張文旭

摘 要：改革開放以來，我國在持續(xù)開展經(jīng)濟建設(shè)的同時也在不斷打擊嚴重破壞經(jīng)濟的犯罪，在經(jīng)濟犯罪中貪污賄賂犯罪占據(jù)突出地位。在黨的十八大，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進黨風廉政建設(shè)，使黨風、政風煥然一新，得到了全國人民的衷心擁護和高度評價。打擊貪污受賄是我們黨的一項重大決策，對整頓黨風、發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)高度文明、民主、法制社會有決定性作用。

關(guān)鍵詞：貪污受賄罪；刑事犯罪；黨風

中圖分類號：D924.392 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）12-0098-02

貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。刑法從三百八十二條至三百八十六條的15個條文中，規(guī)定了貪污賄賂犯罪的各種具體罪名和處罰規(guī)定。貪污賄賂的泛濫，不僅嚴重腐蝕了國家肌體和人們的靈魂，敗壞了黨風和社會風氣，而且嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序，阻礙著國家政治、經(jīng)濟的順發(fā)展。

一、貪污賄賂犯罪的性質(zhì)

貪污賄賂犯罪是一種嚴重的刑事犯罪，對國家和社會的危害極大。同時，它又是一種利用職務(wù)的刑事犯罪，當前，貪污賄賂犯罪已經(jīng)成為國家工作人員犯罪的主要形式。因此，必須從以下幾個方面認識和理解貪污賄賂犯罪的性質(zhì)。

1.貪污賄賂犯罪與一般經(jīng)濟犯罪不同

貪污賄賂犯罪與一般的經(jīng)濟犯罪不同，它比較特殊，因為除行賄罪為一般主體外，這一犯罪是由國家工作人員實施的，是利用職權(quán)去大肆破壞和改變財產(chǎn)關(guān)系——所有權(quán)的經(jīng)濟違法犯罪行為，或者說是一些執(zhí)法者自己破壞國家法律的一種惡劣行徑。就個案而言，它危害的是國家局部利益，但從個案和整體的關(guān)系來看，它的危害是非常嚴重的，如果任其發(fā)展下去，必將危機政權(quán)的穩(wěn)定。

2.貪污受賄犯罪是人民群眾憎恨的丑惡行為

貪污受賄犯罪的本質(zhì)是非法的赤裸裸的依仗手中的權(quán)力直接或間接故意占有國家、集體或他人錢財?shù)男袨?，是一種廣大人民群眾憎恨的丑惡行為。貪污受賄罪無論在封建社會還是在資本主義社會都會受到追究的，在社會主義制度下，更是不允許的，一旦敗露，都會受到刑事處罰。他們依仗手中的權(quán)力，進行超經(jīng)濟的剝削，即所謂的錢權(quán)交易；他們不僅嚴重侵犯國家、集體或他人的利益，而且是采取非法占有的手段而達到個人或小團體利益的，是見不得人得勾當，是人們痛恨、反對、詛咒的。

3.貪污賄賂犯罪具有明確的目的性

貪污賄賂犯罪就其表現(xiàn)形態(tài)而言是多種多樣的，但目的就一個——故意非法占有他人財物，都是鉆法律或制度上的空子，利用職務(wù)上的便利，明知是國家或集體財物，采取非法手段占為己有，或者索取他人財物，或者非法收受他人財物的行為。與其相關(guān)的行賄犯罪，是行為人把行賄作為一種投資手段，通過行賄獲得不正當利益的行為。

二、反貪污受賄的重要性

貪污賄賂犯罪對任何社會制度和國家政權(quán)都會產(chǎn)生極其嚴重的危害和破壞，因為它可以從國家內(nèi)部蠶食國家政權(quán)的肌體，腐蝕和毀壞國家政權(quán)的基石。貪污受賄者都是擁有一定權(quán)力的國家政府官員或其他行業(yè)、部門握有公權(quán)力的人員，他們使用權(quán)力對人民進行非法的超經(jīng)濟剝削。這種丑惡的行為，不僅破壞了國家法律的嚴肅性，而且嚴重的損害了國家政權(quán)的形象。不管何時何地廣大人民對此都極為痛恨。在我國兩千多年封建社會中，每一個王朝的滅亡都與貪官污吏的橫征暴斂有很大的關(guān)系。

