王思華

(中國礦業(yè)大學 黨委辦公室、校長辦公室，江蘇 徐州　221116)

大學治理與高校中層干部隊伍建設(shè)
——基于創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的發(fā)展目標

王思華

(中國礦業(yè)大學 黨委辦公室、校長辦公室，江蘇 徐州221116)

摘要：世界一流大學和一流學科的創(chuàng)建需要一流的師資、一流的學生、一流的學術(shù)，還需要一流的治理。大學治理是通過治理者的實踐活動表現(xiàn)出來的，治理水平的高低與治理隊伍的建設(shè)密切相關(guān)。高校中層干部就是這一治理隊伍中的重要力量，他們(包括專職管理型中層干部和學術(shù)性中層干部)既是大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的重要力量，又是學校里聯(lián)結(jié)與溝通上下關(guān)系的不可缺少的中間環(huán)節(jié)，往往具有雙重身份、雙重任務(wù)和雙重職能，然而由于選拔機制、培養(yǎng)機制、監(jiān)督機制、考核評價機制等的不完善，使得我國高校中層干部隊伍建設(shè)困難較多，在一定程度上限制了中層干部隊伍功能的發(fā)揮，沒有實現(xiàn)作用的最大化。要創(chuàng)建世界一流大學和一流學科，實現(xiàn)大學治理，必須要重視高校中層干部隊伍的建設(shè)，力爭科學化、制度化和國際化。

關(guān)鍵詞：大學治理；世界一流大學和一流學科；中層干部隊伍；制度化；國際化

收稿日期：2014 - 09 - 19修回日期： 2015 - 06 -16

作者簡介：王思華(1977-)，男，中國礦業(yè)大學黨政辦公室副主任，博士生。

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1009-105X(2015)06-0092-05

當下中國高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展與轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出一種基本模式樣態(tài)，亦即從單一的政府管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)向大學治理發(fā)展模式，與這種模式相匹配的發(fā)展目標，則是“建設(shè)若干所具有世界先進水平的具有中國特色的一流大學和一流學科”。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議通過了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》。11月5日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)這個“總體方案”。方案中明確提出三個遞進式的目標，亦即到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。我們認為，在建成具有中國特色的世界一流大學和一流學科的進程中除了黨和國家的政策、財力支持外，還離不開良好的大學治理。而要實現(xiàn)良好的大學治理，最終建成若干所具有中國特色的世界一流大學和一流學科，就離不開“人”以及“人”在大學治理中的功能和作用的發(fā)揮。對于任何一所高等學校來講，“人”的因素既包括專任教師、教學輔助人員、后勤保障人員和學生群體，還包括學校組織結(jié)構(gòu)中的管理人員，這其中學校的中層管理人員即我們通常所說的中層干部具有特定的工作職責和功能作用，他們(包括專職管理型中層干部和學術(shù)性中層干部)既是大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的重要力量，又是學校里聯(lián)結(jié)與溝通上下關(guān)系的不可缺少的中間環(huán)節(jié)，往往具有雙重身份、雙重任務(wù)和雙重職能，他們既是管理者又是被管理者；既是某個層級的組織者又是學校整體層級的被領(lǐng)導者；既是學校政策的執(zhí)行者和推動者又是各種信息和資料的收集者和反饋者。由此“如何加強高校中層干部隊伍建設(shè)，推動大學治理的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略目標”就成為一個重要的研究課題。

一、 高校中層干部隊伍在大學治理中的應有作用

大學治理的實質(zhì)是依法治校，依法治教，提高決策水平，使高等教育的發(fā)展趨向自主化法治化民主化的道路，相比較而言，這是一種具有多維主體性的制度安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。諾思認為，“制度是一個社會中的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地說，它們是一些人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的約束?！盵1]3也就是說，制度是一種具有約束力的規(guī)則，這種約束力“有時它禁止人們從事某種活動；有時則界定在什么樣的條件下某些人可以被允許從事某種活動”[1]4。當我們從制度安排的視角來審視和塑造大學治理這一現(xiàn)代教育的發(fā)展模式時，大學章程的邏輯前提的屬性對于大學治理就格外的重要了。換句話說，大學治理現(xiàn)代模式的塑造和治理的過程需要大學章程的制度性保障和合理性安排，大學治理(包括內(nèi)部治理和外部治理)就是在大學章程這一“博弈規(guī)則”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的治理。這一“博弈規(guī)則”的制訂和具體實施的過程亦即大學治理的決策及其目標選擇、方案選擇和行為選擇的過程。

