虞劍明（浙江省慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)辦 315315）

畜禽糞便生態(tài)循環(huán)利用現(xiàn)狀與思考

虞劍明（浙江省慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)辦 315315）

慈溪市地處浙東沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人文優(yōu)勢和設施裝備優(yōu)勢為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎。當前，全市畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，特別是畜禽養(yǎng)殖污染整治和排泄物資源化利用已成為今后畜牧業(yè)能否健康發(fā)展的大事。在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，2015年中央1號文件進一步提出：要加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展畜禽糞便資源化利用區(qū)域性示范。為了推動農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，本文分析全市畜禽糞便資源化利用現(xiàn)狀，并提出對策和建議。

1 畜禽排泄物資源化利用現(xiàn)狀和成效

近年來，慈溪市政府提出了 “打造品質(zhì)之城，建設幸福家園”的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部門堅持 “減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，實現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用，取得了階段性成效。

1.1 畜牧生產(chǎn)和畜禽排泄物基本情況

慈溪是畜禽生產(chǎn)和消費大市，畜禽養(yǎng)殖列入重點 “菜籃子工程”之一。多年來，全市積極推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）標準化、規(guī)?；ㄔO，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。據(jù)畜牧獸醫(yī)部門統(tǒng)計資料，2014年，全市畜禽蜂飼養(yǎng)量為：生豬52.3萬頭、牛930頭、家禽312.2萬只、兔58.9萬只、羊4.56萬頭、蜜蜂8.35萬群，全年生產(chǎn)肉類30081t、禽蛋9356t、牛奶1707t，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.22億元。已累計建成市級生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)25個，初步形成了相對集中的生豬、家禽、兔、蜂及野鴨等優(yōu)勢飼養(yǎng)片區(qū)，全市畜牧業(yè)專業(yè)戶（場）1450個，其中：養(yǎng)豬專業(yè)戶245戶，萬頭以上豬場8家；養(yǎng)禽專業(yè)戶486戶，存欄2000只以上蛋禽戶71戶，出欄萬只肉禽戶18戶；養(yǎng)兔專業(yè)戶88戶；養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶176戶；養(yǎng)蜂專業(yè)戶450戶。畜牧業(yè)為慈溪市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了重要貢獻，但畜禽排泄物的污染也成為當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要污染源，經(jīng)測算，2014年全市畜禽飼養(yǎng)量換算成生豬當量約70萬頭，年排泄物總量49.6萬噸、按本市耕地、園地總面積約70萬畝測算，畜禽糞污農(nóng)田負荷量平均水平約為0.7t/畝·年，畜禽糞污承載量雖未超過農(nóng)田消納能力，畜禽養(yǎng)殖尚具發(fā)展空間，但由于畜禽養(yǎng)殖分布不合理，局部地區(qū)畜禽糞便農(nóng)田負荷量已超過當?shù)剞r(nóng)田可消納量，使污染問題突出。尤其是規(guī)?；叙B(yǎng)殖，隨之帶來的畜禽糞尿過度集中和沖洗污水大量增加，給環(huán)境造成極大壓力。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染整治方式和排泄物資源化利用主要技術及渠道

自2004年以來，本市通過建設畜牧示范小區(qū)、種子種苗工程和中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持畜牧業(yè)提升項目等，先后實施寧波標準化畜禽養(yǎng)殖場創(chuàng)建項目18個，規(guī)模場改建項目22個，種畜禽場提升項目4個，在扶持畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖的同時，注重畜禽養(yǎng)殖污染達標排放資源利用。本市畜禽養(yǎng)殖污染整治方式有以下幾方面：

1.2.1 制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)方案

按照 《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分與管理辦法》，實行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分類管理、整治與建設相結(jié)合，突出重點區(qū)域的環(huán)境保護，對位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場逐步實施關閉或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不準新建或擴建養(yǎng)殖場，現(xiàn)有養(yǎng)殖場須實施生態(tài)化改造。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須全面符合城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，用地須經(jīng)有關部門聯(lián)合踏勘、會審同意并報市政府批準，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和 “三同時”制度。

1.2.2 水環(huán)境建設和污染減排開展養(yǎng)殖場整治

根據(jù) “五水共治”工作的統(tǒng)一部署和 《慈溪市畜禽養(yǎng)殖場拆除關閉專項行動實施方案》，對市級34條 “河長制”河道兩側(cè)﹑飲用水源水庫集雨區(qū)和6條市級河道兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖場全面關閉 “清零”。根據(jù)上級關于污染減排工作的部署和《2014年度慈溪市主要污染物總量減排工作實施方案》，畜禽養(yǎng)殖污染整治列入十項減排重點任務之一，明確要求關閉搬遷一類河道兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，開展其他禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷。嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖總量削減3%以上；深入開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程，確保全面完成列入國家、省減排重點任務。

