胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局 323000）

蓮都區(qū)堵疏結(jié)合推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局 323000）

浙江省麗水市蓮都區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市 “五水共治”的決策部署和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作要求，全面推進畜牧業(yè)水環(huán)境治理，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。2014年以來，該區(qū)通過“堵”住畜禽污染源， “疏”通畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型渠道，克服養(yǎng)殖污染整治任務(wù)量大、矛盾多的困難，截止2015年7月底，全區(qū)累計關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場321家，拆除養(yǎng)殖欄舍面積15.03萬平方米，治理提升養(yǎng)殖場285家，落實生態(tài)消納地6.7萬畝，畜禽養(yǎng)殖污染整治工作量占麗水市總量的三分之一，并建成蓮都區(qū)病死動物無害化處理場，大港頭、碧湖鎮(zhèn)病死動物收集點，得到省委五水共治工作督查小組的充分肯定。

1 繪好 “三張圖”，實現(xiàn)正態(tài)化布局

1.1 繪制 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分圖》

依據(jù) 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，繪制出 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分圖》，用紅色、黃色、綠色詳細(xì)注明了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)范圍，其中劃定適養(yǎng)區(qū)18772萬平方米，限養(yǎng)區(qū)13604萬平方米，禁養(yǎng)區(qū)116968萬平方米，形成劃分科學(xué)、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)精品農(nóng)業(yè)基地。

1.2 繪制 《養(yǎng)殖現(xiàn)狀圖》

依托麗水市動物防疫網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，繪制全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場分布圖，隨時動態(tài)掌握養(yǎng)殖場狀況。目前，該區(qū)已逐步形成以碧湖、高溪為主的生豬產(chǎn)業(yè)帶，以雅溪、仙渡為主的草食動物產(chǎn)業(yè)帶，以大港頭、雙黃為主的禽類產(chǎn)業(yè)帶等三大產(chǎn)業(yè)帶。

1.3 繪制 《養(yǎng)殖場網(wǎng)格化管理聯(lián)系圖》

在全省畜禽養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)域率先出臺 《蓮都區(qū)畜禽養(yǎng)殖場治理工作網(wǎng)格化管理實施方案》，進一步繪制 《養(yǎng)殖場網(wǎng)格化管理聯(lián)系圖》，將畜禽養(yǎng)殖場治理監(jiān)管劃分為區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級三個網(wǎng)格層級，明確每個養(yǎng)殖場由一位環(huán)保干部、一位農(nóng)業(yè)干部、一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一位村干部 “四個一”聯(lián)系負(fù)責(zé)機制，內(nèi)容包括動物防疫、污染治理兩大責(zé)任體系，并以三圍效果詳細(xì)標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)信息，共落實287位干部，負(fù)責(zé)285家養(yǎng)殖場的管理工作。

2 制好 “三張表”，實現(xiàn)動態(tài)化管理

2.1 制作 《養(yǎng)殖戶詳細(xì)檔案表》

區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭指導(dǎo)規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案管理，加強培訓(xùn)和檔案檢查，及時更新畜禽養(yǎng)殖場 （小區(qū)）平面圖、免疫程序、生產(chǎn)記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄等9項內(nèi)容，動態(tài)掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)情況。目前，全區(qū)285家治理養(yǎng)殖場均已按要求建立養(yǎng)殖檔案，形成 “一場一冊”檔案表。

2.2 制作 《畜禽污染整治驗收情況表》

詳細(xì)記錄各養(yǎng)殖場的整治驗收情況，內(nèi)容包括養(yǎng)殖場落實生態(tài)消納情況、基礎(chǔ)配備處理設(shè)施配套等是否達標(biāo)，并對整治不到位的養(yǎng)殖場，分析整治難點及突破點，及時調(diào)整整治方案，確保各養(yǎng)殖場都能實現(xiàn)達標(biāo)排放。