在我國現(xiàn)有已經(jīng)公布的高校大學章程里，大都對學校的權(quán)利和義務(wù)以及學校的教職員工的權(quán)利和義務(wù)都有明確的結(jié)構(gòu)性的規(guī)定。章程一般都認為學校教職員工由教師、管理人員、其他專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員等組成。這也就意味著在大學治理的多元化主體結(jié)構(gòu)中，管理人員是一個重要的組成部分，而中層干部隊伍是這一組成部分當中具有自己獨特的構(gòu)成要素和職務(wù)職能職責的力量。也就是說，高校中層干部隊伍在大學治理以及創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的工作中有著自己獨特的雙重作用和雙重任務(wù)。

首先，高校中層干部隊伍既是學校政策的執(zhí)行者和推動者又是各種信息和資料的收集者和反饋者，作為學校治理的中間環(huán)節(jié)，有著執(zhí)行和反饋的職能。

一般來說，高校中層干部隊伍是指高校黨政機關(guān)部門負責人群體及各二級單位(人才培養(yǎng)單位及后勤保障服務(wù)部門)的負責人群體，他們有固定的職務(wù)，擔負一定的職責，表現(xiàn)出一定的職能。高校中層干部隊伍主要包括學術(shù)型干部和專職管理干部兩大類，通常情況下，有一定職稱的資深的行政管理人員也可以選擇承擔有限的教學任務(wù)成為兼職型的干部，而教師隊伍中的佼佼者也常常被選任到管理層從事行政管理的工作成為學術(shù)型的干部。無論是專職的中層干部還是學術(shù)型的中層干部，都是學校治理的中間環(huán)節(jié)，在學校發(fā)展的計劃、組織、決策、領(lǐng)導和監(jiān)督的過程中扮演著重要的角色。一方面，他們要成為學校政策的執(zhí)行者和推動者。高校中層干部是學校工作的骨干，在學校發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)中，既要參與學校發(fā)展規(guī)劃和各項政策的制定，又要上令下達，把上級的政策精神及時準確地傳達給基層，推動學校工作在基層部門有效地展開。另一方面，學校發(fā)展的任何政策的制定、目標選擇、方案選擇和實施行動都具有客觀性和變動性，都需要隨時隨地地根據(jù)客觀情況的變化而及時調(diào)整，這就需要及時收集大量的實施信息并反饋給上級領(lǐng)導，任何真正有效的工作方法往往都來自基層，而基層人民群眾也是最有力的監(jiān)督力量，學校的“戰(zhàn)略策略的正確與否，并不是自我標榜的，而是由人民群眾的切身經(jīng)驗確證的”[2]，所以，高校中層干部要做好收集和反饋工作，要想方設(shè)法收集基層的意見、建議、了解基層群眾的愿望、要求，做到下情上達，為基層代言為領(lǐng)導分憂。一個稱職的中層干部必須要把執(zhí)行職能和反饋職能統(tǒng)一起來。

其次，高校中層干部隊伍既是學?；鶎庸ぷ鞯慕M織者，又是學校整體層級的構(gòu)成要素，有著領(lǐng)導和服從的職能。

組織是治理的前提和基礎(chǔ)，大學治理既要淡化行政化的色彩，又不能離開組織化的結(jié)構(gòu)。從管理哲學的視角看，高校轉(zhuǎn)向大學治理必須依法定位，既要限制權(quán)力，又要減少層次，要按照重心下沉、關(guān)口前移的原則下放權(quán)力[3]88，這就意味著高校中層干部隊伍要時刻沖在第一線，既要扮演大學治理各項政策的堅定的實施者，又要擔當起組織者的責任，發(fā)揮基層領(lǐng)導的職能。要積極組織基層工作人員通過各種形式理解大學治理的真正意圖和發(fā)展目標，理解創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略意義和價值，引導基層工作人員不但自覺加入到大學治理和創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的活動中來，而且要型塑基層工作人員的自組織狀態(tài)，激發(fā)基層工作人員的自覺性、自發(fā)性和自主性，形成大學治理和創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的整體合力，亦即形成一種大學治理文化。如同有的學者認為的，“大學治理的結(jié)構(gòu)和過程存在于組織的文化中；大學治理的改進和大學績效的提升，不在于設(shè)計出一種最好的治理制度，而在于大學的參與者能夠有效地解釋大學文化。這需要一個人不斷地向大學內(nèi)外部群體解釋環(huán)境和組織”[4]。同時，高校中層干部隊伍要尊重和服從學校整體工作的大局，大學治理既要求治理主體的多元化，也要有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動，這就需要高校中層干部隊伍發(fā)揮好服從的職能，做到令行禁止，有的放矢。

