趙敬源，馬西娜

（長安大學(xué)建筑學(xué)院，陜西 西安 710064）

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和城市環(huán)境的不斷惡化，城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值凸顯．城市綠化涉及城市形象、城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民服務(wù)等多方面因素統(tǒng)籌，應(yīng)該因地制宜的對(duì)綠地系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[1]．因此，單以中國建設(shè)部對(duì)于城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積這三項(xiàng)定額指標(biāo)來評(píng)定一座城市綠化水準(zhǔn)，缺乏科學(xué)理性，很難真實(shí)地反映一個(gè)城市綠地建設(shè)的水平[2]．應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃專業(yè)、生態(tài)學(xué)專業(yè)、景觀專業(yè)等角度選取能夠反映綠地質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與功能等特征的多角度多層次指標(biāo)群，構(gòu)建出科學(xué)、合理、具有前瞻性和可操性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)評(píng)價(jià)體系．使其在監(jiān)測(cè)城市綠地建設(shè)質(zhì)量、引導(dǎo)城市綠地合理建設(shè)中發(fā)揮重要的作用．

城市綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)從微觀尺度逐漸發(fā)展到宏觀的區(qū)域尺度．在微觀尺度上，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括物種的組成，喬、灌、草搭配等植被結(jié)構(gòu)配置[4]，在中尺度和區(qū)域尺度上，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括對(duì)綠地斑塊面積、斑塊特征以及綠地與其他城市要素景觀格局分布的分析和評(píng)價(jià)[5]；城市綠地生態(tài)功能評(píng)價(jià)主要包括各項(xiàng)生態(tài)參數(shù)的實(shí)測(cè)研究和日益發(fā)展的計(jì)量模擬研究，實(shí)測(cè)研究主要集中在城市小氣候的綠地調(diào)節(jié)、降低熱島效應(yīng)等方面的效果評(píng)價(jià)[6]，量化評(píng)價(jià)研究主要集中在對(duì)城市土壤，植被碳固存的量化評(píng)估[7]；針對(duì)城市植被生態(tài)服務(wù)的量化評(píng)價(jià)方法較為多樣化，總體上可分為直接量化評(píng)價(jià)和間接量化評(píng)價(jià)，Nowak 于九十年代末創(chuàng)建的城市森林影響模型( Urban Forest Effects，簡稱 UFORE)是最常用的植被生態(tài)服務(wù)直接量化評(píng)價(jià)模型[8]，該模型通過調(diào)查城市森林結(jié)構(gòu)、大氣污染以及氣候條件等相關(guān)信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件測(cè)算出城市森林所發(fā)揮的環(huán)境效應(yīng)以及創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值．間接評(píng)價(jià)方法主要是基于影響城市生態(tài)功能的景觀因素和植被因素，通過間接評(píng)價(jià)與綠地生態(tài)服務(wù)密切相關(guān)的各種“指示因子”，評(píng)估城市植被的生態(tài)功能[9]；城市綠地生態(tài)健康評(píng)價(jià)應(yīng)用最多的研究是基于城市植物個(gè)體形態(tài)學(xué)的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)整體區(qū)域的綠地健康評(píng)價(jià)，包括物種的豐富度與森林斑塊密度的相關(guān)性研究目前還很少[10]；可持續(xù)性評(píng)價(jià)主要集中在城市森林，且尚處于探索階段，僅有 Clark 等對(duì)城市森林可持續(xù)展開了評(píng)價(jià)和研究[11]，對(duì)城市綠地系統(tǒng)性的可持續(xù)性評(píng)價(jià)還未有涉及．

綜上，城市綠地的生態(tài)評(píng)價(jià)尤其是量化評(píng)價(jià)成為當(dāng)前綠地研究的熱點(diǎn)問題．但是，由于城市綠地植被的多級(jí)別要素和環(huán)境壓力來源的復(fù)雜性特征，城市綠地的綜合評(píng)價(jià)尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的研究體系和研究范式．因此，只有將研究結(jié)果融入現(xiàn)有的城市規(guī)劃和城市運(yùn)營管理體系，才能真正發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的各項(xiàng)功能價(jià)值．因此，在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)研究基礎(chǔ)上，建立城市綠地的綜合評(píng)價(jià)體系，明確影響城市綠地的關(guān)鍵因子，針對(duì)性地制定規(guī)劃和管理措施，才能實(shí)現(xiàn)城市綠地功能的有效發(fā)揮和城市的可持續(xù)發(fā)展．

