王征

？眼摘 ?要？演南海蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)和油氣資源，是我國能源理想的接續(xù)基地。但領(lǐng)土爭端問題為南海資源的開發(fā)前景增添了不確定性。因此我國的能源開發(fā)應(yīng)當(dāng)著眼于多元化、多渠道的戰(zhàn)略，大力開發(fā)非化石類能源，尤其是要重視發(fā)展新能源，從而為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

？眼關(guān)鍵詞？演南海爭端;能源安全;能源轉(zhuǎn)型;能源多元化;新能源

[中圖分類號(hào)]F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2015）02-0078-05

長期以來，能源問題一直是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，以石油為代表的能源短缺問題越來越成為中國可持續(xù)發(fā)展的障礙，能源供應(yīng)不足已可能成為中國發(fā)展的最大瓶頸之一。在當(dāng)前情形下，中國能源安全不僅取決于單純的供求關(guān)系，而且在很大程度上取決于國際能源地緣政治狀況。

一、南海在中國能源安全中的重要地位與南海爭端的簡況

南海是中國重要的能源基地和能源交通要道。蘊(yùn)藏著豐富礦產(chǎn)和油氣資源，同時(shí)也是中國海上交通的咽喉要道，在中國國家發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全體系中有著無可替代的重要地位。

1. 能源聚寶盆

南海海域中中國可管轄的面積近200×104 平方公里，其中蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣和其他礦產(chǎn)資源，尤其天然氣水合物是中國未來開發(fā)潛力巨大的替代能源。據(jù)中國國土資源部最新統(tǒng)計(jì)，南海海域的石油儲(chǔ)量高達(dá)418億噸，天然氣儲(chǔ)量75 539億立方米。有專家預(yù)測，僅就南沙群島地區(qū)而言，若實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)，每天即可產(chǎn)石油大約在150萬桶與300萬桶之間。初步探測表明，僅在中國南海北部的可燃冰儲(chǔ)量就已經(jīng)達(dá)到中國陸上石油資源已探明儲(chǔ)量的一半左右。預(yù)計(jì)中國在2020年將能夠?qū)崿F(xiàn)可燃冰的商業(yè)化開采，故而南海乃是中國能源供給的理想接續(xù)基地。國土資源部還披露，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)，整個(gè)南海盆地群石油地質(zhì)資源量約在230億～300億噸之間，天然氣總地質(zhì)資源量約為16萬億立方米。新華社提供的數(shù)據(jù)顯示，失去南海資源，相當(dāng)于失去中國油氣總資源量的1/3、海域約2/3的可采油氣資源。在陸地油氣資源開發(fā)增長能力有限的情況下，南海油氣資源在中國能源安全中的作用和地位不言而喻，它對(duì)解決中國油氣儲(chǔ)量的不足、減少進(jìn)口比例、保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、緩解國內(nèi)能源供應(yīng)緊張的局面具有重要意義。此外，南海中還蘊(yùn)藏巨大的潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等海洋動(dòng)力資源，若能科學(xué)地加以利用，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)相當(dāng)可觀。

2. 海運(yùn)咽喉

南海是中國能源通道的咽喉，同時(shí)也是溝通太平洋、印度洋和連接亞洲、大洋洲的海上要道，有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱，中國的石油進(jìn)口中需經(jīng)南海運(yùn)送的占80%左右，南海航線的運(yùn)輸安全已直接關(guān)系到中國石油的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3. 領(lǐng)土爭議

南海憑借其天然的蘊(yùn)藏豐富的戰(zhàn)略性資源以及獨(dú)具的重要地理區(qū)位，業(yè)已成為國際政治的新聚焦點(diǎn)。作為“第二波斯灣”，在石油資源越來越稀缺、石油對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要的情況下，許多國家覬覦南海油氣資源是南海爭端激化的主要原因。南海周邊一些國家也正是看中了南海豐富的油氣資源，近年來不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙的主權(quán)地位，在南海油氣開采量持續(xù)增加，致使南海能源爭議不斷升級(jí)。前東盟秘書長素林離任前曾經(jīng)警示：南海很可能將演變?yōu)榱硪粋€(gè)巴勒斯坦。