2.3 制作 《畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計表》

制定科學(xué)統(tǒng)一的表格，自下而上提供畜禽的出欄、存欄、價格調(diào)查等基礎(chǔ)統(tǒng)計資料，以月報、季報形式，及時統(tǒng)計生產(chǎn)數(shù)據(jù)，掌握轄區(qū)內(nèi)畜牧生產(chǎn)情況。今年來，累計制成月報統(tǒng)計表8期、季報統(tǒng)計表2期，預(yù)計今年11月份初步擬定調(diào)整畜牧發(fā)展規(guī)劃。

3 把好 “三個關(guān)”，實現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖

3.1 源頭控污關(guān)

控制污染源頭，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場 (戶)實施 “兩分離、三配套” （兩分離：干濕分離、雨污分離；三配套：堆積池、沼氣池、沼液池）的基礎(chǔ)配備處理設(shè)施，結(jié)合每個養(yǎng)殖場實際情況，科學(xué)選用治理模式，實現(xiàn)達標(biāo)排放。2014年“五水共治”工作開展至今，全區(qū)累計關(guān)停養(yǎng)殖場321家，完成任務(wù)數(shù)的100%，拆除養(yǎng)殖欄舍面積15.03萬平方米。

3.2 生態(tài)改造關(guān)

發(fā)展沼氣工程，大型養(yǎng)殖場實行種、養(yǎng)配套，要求養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污實行干濕分離處理，開展糞便污水無害化處理、儲運、后續(xù)綜合利用等生態(tài)化設(shè)施改造，推廣 “豬-沼-果”、 “豬-沼-菜”、 “廢菌棒發(fā)酵床養(yǎng)殖-有機肥-作物” 等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。目前，已基本完成年出欄生豬3000頭以上規(guī)模場的生態(tài)化設(shè)施改造，治理提升養(yǎng)殖場285戶，落實畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地6.7萬畝。

3.3 無害化處理關(guān)

嚴(yán)格實施 《蓮都區(qū)病死動物無害化處理管理辦法》，并制訂 《蓮都區(qū)病死動物收集管理工作實施細(xì)則》等相關(guān)配套管理制度，建立 “行政化監(jiān)管+企業(yè)化運作”的病死動物無害化處理長效機制，形成 “場戶送交、鎮(zhèn)設(shè)站點、流動收集、集中處理”的病死動物無害化收集處理體系。目前，該區(qū)病死動物無害化處理場及大港頭、碧湖鎮(zhèn)病死動物收集點已基本建成進入掃尾階段，投入運行后將承擔(dān)整個全區(qū)病死動物的無害化處理。

4 建好 “三機制”，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管

4.1 驗收機制

統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照零排放、達標(biāo)排放、病死動物無害化處理等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖目標(biāo)完成情況等逐項進行查驗。同時，根據(jù)養(yǎng)殖場整治進度所處的不同階段，在全市養(yǎng)殖場污染治理領(lǐng)域率先出具三張單，即 《整治任務(wù)通知單》、 《養(yǎng)殖場污染告知單》及 《驗收合格通知單》。目前，全區(qū)需治理養(yǎng)殖場285戶 （其中生豬221戶），已驗收合格并出具 《驗收合格通知單》169份，其他116戶正在加緊驗收中。

4.2 巡查機制

根據(jù) 《蓮都區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治成果鞏固工作方案》，加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的監(jiān)督監(jiān)管，明確全區(qū)所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場都進行日常巡查、月度抽查，抽查比例每次不少于規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的10%，并形成 “一場一冊”記錄，目前已記錄 “巡查日記”2100篇，排查問題680個，完成整治435個。

4.3 舉報機制

設(shè)立12369投訴舉報熱線，鼓勵公眾積極參與對規(guī)模養(yǎng)殖場存在 “直排、漏排、偷排”的違法排污行為、養(yǎng)殖場建設(shè)項目未批先建的行為進行監(jiān)督和舉報，力爭形成上下聯(lián)動，公眾參與的格局，確保整治成果得以有效維護。目前，已處罰污水直排、漏排養(yǎng)殖場2家，收繳罰款9.4萬元。

胡理明 （1972-），男，浙江省縉云縣人，畜牧師，主要研究生態(tài)畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。