1 生態(tài)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

城市生態(tài)環(huán)境是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)在人居環(huán)境中具有生態(tài)平衡功能，并且是與人類生活密切相關(guān)的綠色空間；它是以人、社會(huì)與自然和諧為核心內(nèi)容，是涉及生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)以及景觀學(xué)等的綜合學(xué)科．對(duì)于城市綠地系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系的綜合研究，是基于城市生態(tài)綠地基礎(chǔ)上的建設(shè)實(shí)施研究，生態(tài)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展．

1.1 綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)評(píng)價(jià)體系層次分析

目前，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)層次單一，考核指標(biāo)一直限定在二維空間量的計(jì)算．這一類指標(biāo)未能真實(shí)客觀地反映城市綠化的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及景觀效益[12]．因此，城市綠地系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系應(yīng)在架構(gòu)層次上保證三個(gè)層次并重，指標(biāo)層次上體現(xiàn)四位一體的評(píng)價(jià)要素，見圖1．

圖1 綠地規(guī)劃系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的層次分析Fig.1 The level of the evaluation system of green land planning system analysis

1.1.1 數(shù)量指標(biāo)

綠地規(guī)劃數(shù)量指標(biāo)是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)、定位、水準(zhǔn)、實(shí)施的集中體現(xiàn)．

(1) 我國一直以城市“人均公共綠地面積”、“綠地率”和“綠化覆蓋率”這三項(xiàng)指標(biāo)來指導(dǎo)我國城市綠地建設(shè)[3]．這三項(xiàng)指標(biāo)能夠比較直接的反應(yīng)一個(gè)城市綠化水平，而且長期以來和各級(jí)規(guī)劃有較好的銜接，因此予以保留．

(2) 為保證空氣碳氧平衡以及城市人口所需的活動(dòng)與自然的空間需求，公園綠地面積成為生態(tài)城市綠地的重點(diǎn)，因此在繼承傳統(tǒng)數(shù)量指標(biāo)之上，添加了“萬人公園擁有指數(shù)”等生態(tài)性數(shù)量指標(biāo)．

1.1.2 質(zhì)量指標(biāo)

城市綠地的生態(tài)功能與環(huán)境效益不僅僅取決于綠化數(shù)量，還取決于樹種的組成、空間結(jié)構(gòu)以及植物生長狀況等各項(xiàng)因素[13]．因此，在指標(biāo)體系中應(yīng)加入城市綠地質(zhì)量方面的指標(biāo)．

(1) 本地植物適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候，養(yǎng)護(hù)成本低廉，不影響地域生物鏈，物種多樣性可以衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)的水平，因此綠化系統(tǒng)評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮“本地植物指數(shù)”、“綜合物種指數(shù)”等生態(tài)性質(zhì)量指標(biāo)．

(2) 城市行政管理是綠化系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的重要保證，應(yīng)制定“綠化評(píng)估審查”、“綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理”等城市監(jiān)督管理水平方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)．

1.1.3 結(jié)構(gòu)指標(biāo)

城市綠地結(jié)構(gòu)可以強(qiáng)調(diào)了土地的集中使用，保持巨型斑塊的完整性，對(duì)綠地系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值有非常重要的影響[14]．

(1) 水域周邊的環(huán)境質(zhì)量可以涵養(yǎng)水源，培育巨型自然植被斑塊，提供生物棲息地，因此綠化系統(tǒng)評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮“地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”系列指標(biāo)．

(2) 各個(gè)斑塊之間的相對(duì)獨(dú)立性可以使生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大大降低，因此綠化系統(tǒng)評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮生物多樣性保護(hù)”系列指標(biāo)．

1.1.4 功能指標(biāo)

城市綠地生態(tài)服務(wù)功能，包括改善環(huán)境質(zhì)量、維持碳氧平衡、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，并為城市居民提供精神和視覺上的享受[14]．

(1)“空氣質(zhì)量優(yōu)良率”、“城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度”等指標(biāo)是衡量城市綠地碳氧平衡能力的必要標(biāo)準(zhǔn)．

(2)“道路廣場(chǎng)透水面積比例”、“慢行道遮陰率”等指標(biāo)是界定綠地是否為城市居民提供必要的生態(tài)服務(wù)功能的重要指標(biāo)．

1.2 地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)分析

在層次分析的基礎(chǔ)上，從定義與內(nèi)涵出發(fā)，將指標(biāo)層逐層分解，得出城市綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系框架，如圖2所示．形成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)評(píng)價(jià)體系如圖2所示：包含1個(gè)一級(jí)目標(biāo)層，3個(gè)二級(jí)因素層，15個(gè)三級(jí)指標(biāo)層．考核指標(biāo)12項(xiàng)定量指標(biāo)， 3項(xiàng)定性指標(biāo)，定量指標(biāo)是對(duì)城市生態(tài)城綠地系統(tǒng)發(fā)展過程中考核的具體數(shù)據(jù)，定性指標(biāo)則對(duì)政策管理的角度提出評(píng)價(jià)內(nèi)容，詳見圖2．