中國與鄰國海域主權(quán)有爭議的范圍中，南海占120萬平方公里，占爭議范疇的絕大部分。自20世紀(jì)60年代末南海爭端逐漸明顯，主要是因?yàn)?967年美國海洋地質(zhì)學(xué)家埃默發(fā)表了調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為亞洲最大的油氣產(chǎn)地在南中國海。此后迅速引發(fā)南海諸國競相占領(lǐng)南海各島礁，并宣布其在南海的主權(quán)及經(jīng)濟(jì)海區(qū)。目前宣稱擁有南海（部分）諸島主權(quán)的主要是，越南、菲律賓、馬來西亞 、文萊，另有印度尼西亞與中國存在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海區(qū)劃界之爭。從南海油氣田數(shù)據(jù)看，與中國矛盾與糾紛最大的是越南與菲律賓。

自20世紀(jì)六、七十年代以來，南海周邊國家已經(jīng)在南海開鑿油井千余口，年石油產(chǎn)量達(dá)5 000萬噸。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國大慶油田最輝煌時(shí)期的年開采量，世界各大石油公司都從中分得了一杯羹。早在20世紀(jì)70年代初，南越西貢政府便與多家西方石油公司簽訂了南越海岸的勘探合同，從1974年開始，越南逐漸控制了南海中的白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、東方油田、Rubby油田等。越南還在南海劃定若干個(gè)區(qū)塊，憑借這些招標(biāo)區(qū)塊，越南與五十多個(gè)外國石油公司簽訂了石油勘探和開發(fā)合同。越南在南海開采的油氣資源產(chǎn)值，估計(jì)要占其GDP的20%～30%，越南已經(jīng)成為南海爭端中最大的得利者，截至2008年業(yè)已獲利達(dá)250多億美元。

南海周邊國家均不掌握海上采油核心技術(shù)，他們與西方石油公司的合作，全都是采取產(chǎn)量分成開發(fā)模式，并以自身出具的許可權(quán)作為自己的出資比例。例如越南政府規(guī)定，外方股份最高可占到80%，外國投資商不用繳納所得稅、海關(guān)稅或與石油勘探活動(dòng)有關(guān)的進(jìn)口稅。如此廉價(jià)的開發(fā)成本在全球也很罕見。其它南海諸國，在南海的石油天然氣資源勘探開采方面，也基本多是系外國石油公司進(jìn)行合作而完成的。

相比之下，中國對(duì)南海油氣資源的開發(fā)進(jìn)展緩慢。20世紀(jì)70年代以前，中國沒有技術(shù)能力開采，后來具有了技術(shù)能力之后，考慮到與周邊國家的關(guān)系，采取了克制的態(tài)度。中國在南海的被動(dòng)局面很大程度上與開發(fā)進(jìn)程的緩慢有關(guān)。目前，越南、菲律賓等國開采南海石油呈現(xiàn)加速的趨勢，南海爭端不斷升級(jí)，局勢發(fā)展給中國留下的選擇空間已經(jīng)不是很大了。

二、中國能源消費(fèi)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的主要問題

1. 中國能源利用現(xiàn)狀

中國是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，人口眾多，屬于一個(gè)能源消費(fèi)大國，人均能源擁有量卻相對(duì)匱乏。目前正處于工業(yè)化的中期，能源消耗也正處于上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度相當(dāng)高，同時(shí)在能源開發(fā)和利用方面還存在著許多問題和不足：endprint

（1）能源總量供不應(yīng)求。相對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的增長勢頭，能源供需不均衡的狀況長期存在。據(jù)測算，國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，到2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;到2050年則增加至約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其規(guī)模約占年能源需求量的1/10。

