國(guó)對(duì)他們的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況而定。

其次需要完善生豬疾病死亡處理的補(bǔ)貼，主要是由于我國(guó)在生豬疾病防治方面的費(fèi)用比較高，從而導(dǎo)致死亡率較大，所以我國(guó)在生豬因?yàn)榧膊∷劳龊秃笃诘臒o(wú)害化處理方面應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度，防治病豬流入市場(chǎng)造成更大的危害。在屠殺過(guò)程中的無(wú)害化處理也是確保豬肉質(zhì)量安全的關(guān)鍵，這與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，目前我國(guó)很多地方都沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行特別地關(guān)注，所以我國(guó)下一步的生豬補(bǔ)貼應(yīng)該將重點(diǎn)放在無(wú)害化處理方面[3]。

再次是加大對(duì)母豬保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，生豬的死亡是造成養(yǎng)殖主損失最大的原因，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖主和散養(yǎng)主來(lái)說(shuō)都是如此，所以政府應(yīng)該加大對(duì)母豬保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，這也是減輕養(yǎng)殖主損失的關(guān)鍵[4]。目前生豬生產(chǎn)波動(dòng)比較大，除了因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)之外，生豬的死亡和疾病風(fēng)險(xiǎn)是其中最大的維護(hù)，增加保險(xiǎn)補(bǔ)貼就是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖健康、持續(xù)發(fā)展的保障。

最后是加大對(duì)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖主飼料的補(bǔ)貼，通過(guò)調(diào)查發(fā)展，我國(guó)在飼料補(bǔ)貼上還沒(méi)有比較健全的制度，并且對(duì)散養(yǎng)戶(hù)和規(guī)?；B(yǎng)殖主沒(méi)有分開(kāi)討論，通過(guò)分析我們知道，規(guī)?；B(yǎng)殖主在飼料產(chǎn)出上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于散養(yǎng)戶(hù)，并且由于我國(guó)玉米價(jià)格的持續(xù)上升，豬飼料成本也是連年增加，對(duì)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；瘯?huì)造成很大影響，所以我國(guó)政府為了維持生豬養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)該降低生豬的生產(chǎn)成本、提高規(guī)?；B(yǎng)殖主持續(xù)生產(chǎn)的積極性、從而提高生豬的質(zhì)量。另外一方面，對(duì)于那些散養(yǎng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，政府在進(jìn)行飼料補(bǔ)貼時(shí)也要考慮他們的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大他們飼料的來(lái)源渠道，有效降低精料的使用。

結(jié)論：通過(guò)以上分析我們可以看出，我國(guó)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策制定的內(nèi)容主要包括加大生豬生產(chǎn)扶持力度、加大生豬公共防疫體系建設(shè)力度、加大生豬養(yǎng)殖的信貸和保險(xiǎn)支持力度等，而政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了效率不高等問(wèn)題，所以有必要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，本文認(rèn)為這種調(diào)整可以從加大生豬養(yǎng)殖的固定資產(chǎn)補(bǔ)貼、完善生豬疾病死亡處理的補(bǔ)貼、加大對(duì)母豬保險(xiǎn)的補(bǔ)貼、加大對(duì)規(guī)?；i養(yǎng)殖主飼料的補(bǔ)貼入手，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖主更大的效益。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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