圖2 綠地規(guī)劃系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建Fig.2 Construction of ecological evaluation systems of green space planning system

1.2.1 定量化生態(tài)指標(biāo)

綠量的多少直接反映了城市綠地水平，是綠地系統(tǒng)建設(shè)水準(zhǔn)的基本衡量指標(biāo)，可以通過4項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)加以體現(xiàn)．同時(shí)為凸顯城市的生態(tài)特色，要求綠地系統(tǒng)能體現(xiàn)城市自然特色、延續(xù)城市歷史文化、形成完整的城市綠地景觀格局，另外建立了 2項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、2項(xiàng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)和4項(xiàng)功能性指標(biāo)．通過這12項(xiàng)指標(biāo)人為干預(yù)營造城市綠地的自然環(huán)境，以此來反映生態(tài)城市綠地的生態(tài)條件和自然環(huán)境的指標(biāo)，指標(biāo)的具體數(shù)值應(yīng)依據(jù)各區(qū)域的特色與特點(diǎn)來制定，詳見表1中的1～12條．

1.2.2 定性化管理指標(biāo)

地方政府及相關(guān)部分管理制度的編制及具體實(shí)施政策對(duì)確保城市綠地系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展具有重要而持久的影響，詳見表1中的13～15條．

表1 指標(biāo)制訂依據(jù)與目標(biāo)Tab.1 Basis and goals of indexes

續(xù)表1

2 月河新城綠地系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系

對(duì)于月河新城綠地系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，要求綠地質(zhì)量指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)與功能指標(biāo)進(jìn)行合理選擇，即可以綜合體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益．對(duì)于各地區(qū)民風(fēng)民俗、氣候地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，可以通過指標(biāo)的賦值及指標(biāo)的不同屬性來合理界定．本文以安康地區(qū)月河新城為例，討論生態(tài)評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)的應(yīng)用屬性和合理值域，并實(shí)證該評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐與建設(shè)中的運(yùn)用，使城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)評(píng)價(jià)體系充分起到因地制宜的指導(dǎo)作用．

2.1 月河新城綠地系統(tǒng)建設(shè)背景

安康地處位于陜西省最南端，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于川、陜、鄂、渝四省市的結(jié)合部．屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，無霜期長，其河流屬于長江流域漢江水系，是陜西省河流密度較大的地區(qū)之一．月河片區(qū)位于安康市江北新區(qū)西部，東隔漢江與老城區(qū)相望，背山面水，片區(qū)大部分緩丘區(qū)，農(nóng)田林地分布廣泛，整體生態(tài)環(huán)境良好．依據(jù)《月河片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)核心用地面積10.6 km2，規(guī)劃控制用地面積約12.95 km2．綠地規(guī)劃充分利用現(xiàn)有資源，綜合考慮生態(tài)保護(hù)，居民活動(dòng)，以及安康建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，讓久居城市的人們能與大自然為鄰，感受到綠的氣息．

2.2 月河新城綠地系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值域分析

月河新城內(nèi)部山體植被豐富，生態(tài)條件良好．片區(qū)與主城區(qū)相鄰，空間距離短、基礎(chǔ)設(shè)施接入便利，但片區(qū)內(nèi)部山體及凌亂的村落，都屬于自然無序狀態(tài)，綠地系統(tǒng)沒有成為體系，景觀特征不明顯．另外，其現(xiàn)狀呈現(xiàn)完全的第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱．基于以上條件，因地制宜對(duì)各指標(biāo)合理賦值，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)屬性進(jìn)行分析，使所設(shè)立指標(biāo)具有明確地域性和可達(dá)性．考慮到安康的綠地系統(tǒng)與水資源的保護(hù)，并且為突出安康月河生態(tài)區(qū)綠地系統(tǒng)的綠色生態(tài)性，將 “綠化覆蓋率”、“綠地率”、“綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理”定為月河生態(tài)城園林綠地指標(biāo)體系建設(shè)的特色指標(biāo)．

2.2.1 綠化覆蓋率（%）

在城市綠化系統(tǒng)中，該指標(biāo)能夠直觀的評(píng)價(jià)綠地的實(shí)施情況．將其定為控制性指標(biāo)．安康市其自身綠化植被的覆蓋率較高，物種豐富，被譽(yù)為秦嶺山的“基因庫”，月河新城控規(guī)中規(guī)劃目標(biāo)為到2020年綠化覆蓋率65 %以上，遠(yuǎn)高于《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》中“建成區(qū)綠化覆蓋率”40 %的標(biāo)準(zhǔn)，可作為月河新城的特色建設(shè)指標(biāo)，從可行性與因地制宜的角度將指標(biāo)定為65 %．