（2）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，新能源（天然氣、可再生能源、核電等）比例很低，而石油產(chǎn)量已不能滿足交通的發(fā)展，汽車擁有量的急劇增加更對(duì)能源提出新的需求。中國已成為石油純進(jìn)口國家，而且進(jìn)口量還在逐漸增加，對(duì)石化類單一能源的高度依賴也成為中國經(jīng)濟(jì)的致命軟肋。

（3）能源消費(fèi)強(qiáng)度大，利用效率不高。中國的單位GDP能耗是世界平均水平的2倍、發(fā)達(dá)國家的4倍，高能耗、高排放、低效率的發(fā)展方式導(dǎo)致總能耗不斷上升，能源效率嚴(yán)重低下。中國能源消耗強(qiáng)度高于西方的程度，遠(yuǎn)高于中西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異所帶來的能耗差，這說明中國的能源使用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重?？傮w來看，中國目前的能源利用效率低于國際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。國民經(jīng)濟(jì)的一些主要部門（如工業(yè)部門、交通部門、建筑部門）以及普通居民，對(duì)能源利用的效率普遍都很低。

（4）能源轉(zhuǎn)化效率欠佳，傳輸儲(chǔ)存手段落后，對(duì)新能源和可再生能源開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以城市能源供給方式為例，供電、供水、供熱基本都是通過電網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)單獨(dú)完成，單線系統(tǒng)中過剩的能量絕大部分都被浪費(fèi)掉了。

2. 中國石油供給面臨的嚴(yán)峻形勢

（1）石油需求增長加快而供給能力日益嚴(yán)重不足。由于陸上老油田的資源逐漸枯竭，石油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)總量中的比重持續(xù)下降到15.2%，而同時(shí)由于汽車等耗油工具的大量增加，石油消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的比重卻不斷上升，石油短缺已經(jīng)構(gòu)成中國國內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。

中國石油儲(chǔ)量和產(chǎn)能接替的難度來看，新發(fā)現(xiàn)的油田規(guī)?？傮w呈變小趨勢，而且新增探明儲(chǔ)量中儲(chǔ)量品質(zhì)變差，可動(dòng)用性較差。全國剩余可采儲(chǔ)量僅為 23.8 億噸，儲(chǔ)采比為14：8，已開發(fā)油區(qū)儲(chǔ)采比只有10∶9。根據(jù)開發(fā)油田的一般規(guī)律，在這樣的儲(chǔ)采比配置下，穩(wěn)產(chǎn)處於臨界狀態(tài)，上產(chǎn)難度較大。另外，在役油田主要產(chǎn)油區(qū)目前已進(jìn)入中后期開發(fā)時(shí)期，主力老油田進(jìn)入高采出程度、高含水率“雙高”開采階段，油田挖潛效果遞減，穩(wěn)產(chǎn)難度加大，采油成本上升。研究結(jié)果表明，目前中國現(xiàn)有的主要油田都已接近生產(chǎn)結(jié)束期。

（2）石油供給對(duì)外依存度不斷攀升。1993 年中國開始成為石油凈進(jìn)口國，1996 年中國原油進(jìn)出口逆差出現(xiàn)。近年來，中國石油和原油對(duì)外依存度（年進(jìn)口量占年消費(fèi)量的比例）呈逐年上升趨勢，2012年石油和原油的對(duì)外依存度達(dá)到57.8%和56.4%。僅從2006年到2012年，中國原油的進(jìn)口量就由14 517萬噸上升至27 102萬噸，增長率為186%。研究表明，今后20年，中國石油、天然氣資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍，到2020 年，中國每年需進(jìn)口的原油和天然氣，將分別占國內(nèi)消費(fèi)量的70%和50%。根據(jù)IEA（國際能源總署）的數(shù)據(jù)，目前全球石油需求增長的1/3來自中國，中國石油消費(fèi)對(duì)外依存度已經(jīng)超過 40%。IEA還預(yù)測，中國在未來20年石油進(jìn)口量將增加到每天近1 000萬桶;一次能源的需求比例將占全球的16%;新增能源需求的比將達(dá)到全球的31%。倘若中國國民經(jīng)濟(jì)以年均7%左右的速度發(fā)展，原油需求將以4%左右的速度增加，而同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度只能達(dá)到 2%左右，國內(nèi)原油供需缺口勢必逐年加大。按照復(fù)合增速3%～4%計(jì)算，到2020年中國石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%，到2030年將超過75%，石油和天然氣的對(duì)外依存度的上升將成為中國能源安全的心腹之患。