第三，高校中層干部隊伍中的大多數(shù)人既有教師身份又有管理者的身份。

大學治理結(jié)構(gòu)中一般有兩個核心主體，一是教師隊伍，一是行政管理人員。而對大多數(shù)高校中層干部來說，往往同時具有這兩個身份。這大致可以分為幾種情況，一是在科研機構(gòu)和學院(包括重點實驗室)擔任中層干部的管理者，他們往往是某一學科領(lǐng)域的帶頭人，能夠站在學科前沿，利用專業(yè)領(lǐng)域的學識，結(jié)合高校教學科研崗位，引領(lǐng)著學科發(fā)展，保持著學科的先進性；二是在專職管理崗位上，但是也是某一學科領(lǐng)域的帶頭人，表現(xiàn)為兼職或雙肩挑的狀態(tài)，他們既要做好專職管理工作，也要從事一定數(shù)量的教學與科研工作；三是純專職管理崗位上的中層干部，他們具備較為豐富的管理科學知識，并且了解高等教育規(guī)律，深知高校內(nèi)部治理的規(guī)律。雖然他們不再直接從事教學工作，但是大多數(shù)人都曾經(jīng)從事過教學工作或者和教學工作有一定的關(guān)聯(lián)。這種管理和教學雙重身份的狀態(tài)在高校中是非常普遍的，也由此決定著高校中層干部隊伍在大學治理中的獨特地位與作用。

二、 高校中層干部隊伍建設(shè)在大學治理中的現(xiàn)實困境

大學治理已在路上，創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的總體方案也已經(jīng)出臺了，然而在治理和創(chuàng)建過程中，作為治理和創(chuàng)建主體中的重要構(gòu)成群體的高校中層干部隊伍卻與治理和創(chuàng)建所要求的一流管理者有所偏差，在很大程度上阻滯了大學治理的構(gòu)建和世界一流大學一流學科的創(chuàng)建進程。

首先，高校中層干部隊伍的作用沒有實現(xiàn)最大化。

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。固然，大學治理和世界一流大學一流學科的創(chuàng)建主要還是依靠其學術(shù)水準，依靠教師的學術(shù)成果和學術(shù)業(yè)績，但一流的管理水平也是其重要的結(jié)構(gòu)因素。大學治理是模式，創(chuàng)建一流大學和一流學科是戰(zhàn)略目標，無論是治理模式還是一流目標都需要一流的服務(wù)人員和一流的管理人員。然而，有些高校在大學治理的過程中以及創(chuàng)建世界一流大學一流學科的進程中，片面理解去行政化，弱化和淡化中層干部隊伍的功能和作用，從政策支持、待遇優(yōu)惠、生活資助等方面向教師過度傾斜，使得大學治理的結(jié)構(gòu)發(fā)生失衡，也使得高校中層干部隊伍的作用沒有實現(xiàn)最大化。這不僅會在一定程度上造成高校中層干部工作的主動性、服務(wù)性和創(chuàng)造性被遮蔽的困境，而且會使大學治理的制度安排產(chǎn)生極大的不確定性，而制度本來是“通過為人們提供日常生活的規(guī)則來減少不確定性”[1]4的。