有貪污受賄犯罪就一定有反貪污受賄斗爭，這是由于貪污受賄行為的非法性和貪污賄賂罪對國家政權(quán)的危害性和破壞性所決定的。所以，任何社會制度和任何國家政權(quán)在法律上都有反貪污賄賂的規(guī)定。但是，在反貪污賄賂斗爭的措施、路線和程度上，不同的社會制度和同一社會制度不同國家都有所不同。在反貪污賄賂斗爭方面，我國歷代封建王朝都以嚴刑酷法應對。但在執(zhí)行時，法律被各種特權(quán)和層層封建關(guān)系沖淡了，縱使犯有重大貪污賄賂行為，也能逃脫法律的追究，只有少數(shù)的犯罪受到嚴刑峻法的懲處，所謂“刑不上大夫”就是封建特權(quán)的典型反映。所以才會出現(xiàn)世代歌頌的“包青天”，但“包青天”不過是人們頭腦中的理想形象罷了，因為類似的真實人物在當時的封建關(guān)系和封建特權(quán)交織的環(huán)境中是難以生存的。資本主義社會在反貪污賄賂方面也有自己的招數(shù)，在資本主義社會中最起作用的應該是選票。每隔幾年的一次總統(tǒng)、議員和地方首席長官的改選，執(zhí)政黨和現(xiàn)任官吏、議員貪污賄賂太嚴重的話，選民就不再把選票投給他，換上新的政黨和新的議員，這就使國家權(quán)力和人民群眾之間由于貪污賄賂嚴重而形成的矛盾得到一定的緩解，不至于激化。

封建社會和資本主義社會盡管都反貪污賄賂，可他們不可能長久地堅決下去，甚至有的不過是走走樣子，以遮人耳目。這是兩種制度本身性質(zhì)所決定的，只有徹底消滅剝削、消滅階級的共產(chǎn)主義社會，才會把剝削行為完全消滅干凈，才能徹底鏟除貪污賄賂。對于社會主義社會來說，如果貪污賄賂犯罪泛濫，將是新生的社會制度失去對人民的吸引力，從而導致政權(quán)和根本制度的危機。90年代初期，東歐劇變和蘇聯(lián)解體，就跟貪污賄賂泛濫未得到有效遏制有關(guān)。

建設(shè)有中國特色的社會主義，是以堅持四項基本原則為根本的。四項基本原則之首項就是堅持社會主義道路，而要堅持社會主義道路，就一定要把反貪污賄賂斗爭進行到底，決不能讓貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象泛濫。早在黨的十五大上，江澤民總書記就指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。我們黨是任何敵人壓不倒、催不垮的，堡壘最容易從內(nèi)部攻破，決不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效的懲治，黨就會喪失人民群眾的支持和信賴。在整個改革開放的過程中都要反對腐敗?！边@段話闡明了反貪污賄賂的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進黨風廉政建設(shè)，使的黨風、政風為之一新，得到了全國人民的衷心擁護和高度評價。在這一年多來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)推出一系列反貪廉政建設(shè)新措施，沉重地打擊了貪污賄賂犯罪，為開一代新政鋪平了道路。

三、反貪污賄賂的方法

（一）嚴格公正執(zhí)法

首先，要以法律形式對國家機關(guān)及其公職人員的行為進行嚴格規(guī)范，嚴禁貪污受賄、挪用公款、私分公款等任何以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為。其次，發(fā)現(xiàn)任何違反法律的行為就要以法律的形式嚴加制裁。為了達到這一目的，建立一套完善的、行之有效的反貪污賄賂罪的法律規(guī)范極為重要。目前，我國刑法修改后已將貪污賄賂罪作為獨立章節(jié)進行詳細規(guī)定，使懲治貪污賄賂犯罪有了比較系統(tǒng)的法律依據(jù)。

（二）營造良好的法制環(huán)境

對于反貪污賄賂，營造良好的執(zhí)法環(huán)境是必不可少的步驟。只有深刻揭露貪污賄賂犯罪的社會危害性，提高全體人民對反貪污賄賂犯罪重要性的認識，才能營造一個有利于反腐倡廉的社會氛圍。要進行大量的法律宣傳，同時還要加強輿論宣傳，積極鼓勵群眾舉報，并對群眾舉報積極查實，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地。另外要加強各單位、各部門的制度建立，建章立制，規(guī)定明確，不給犯罪分子有可乘之機。同時要鏟除地方保護主義，使得各部門協(xié)同工作，領(lǐng)導群眾積極協(xié)助調(diào)查，真正得貪污賄賂犯罪分子無立錐之地。

總之，要在全社會形成反貪污賄賂之合力，只有這樣，才能有效地遏制貪污賄賂犯罪猖獗的勢頭。只有切除腐敗這一政治之癌，我們才能生活得更好，才能迎來一個健康、充滿活力的中國。

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〔5〕蘇惠漁.刑法學[M].北京：中國政法大學出版社，1997. （責任編輯 王文江）