（3）海洋石油開發(fā)阻力重重。近年來，周邊國家在南海油氣開采持續(xù)增加，南海領(lǐng)土爭端不斷升級(jí)，其基本情勢是：①周邊國家爭端不斷。其爭端主要在于南沙，涉及到中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、中國臺(tái)灣“六國七方”。②外圍大國主動(dòng)介入。南海問題國際化，成為南海能源開發(fā)威脅的重要因素之一。③中國海上軍事實(shí)力尚難以對(duì)海上石油供應(yīng)（特別是咽喉水道）、開發(fā)形成完全有效的控制和保護(hù)，?？哲妳f(xié)同作戰(zhàn)的能力也有待提高。④深海開采技術(shù)不足。在海上油氣開采技術(shù)上，中國方面還有許多問題有待解決。一是形成完全的深水作戰(zhàn)能力還有待時(shí)日;二是大位移井技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，還面臨一些新的技術(shù)問題;三是南海環(huán)境條件復(fù)雜，使得深水油氣開發(fā)工程設(shè)計(jì)、建造、施工面臨更大的挑戰(zhàn)。所有這些都意味著在中國現(xiàn)有海外影響和外交控制力不變的情況下，石油需求對(duì)外依存度增大，能源安全總體風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。

三、中國能源戰(zhàn)略的相應(yīng)選擇

能源供給沖擊將促進(jìn)中國能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和多元化，從生產(chǎn)方面來看，非常規(guī)油氣和可再生能源將逐步擴(kuò)大使用;從消費(fèi)方面來看而言，智能電網(wǎng)、新能源汽車、分布式能源、儲(chǔ)能技術(shù)等高效能源利用方式將促使能源利用方式產(chǎn)生革命性變革。能源與互聯(lián)網(wǎng)的交匯或?qū)⒓铀俸头糯蟆澳茉炊嘣边M(jìn)程?？稍偕茉?、分散式生產(chǎn)、儲(chǔ)存間歇式能源、基于能源互聯(lián)網(wǎng)的智能分配，以及零排放的交通方式或?qū)⒊蔀槲磥砟茉锤锩闹饕卣鳎@些新興領(lǐng)域?qū)?gòu)成能源轉(zhuǎn)型投資中的核心主線。

1. 由化石能源為主走向能源多元化，新能源和可再生能源將越來越受到青睞

（1）多渠道的能源是保障能源安全的基本條件。伴隨著耗能量增加，能源約束將成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。從構(gòu)建新型能源戰(zhàn)略體系的角度講，中國能源戰(zhàn)略的必然選擇是：適時(shí)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新能源，避免能源來源單一化和陳舊化。因此，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展非化石類能源產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展非化石類能源，其可行選項(xiàng)依次為核電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)。預(yù)計(jì)中國2020年電力裝機(jī)中將有1/4來自上述四類新能源，其中風(fēng)電與光伏的增長空間更大。中國具有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了一定的技術(shù)積累，通過加快建設(shè)水電，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，能使得一次能源結(jié)構(gòu)逐步得以優(yōu)化。積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，采用太陽能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等，開展潮汐、波浪、地?zé)?、垃圾等發(fā)電的研究和實(shí)驗(yàn)。endprint

2.與能源開發(fā)和節(jié)能相關(guān)的新技術(shù)將越來越受到重視，能源替代也將提上議事日程

能源工業(yè)將由低技術(shù)向高技術(shù)過渡，節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)將不斷涌現(xiàn)，各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用將成為決策者從產(chǎn)業(yè)源頭上就首先要考慮的問題。