其次，高校中層干部隊伍在選拔、培養(yǎng)和考核機制上存在不透明、不科學的現(xiàn)象。

大學治理的最大特色是制度安排的科學化，而“制度之所以是制度，就是由于它是通過公開的法定程序、以書面文本形式制定、頒布和實施的行為規(guī)則，而制度的最顯著的特點是其公開性或透明性、顯在性、可預見性和可重復性”[3]88。也就是說，大學治理中的高校中層干部的選拔、培養(yǎng)和考核等方面應該有比較完備的固定的制度保障，無論從基層選拔到中層，還是從中層進入到高層，在選拔、培養(yǎng)、晉升、考核等環(huán)節(jié)上都需要堅持公開、公平、公正的原則，毋庸諱言，目前在干部選拔、培養(yǎng)和考核上還存在著一定程度的“不管工作業(yè)績?nèi)绾?，只要有關(guān)系，就有晉升的空間；沒有關(guān)系，就得靠邊站”的現(xiàn)象；存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，存在著只給中層管理干部壓事務(wù)擔子，使得中層管理干部忙于日常事務(wù)，缺少對工作的理性思考和工作創(chuàng)新，造成他們的管理知識、理念和藝術(shù)的停滯，跟不上時代發(fā)展和學校興盛的步伐，影響了學校整體工作水平的提升的現(xiàn)象；存在著考核監(jiān)督走過場、玩形式、擺樣子，不管群眾是否了解你，不管群眾評價情況如何，只要領(lǐng)導說好就好的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不但與大學治理的本意相違背，而且在創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的過程中容易轉(zhuǎn)變成阻力，形成障礙。

第三，高校中層干部隊伍面臨國際化視野狹窄和競爭意識不強的困難。

大學治理體現(xiàn)的是現(xiàn)代教育的發(fā)展精神，需要有現(xiàn)代化、全球化、國際化的視野以及世界范圍內(nèi)的競爭意識。創(chuàng)建世界一流大學和一流學科戰(zhàn)略目標的提出不僅是中國高等教育發(fā)展的必然趨勢，也是中國已經(jīng)進入現(xiàn)代化和全球化的發(fā)展階段，這就要求大學治理要從局部面向世界，要從傳統(tǒng)面向現(xiàn)代，要從本土化面向國際化。國際化需要打破國與國、區(qū)域與區(qū)域、校與校的藩籬，站在全球化、區(qū)域化、校際化的視角，審視教育的發(fā)展走向，提出政策，讓教育融入世界，順應教育發(fā)展的未來。在大學治理的發(fā)展現(xiàn)實里，國際化是高校發(fā)展的必經(jīng)之路，國際化視野是高校中層干部必須具有的時空領(lǐng)域。和大學治理以及創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的目標任務(wù)相比，目前高校中層干部隊伍的現(xiàn)代化、全球化的感覺在停留在表象上，國際化的視野還比較狹窄，既有夜郎自大井底之蛙的驕傲，還有西方的月亮比我們圓的自卑。驕傲和自卑從來都是孿生子弟，無論是驕傲還是自卑都說明我們對世界高等教育的發(fā)展的認識還處在模糊不清的初級階段，而視野的狹窄也會造成競爭的誤區(qū)，要么是和風車盲目的大戰(zhàn)，要么是頂禮膜拜西方的評價標準。競爭意識不強本身就是文化上的不自信的突出表現(xiàn)，只能在自己的“一畝三分地”里橫行霸道，耀武揚威。

三、 高校中層干部隊伍在大學治理中的建設(shè)

首先，要充分認識高校中層干部隊伍在大學治理以及創(chuàng)建世界一流大學一流學科進程中的作用發(fā)揮。

高校中層干部隊伍在校外代表的是學校的形象和水平，在校內(nèi)是號召和凝聚人心，推進學校各單位改革與事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人和帶頭人，他們的管理水平影響著大學治理和高校創(chuàng)建世界一流大學一流學科的成功幾率。高校在大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的過程中，在合理規(guī)劃專任師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學工作、科學研究等方面的同時，要注重統(tǒng)籌高校中層干部隊伍的建設(shè)，制定出臺與本校大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科相符合的短期、中長期和長期的中層干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，盤活這一群體，讓他們切身感受到學校在重點關(guān)注他們，關(guān)心他們、關(guān)愛他們，真正使他們把學校管理工作當成自己的事業(yè)，切實為大學治理和高校創(chuàng)建世界一流大學一流學科貢獻自己的青春和年華，加快推進創(chuàng)建世界一流大學一流學科的進程。