1.2.3 “二分離三配套一處理”模式治理

按照發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，深化 “兩分離三配套一處理”養(yǎng)殖污染治理標準。兩分離：畜禽舍及生產(chǎn)設施雨污分離、干濕分離。三配套：配套干糞堆場、沼氣池和沼液池。糞便、沼氣和污水處理能力應與生產(chǎn)能力相匹配。一處理：病死畜禽尸體及時進行無害化處理。依不同養(yǎng)殖品種和規(guī)模，采取農(nóng)牧結(jié)合、資源綜合利用的生態(tài)消納模式和達標排放模式。其中，養(yǎng)殖污水采用格柵、厭氧、沉淀等措施，經(jīng)預處理后還田利用或納入市政污水管網(wǎng)。固體糞便采用好氧堆肥技術，并配套足夠的消納土地。根據(jù) 《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染治理達標驗收辦法（試行）》等有關規(guī)定，本市制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理 “一場一策”三年行動計劃，2015年重點開展豬牛養(yǎng)殖場的整治，到2017年全面完成治理任務。

1.2.4 建立有機肥加工廠

畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，通過加工處理可制成有機復合肥料。本市以畜禽排泄物為原料的有機肥生產(chǎn)廠家2家，合計年生產(chǎn)商品化有機肥2.8萬噸，消化干糞3.2萬噸，相當于濕糞10萬噸。

畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及養(yǎng)殖種類不同，對環(huán)境污染程度不同。大中型養(yǎng)豬場基本做到排泄物干濕分離或沼氣池或氧化池處理，干糞、沼液、沼渣基本做到資源化利用或進行集污納管，監(jiān)管和工作到位，對周邊的環(huán)境影響相對較小。小型豬場因?qū)S便處理成本相對較高，不進行治理或治理不到位，相對污染較重。家禽養(yǎng)殖以中小型養(yǎng)殖為主，排泄物以糞便為主，干糞作有機肥，排泄物對周邊環(huán)境影響較小。截至2014年底全市共實施國家大中型沼氣項目6個、省 “811”規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理項目17個、寧波市循環(huán)農(nóng)業(yè)項目6個、寧波市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理項目15個。累計建沼氣池17565m3，完成14家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場截污納管工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到98%以上。目前本市應用的畜禽養(yǎng)殖污染治理和排泄物資源化利用主要技術和渠道有以下幾種：

（1）畜禽糞便堆肥資源化技術：將畜禽糞便收集，或加入一定比例的輔料，通過堆肥使畜禽糞便高溫腐熟，形成安全、穩(wěn)定的高品質(zhì)有機肥料，施于農(nóng)作物。大型規(guī)模場配套有機肥加工車間、中型規(guī)模場畜禽糞便經(jīng)壓榨脫水運至有機肥加工廠、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場自行堆肥。2014年配套有機肥車間的山下、方興、慈龍、富農(nóng)等4個養(yǎng)豬場共生產(chǎn)有機肥9000t。

（2）畜禽養(yǎng)殖污水分類處理技術：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖品種和規(guī)模，有三種處理模式：一是直接還田：畜禽廢水直接用于農(nóng)田肥料；二是 “沼氣處理+自然處理+農(nóng)田處理”組合處理：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水先經(jīng)沼氣處理后，再經(jīng)生物穩(wěn)定塘（氧化塘）進行自然處理，處理后的尾水和沼渣直接用于農(nóng)田灌溉和農(nóng)田肥料，形成 “畜禽—沼—果蔬”農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；三是 “沼氣處理+自然處理+截污納管”組合處理：在 “沼氣處理+自然處理”的基礎上，廢水接入城市污水管網(wǎng)，送污水處理廠處理。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水納管工程列入了本市 “十二五”主要污染物減排重點工程，年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場已完成截污納管工作。

（3） “生物發(fā)酵床-零排放”飼養(yǎng)技術：這是一種少污染、少排放、少臭氣的新型環(huán)保養(yǎng)殖模式，該技術在本市應用不多，僅個別奶牛場采用這一技術。

2 存在的主要問題

近年來，本市加快了以沼氣建設為重點的畜禽糞便無害化處理和資源化利用的綜合治理模式，走出了一條畜禽養(yǎng)殖污染治理綜合利用的新路子，但還存在一些不足，主要有：

2.1 認識不夠到位

由于有的養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保意識淡薄，有關責任部門防治養(yǎng)殖業(yè)污染、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)認識不夠，對畜禽養(yǎng)殖場廢棄物的治理監(jiān)管力度不大，致使部分畜禽養(yǎng)殖場，特別是小散養(yǎng)豬場污水橫流臭氣熏天，嚴重污染周圍環(huán)境。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合不夠理想

畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化的程度越來越高，專業(yè)化特征越來越明顯，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（戶）只養(yǎng)殖不農(nóng)作，畜禽排泄物無處消化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和個別畜禽養(yǎng)殖業(yè)較集中的小區(qū)，種養(yǎng)比例失衡現(xiàn)象比較嚴重，畜禽糞便缺少足夠的土地消納利用。

2.3 沼氣工程常年利用率不高

畜禽糞尿通過厭氧消化工藝轉(zhuǎn)化而獲得沼氣，是目前畜禽糞尿無害化處理與綜合利用的有效方法，但沼氣工程建設、運行成本較高，技術需要進一步創(chuàng)新，沼氣工程間斷使用的現(xiàn)象很普遍，甚至部分養(yǎng)禽場沼氣建后停用成擺設。

2.4 綜合利用技術比較落后

傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)模式在偏遠農(nóng)村還比較普遍，生產(chǎn)工藝落后，欄舍過于簡陋，沒有實行 “二分離三配套”，環(huán)境污染嚴重。畜禽排泄物資源化利用技術相對落后，缺乏實用的具有一定回報率的處理技術，與世界上發(fā)達國家相比還存在較大差距。部分養(yǎng)殖場雖然都不同程度地利用各種技術進行無害化處理、資源化利用，但是由于內(nèi)部管理粗放，對于一些處理設備的投入不足，導致糞便的再利用率低。

3 對策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染整治和排泄物資源化利用在新常態(tài)下面臨機遇與挑戰(zhàn)，要在深刻理解宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)基礎上，充分認識畜牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，尤其要重視畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生新變化，規(guī)?；B(yǎng)殖進入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的新狀態(tài)；以及畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生新變化，生產(chǎn)經(jīng)營主體進入到散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男聽顟B(tài)。為此，提出如下對策與建議：

3.1 扶持引導，綜合利用

畜禽養(yǎng)殖污染防治不能照搬照抄工業(yè)污染治理的思路，要充分考慮畜禽養(yǎng)殖行業(yè)及其廢棄物的特殊性。一方面，養(yǎng)殖行業(yè)利潤不高，如果按照治理工業(yè)污染的要求對畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等實施處理后達標排放，其高昂的成本是養(yǎng)殖業(yè)難以承受的；另一方面，畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，可以用來制造有機肥、制取沼氣、發(fā)電等，取得一定的經(jīng)濟收益。特別是當前生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭良好、可再生能源開發(fā)不斷擴大的形勢下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用大有潛力可挖。鼓勵養(yǎng)殖場與周邊農(nóng)戶種養(yǎng)結(jié)合，做到就地消納，循環(huán)利用，以減少污染源，防止污染物擴散。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，清潔生產(chǎn)

根據(jù)市場需求，結(jié)合本地的生產(chǎn)實際，進一步優(yōu)化慈溪市畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，及時科學地調(diào)整養(yǎng)殖品種、加工方法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為主要切入點，以綠色、環(huán)保理念貫穿養(yǎng)殖、飼料、疾病防控、產(chǎn)品加工等畜禽養(yǎng)加運銷全過程，研究和應用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術。以沼氣綜合利用、農(nóng)牧結(jié)合為紐帶，通過生態(tài)工程充分利用物質(zhì)資源，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，把畜禽糞尿變害為利，變廢為寶。同時建立鼓勵使用有機肥、限制使用化肥的引導政策。將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機肥直接或間接使用到種植業(yè)，是變廢為寶、從根本上解決養(yǎng)殖污染、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的重要途徑。畜牧業(yè)發(fā)達國家普遍采取限用化肥、鼓勵使用有機肥的政策。建議本市研究出臺鼓勵使用有機肥政策，積極引導農(nóng)民使用有機肥。扶持建設有機肥加工、沼氣工程、農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設施。對有機肥加工企業(yè)、沼氣工程設施、應列入農(nóng)機補貼目錄給予補貼，農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設施應作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施給予財政補貼，對有機肥加工企業(yè)、三沼服務公司應在稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

3.3 加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法

在解決畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖污染的矛盾問題時，有關部門應調(diào)整工作重心，從單純治理轉(zhuǎn)移到治理與監(jiān)督管理并重。根據(jù) 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關規(guī)定，建議環(huán)保部門，對批準的新建場，嚴格執(zhí)行環(huán)保 “三同時”制度；對違建場特別是剛拆又建場，要加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處，查辦一處。同時要加強宣傳和教育，強化廣大畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保意識，既注重發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，又注重珍惜和保護人類賴以生存的環(huán)境，從而使畜牧業(yè)的發(fā)展有強勁的動力和持續(xù)力。