（1）積極發(fā)展石化替代能源，加快非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。推進(jìn)化工原料的煤炭替代，推廣以電代煤、以電代油。中國富有機(jī)質(zhì)頁巖分布廣泛，據(jù)推測，中國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源，但由于埋藏深，山區(qū)多，開采成本高很多。2012年3月，中國頁巖氣發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，出臺(tái)了有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，所以近來股票市場上與頁巖氣相關(guān)的概念被相當(dāng)看好。

（2）打造能源互聯(lián)網(wǎng)。能源互聯(lián)網(wǎng)能使可再生能源都能接入能源供應(yīng)系統(tǒng)并加以儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)能源的雙向按需傳輸和動(dòng)態(tài)平衡使用。能源互聯(lián)網(wǎng)一旦建成，人類將獲得充足的能源供應(yīng)。只要保證一定的能源轉(zhuǎn)化效率以及日采集總量與消耗總量相匹配，水能、地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等可再生能源將取之不盡，能充分滿足需求，能源采集技術(shù)及智能控制技術(shù)將有效解決可再生能源供應(yīng)不持續(xù)、品質(zhì)不穩(wěn)定、難以接入主干網(wǎng)等問題，讓可再生能源逐步成為主要能源，采用分布式能源采集系統(tǒng)，可以充分采集分散的可再生能源，通過存儲(chǔ)技術(shù)將這些間歇式能源存儲(chǔ)起來，然后實(shí)現(xiàn)能源在全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的分配互動(dòng)。

3. 加強(qiáng)國際能源合作，多渠道開拓海外能源市場

（1）統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外能源市場的供求，充分利用國內(nèi)外，兩個(gè)市場，平衡開發(fā)國內(nèi)外兩類資源。爭奪最后的豐富油氣資源很可能會(huì)成為21世紀(jì)地緣政治的主題。亞太探明石油可采儲(chǔ)量僅占世界的4.2%，石油產(chǎn)量僅占世界10.5%。日、韓基本不產(chǎn)石油，而中、日、韓都是世界主要消費(fèi)大國，因此中國能源安全戰(zhàn)略的制定，必須考慮亞太其他能源短缺國家尤其是日本、韓國的需求。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)海外市場的戰(zhàn)略性石油投資，以此建立穩(wěn)定的進(jìn)口石油安全機(jī)制，并且加強(qiáng)與產(chǎn)油區(qū)相關(guān)國家的合作，開辟穩(wěn)定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，

（2）積極參與世界油氣貿(mào)易。①建設(shè)全球性的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。在世界重要的港口、石油交換和貿(mào)易基地，加快建設(shè)碼頭、倉儲(chǔ)、管道等貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展全球油氣貿(mào)易提供硬件支撐。②做大油氣貿(mào)易總量，增強(qiáng)中國在全球油氣事務(wù)中的比重。③實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化發(fā)展，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高國際競爭力。④完善國內(nèi)期貨市場，加快形成現(xiàn)代高效的石油市場貿(mào)易體系。

（3）加強(qiáng)與能源重點(diǎn)地區(qū)的國際合作。包括更加積極地促進(jìn)中亞合作、參與中亞能源開發(fā)，使中亞到中國東北的石油天然氣管道成為連結(jié)中亞和東北亞的紐帶;參與建立區(qū)域能源共同體，以促成包括中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、東盟國家、中國港臺(tái)地區(qū)等國家和地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域能源安全體系;加強(qiáng)與東亞進(jìn)口國的合作，爭取共同開發(fā)周邊國家如中亞、俄羅斯的油氣資源;共同開發(fā)中東的油氣資源，共同建設(shè)輸油管道和戰(zhàn)略通道等。