其次，要建立完備的高校中層干部選拔機制、培養(yǎng)機制和考核機制。

為保證大學治理的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的偉大事業(yè)后繼有人，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量，就需要不斷更新管理力量。選拔是不斷充實高校中層干部隊伍力量的源頭性工作，要加強高校中層管理后備干部的建設(shè)。把那些年紀輕、學歷高、有沖勁的同志納入到中層管理后備干部的力量中來，多壓擔子，多給任務(wù)，多重鍛煉，促進他們健康有序成才，實施備用結(jié)合、動態(tài)管理的日常管理方式；要完善高校中層干部隊伍的選拔機制。選拔主要包括中層干部的來源選拔和在位的中層干部晉升選拔兩個方面。無論是來源選拔和在崗晉升，都必須要形成規(guī)范化、制度化、科學化的選拔機制，做到“有位者必須有為，無為者一定無位”。這就具體細化到包括選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、干部信息上級單位核準、任前公示、任職等在內(nèi)的選拔任用辦法，必要時實行公開選拔和競爭上崗，這樣才能保政黨的教育方針路線的有力貫徹執(zhí)行，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制[5]，落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，達到一流的管理水平，為實現(xiàn)大學治理和加快創(chuàng)建世界一流大學一流學科的進程保駕護航；要合理運用公開選拔和競爭上崗方式。21世紀是一個處處充滿了競爭的無硝煙的時代。通過公開性選拔競爭，才能做到優(yōu)中選優(yōu)，才能知己知彼，才能更快地推進創(chuàng)建世界一流大學的進程。公開性選拔競爭變傳統(tǒng)的“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，讓參與競選的干部一顯身手、一展才華、一爭高下，群雄逐鹿，激發(fā)他們的斗志和干勁，避免了傳統(tǒng)的中層干部選拔機制中出現(xiàn)了“任人唯親”“任人唯票”“任人唯情”的不良風氣和不足，增加了選拔干部的公開性、公平性、公正性，促使高校中層管理干部形成工作危機感和事業(yè)斗志感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正融入到大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的工作中。

干部選拔固然重要，但培養(yǎng)工作也不容忽視。從當下高校中層干部隊伍的素質(zhì)來看，總體素質(zhì)是好的，但隨著時間的推移，在某些干部身上也表現(xiàn)出了未能與時俱進，工作思路和方法落后于時代。在“萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)”的今天，需要加強對高校中層干部隊伍的培養(yǎng)使用。要重視高校中層干部隊伍管理素質(zhì)的提升。在高校中層干部隊伍中，有不少是來自于專業(yè)技術(shù)崗位上的教師，他們在專業(yè)領(lǐng)域很有建樹，但在管理崗位上未必也是成功的，往往他們?nèi)鄙俟芾矸矫娴闹R，學校要根據(jù)他們的管理工作狀況，從管理學、心理學、教育學、領(lǐng)導科學等角度開展系列培訓，揭開管理工作的神秘面紗，認清管理工作的特性，掌握管理工作的方法和藝術(shù)，把80%的精力投入管理工作中去，提升管理素質(zhì)，提高管理水平。同時，還有一些資歷比較深的“老干部”(主要年齡大或在管理崗位上工作時間久的干部)，不善于學習新事物、接受新思想、理解新觀點，這就需要對他們開展高等教育改革與形勢發(fā)展的政策教育，使他們熟知大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科過程中一流管理水平的標準和內(nèi)涵，促使他們不斷學習，在擁有比較豐富的管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再次提升管理水平，帶領(lǐng)新同志，一同邁向管理水平和藝術(shù)的高峰；要重視高校中層干部隊伍的培養(yǎng)使用。在他們上崗前，要請國內(nèi)外高等教育領(lǐng)域?qū)＜疫M行崗前培訓，深刻理解管理在高校中的重要地位與不同尋常的意義，開闊思路、增長見識、更新觀念，同時要根據(jù)每個時期每個不同的崗位要求，提出合理的崗位責任，與他們簽訂《崗位責任目標書》和《任期目標責任制》，做好壓力傳遞。在平時，根據(jù)每個崗位的不同特點和每位干部的素質(zhì)，實行分類管理培養(yǎng)，達到“條條道路通羅馬”的可喜局面。同時，要破解高校的上層權(quán)力過度集中的瓶頸，理解和信任中層管理干部，讓他們成為大學治理的重要力量，賦予他們更大的管理自治權(quán)，讓他們在大學管理的舞臺上盡展管理風采，為教學和科研提供良好的服務(wù)保障環(huán)境，從而促成具有中國特色的世界一流大學一流學科夢的實現(xiàn)。

此外，還要創(chuàng)新高校中層干部隊伍的考核監(jiān)督辦法。要突出分類考核。高校中層管理崗位眾多，每個不同的崗位都有不同的具體職責和要求，比如學校黨政職能部門的中層干部需要突出行政管理的服務(wù)性和實效性；二級單位的黨務(wù)中層干部就需要突出在單位的黨務(wù)工作的育人性和塑造性；二級單位的行政中層干部就需要側(cè)重于本單位的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)及文化傳承的質(zhì)和量。所以在考核時要突出分類考核這一方式。這樣，才能凸顯考核的科學性和有效性；要量化平時考核。年終考核與任期結(jié)束考核當然重要，但平時考核更為重要，應與終極考核各占50%的比例。每個中層干部要結(jié)合自己的崗位要求，根據(jù)工作進度，列出平時工作任務(wù)清單，做好工作記錄，并以此作為平時考核的重要依據(jù)。要擴大群眾參與面?？己藭r，不是現(xiàn)在僅僅找?guī)讉€領(lǐng)導打個勾號，寫個分數(shù)，而應該把中層干部所服務(wù)的對象(群眾)納入，因為群眾的眼睛是雪亮的，得聽聽他們的意見和建議，請他們對中層干部的“德能勤績廉”展開全面客觀的評價；要加大考核結(jié)果使用效率?？己说哪康木褪菣z驗高校中層干部的履職情況，其表現(xiàn)形式就是考核結(jié)果。對群眾口碑好、考核結(jié)果優(yōu)的干部進行表彰并作為進一步晉升的重要依據(jù)；對群眾口碑差，考核結(jié)果差的干部進行戒勉談話，啟用工作問責，直至職務(wù)罷免。真正發(fā)揮考核的威懾和獎懲作用；要加強監(jiān)督管理。一個領(lǐng)導干部如果長期缺乏管理和監(jiān)督，就難免出現(xiàn)問題[6]。學校要通過集中談話、個別談話、警示教育等形式，對中層干部的思想、工作生活作風、黨風廉政建設(shè)等方面提出要求，對存在的突出問題和苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進中層干部隊伍的純潔性和健康性。

最后，要注重高校中層干部隊伍國際化和競爭意識的培養(yǎng)。

我們認為，大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科必須走向國際化，必須要在與國際一流大學的學習比較之中看到不足，明確追趕的方向，學習國外發(fā)達國家的先進的教育理念，如美國一流大學管理的一個重要特征就是學院具有較大的管理權(quán)限，有權(quán)處理任用教師、課程設(shè)置、頒發(fā)學位、開展學術(shù)活動等重大事宜。而在我國，上述情況很難想象。高校內(nèi)部的權(quán)力大多集中在學校上層，高校中層干部在管理中瞻前顧后、畏手畏腳，沒有自主權(quán)，事事請示、事事匯報，極容易錯失好的發(fā)展機遇。所以，要實現(xiàn)真正的大學治理，創(chuàng)建真正的具有世界一流大學一流學科水平的大學，高校在實施大學治理戰(zhàn)略時，就要充分考慮國際化這一因素，讓高校中層干部隊伍的管理戰(zhàn)略深深打上國際化的烙印，培養(yǎng)國際化的視野和競爭意識，跳出“孫悟空用金箍棒給唐僧畫的圈子”，站在國際化這一舞臺的視角考慮大學發(fā)展，學習先進治理理念和經(jīng)驗，融合到創(chuàng)建世界一流大學一流學科的偉大征程中。

總之，我國目前的大學治理方略也已展開，創(chuàng)建世界一流大學一流學科的號角也已經(jīng)鳴響。高校在充分認識大學治理和創(chuàng)建世界一流大學一流學科的重要價值和重大意義的前提下，需要把目光和視線多投向高校中層干部隊伍這一群體，多措并舉、想方設(shè)法，加強建設(shè)，爭創(chuàng)管理一流，達到良好的治理水平，早日實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略任務(wù)，為中華民族偉大復興的中國夢提供更多的智力支持和人力資源！

參考文獻：

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