（4）建立復(fù)合式能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道，有效降低中國對(duì)于海上石油運(yùn)輸戰(zhàn)略通道的依賴。加強(qiáng)東北亞相關(guān)國家的合作，建設(shè)天然氣管道，油管道建設(shè);充分利用上海合作組織，加強(qiáng)和中亞國家以及俄羅斯的能源運(yùn)輸合作;盡量避開敏感航道的石油供應(yīng)線，降低中東石油供應(yīng)阻礙甚至中斷所可能造成的不利影響;建設(shè)從中亞國家到中國的輸油管道，確保油氣輸送戰(zhàn)略通道暢通。

（5）積極拓展海外投資，支持石化工業(yè)“走出去”。在境外開展石油勘探、石油開采、石油煉化等業(yè)務(wù)的探索，引導(dǎo)中資油田在必要時(shí)期保障對(duì)中國市場的石油供給。

（6）多種手段并舉，合理開發(fā)南海油氣資源。劃分相應(yīng)的開發(fā)類型和區(qū)塊，并借鑒國際上有關(guān)爭議區(qū)域共同開發(fā)的成功案例，選擇一些共同開發(fā)的管理模式。比如，聯(lián)合經(jīng)營管理模式，兩國分別授權(quán)石油公司進(jìn)入共同開發(fā)區(qū)域，通過訂立聯(lián)合經(jīng)營合同的形式進(jìn)行勘探開發(fā)等。

4. 立足長遠(yuǎn)，建立和加強(qiáng)石油等戰(zhàn)略資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備

在世界石油進(jìn)口大國中，中國屬于石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備十分薄弱的國家。目前中國的石油儲(chǔ)備尚處于低水平階段，據(jù)測算，長輸管線儲(chǔ)存量為2～5天，鐵路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為7～15天，水路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為15～25天，石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)為21.6天，基本上都屬于生產(chǎn)性的庫存，談不上戰(zhàn)略型庫存儲(chǔ)備。建立和完善國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，才能提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障國家石油供應(yīng)的安全性。在石油價(jià)格波動(dòng)的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)也要在正常的周轉(zhuǎn)庫存外建立和增加相應(yīng)的商業(yè)儲(chǔ)備，作為對(duì)國家戰(zhàn)略性石油儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。

5. 節(jié)能降耗，扶持低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高能源利用率

中國能源的利用率比較低，能源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是，因此在中國實(shí)行節(jié)能降耗和提高能效有著巨大的潛力可挖。應(yīng)該將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的重要要地位，切實(shí)提高能源利用率。

四、中國能源轉(zhuǎn)型形勢下值得重視的新投資領(lǐng)域

1. 新能源發(fā)電

安全性高，并且有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)和大規(guī)模應(yīng)用的新能源電力品種應(yīng)當(dāng)首選光伏和風(fēng)電。風(fēng)電有望在2020年率先實(shí)現(xiàn)發(fā)電方面平價(jià)上網(wǎng)，光伏發(fā)電成本雖然比較高，但分布式利用方式使其在用戶平價(jià)方面具有先天的優(yōu)勢，在成本快速下降的帶動(dòng)下，經(jīng)由合理的扶持，有望實(shí)現(xiàn)超高速發(fā)展，因此相關(guān)企業(yè)中的行業(yè)龍頭有望受益。其中技術(shù)路線符合市場方向的、擁有研發(fā)實(shí)力的、成本控制方面領(lǐng)先于同行的、經(jīng)歷過市場洗牌、占據(jù)行業(yè)龍頭地位的優(yōu)勢企業(yè)尤其值得青睞。

2. 新能源交通

中國新能源汽車有望進(jìn)入高速發(fā)展期，受益于技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)，電池及新能源汽車成本持續(xù)下行，整車及零部件龍頭企業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)鏈、以及充電基礎(chǔ)設(shè)施公司將成為貫穿未來多年的投資主題。其中，建議關(guān)注三條投資線索：①技術(shù)儲(chǔ)備豐富的整車及零部件龍頭企業(yè);②電池產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選進(jìn)入全球供應(yīng)鏈體系、競爭力較強(qiáng)的企業(yè);③率先加速建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。endprint

3. 工業(yè)節(jié)能

目前中國能源利用率僅為33%左右，比發(fā)達(dá)國家低約10%，至少50%的能量以余熱形式被直接廢棄，廣泛存在于各行業(yè)生產(chǎn)過程中的余熱資源約占燃料消耗總量的17%～67%，其中可回收率可望高達(dá)60%，尤其是300℃以下的工業(yè)余熱資源的利用尚處于初級(jí)階段。這說明中國工業(yè)余熱資源豐富，低溫余熱利用的巨大市場有望逐步開啟。

4. 建筑節(jié)能

運(yùn)用智能化技術(shù)，對(duì)建筑機(jī)電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造優(yōu)化，是當(dāng)前開展建筑節(jié)能服務(wù)的主要方式之一。中國建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展極具潛力，行業(yè)集中度不高，發(fā)展空間巨大。

5. 生活節(jié)能

LED照明節(jié)能效果顯著，空間廣闊。相同亮度下的LED耗電僅為白熾燈的1/8，節(jié)能燈的1/2，壽命更延長近10倍，是理想的替代光源。如果中國目前1/3的白熾燈被LED燈所取代，每年就可為國家節(jié)省用電1 000億度，相當(dāng)于三峽工程一年的發(fā)電量。逐步禁用白熾燈，也會(huì)為LED照明帶來巨大的商機(jī)。

6. 能源互聯(lián)網(wǎng)與儲(chǔ)能技術(shù)

能源互聯(lián)網(wǎng)將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到能源領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)能源分布式供應(yīng)，其運(yùn)用預(yù)計(jì)將提升中國能源效率15%以上。比如，分布式儲(chǔ)能，倘若將單線用能方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际侥茉垂?yīng)，把單線系統(tǒng)集成一個(gè)能源網(wǎng)，通過冷、熱、電三聯(lián)供技術(shù)，比如用天然氣發(fā)電，對(duì)做功后的余熱進(jìn)行回收，用來制冷、供暖或制備生活熱水，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的階梯利用，提高能源的綜合利用效率。

分布式儲(chǔ)能有望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大容量儲(chǔ)能系統(tǒng)有望在未來幾年開始大規(guī)模建設(shè)，而現(xiàn)在能夠搶先布局的企業(yè)有望獲得豐厚收益。這里，化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)值得看好，化學(xué)儲(chǔ)能電池前景廣闊。通過測算，未來十年整個(gè)國內(nèi)儲(chǔ)能市場的容量在1 000億美元以上。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，分布式和離散式的可再生能源都能接入能源供應(yīng)系統(tǒng)并加以儲(chǔ)存。能源互聯(lián)網(wǎng)一旦實(shí)現(xiàn)，信息技術(shù)、智能控制技術(shù)、能源采集技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、動(dòng)力技術(shù)等相關(guān)技術(shù)也將迅猛發(fā)展，新能源、動(dòng)力設(shè)備、智能產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、新材料等領(lǐng)域也將受到促進(jìn)。

綜上所述，今后我國的能源開發(fā)應(yīng)當(dāng)立足于多元化、多渠道的戰(zhàn)略，大力開發(fā)非化石類能源，尤其是要重視發(fā)展新能源，從而為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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On the Development Direction of China's Energy Strategy

Based on the Situation of the South China Sea

Wang ?Zheng

（Institute of Economic Research，Jinan Academy of Social Sciences，Jinan ?250099，China）

Abstract： The South China Sea is rich in minerals resources as well as oil and gas. So it's a ideal successive energy base in our country. But the current territorial dispute is adding uncertainty for the prospects of the resources development in this area. So the energy development of our country should focus on a diversified and multi-channel strategy. We should vigorously develop non-fossil energy，especially attach great importance to the development of new energy sources，in order to provide a solid guarantee for the sustainable development of the national economy.

Key words： the dispute in the south China sea;energy security;the transformation of energy type;energy diversification;new energy

（責(zé)任編輯：張改蘭）endprint