2.2.2 建成區(qū)綠地率（%）

綠地率是反映城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)的最基礎(chǔ)指標(biāo)之一，合理安排各類型綠地，不僅能夠保證建成區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也可以作為推動(dòng)城區(qū)整體建設(shè)的先鋒力量，將該指標(biāo)定為控制性指標(biāo)[7]．《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》中該指標(biāo)大于35 %，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中該指標(biāo)大于30 %，月河新城本身具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，本著引導(dǎo)性和可達(dá)性并重的原則，將指標(biāo)定為40 %．

2.2.3 人均公共綠地面積（m2/人）

公共綠地是綠地規(guī)劃建設(shè)的傳統(tǒng)指標(biāo)，也是生態(tài)評(píng)價(jià)體系最重要的基礎(chǔ)指標(biāo)之一，將該指標(biāo)定為控制性指標(biāo)．《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)的通知》中要求，生態(tài)城市該項(xiàng)指標(biāo)在2015年應(yīng)達(dá)到12 m2/人以上．我國目前人均公共綠地面積最大的是北京市，達(dá)到15.9 m2/人，但仍與發(fā)達(dá)國加有較大的差距，月河新城綠地基礎(chǔ)良好，為進(jìn)一步美化城市人居環(huán)境，將指標(biāo)定為≥30 m2/人．

2.2.4 萬人擁有綜合公園指數(shù)

大型綜合公園同時(shí)滿足居民的休閑功能、生態(tài)功能以及美觀需求，同時(shí)也是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)性設(shè)施，因此將其定為控制性指標(biāo)[9]．《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》的取值≥0.07．月河新城數(shù)新開發(fā)片區(qū)，用地條件好，未來規(guī)劃有不同大小的5個(gè)公園，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，因此將指標(biāo)值定為≥0.1．

2.2.5 本地植物指數(shù)

本地植物能夠適應(yīng)區(qū)域氣候環(huán)境，維護(hù)所在地生態(tài)鏈平衡，使城市的生態(tài)效益與景觀效益最大化，將其定為控制性指標(biāo)．安康市植物資源豐富，市域內(nèi)有栽培作物60多種，樹木2000余種，有“天然植物基因庫”的美譽(yù)．新城建設(shè)過程中有豐富的本土植物可供選擇，將該指標(biāo)定為0.8．

2.2.6 慢行車道遮陰率（%）

慢行道設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮綠化遮陰措施，以提高慢行道舒適性，促進(jìn)市民健康出行的綠色交通積極性．但該項(xiàng)指標(biāo)需有力的城市管理措施來保證，因此將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．參考并提高了國內(nèi)外生態(tài)城市的相關(guān)要求(如《重慶市綠色低碳生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中要求大于等于 80 %)，遵照以人為本的原則將指標(biāo)定為85 %．

2.2.7 道路廣場(chǎng)透水面積比例（%）

減少硬化地面，增大透水面積比，可有效降低地表溫度，緩解“熱島效應(yīng)”，減少地表徑流，是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)性問題，因此將其定為控制性指標(biāo)．參考《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》，并略高于《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將指標(biāo)取值定為50 %．

2.2.8 城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度（℃）

嚴(yán)重的城市熱島效應(yīng)不但影響了人們正常的生活和工作，還成為居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高和城市進(jìn)一步發(fā)展的制約因素．但目前我國很多城市相關(guān)檢測(cè)仍未完善，不宜硬性限制，因此將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．考慮到新城本身良好的生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境，并參考國家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市綠色低碳生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中該項(xiàng)指標(biāo)的取值，將該項(xiàng)指標(biāo)定為1.5 ℃．

2.2.9 地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）

作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)安全對(duì)規(guī)劃地具有極其重要的環(huán)境價(jià)值和政治影響，故將其定為控制性指標(biāo)．規(guī)劃片區(qū)內(nèi)水系均應(yīng)按照國標(biāo)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行整治保護(hù)，該指標(biāo)定為100 %．

2.2.10 空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）

空氣質(zhì)量優(yōu)良率反映了空氣污染程度，對(duì)創(chuàng)造城市清潔的環(huán)境，保護(hù)市民身體健康具有重要的影響．在城市建設(shè)中應(yīng)予以重點(diǎn)考慮，將其定為控制性指標(biāo)．目前國內(nèi)城市以及生態(tài)城對(duì)空氣質(zhì)量優(yōu)良率的要求對(duì)于月河新城來說都偏低（如《中新天津生態(tài)城關(guān)鍵績效指標(biāo)》中要求每年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于等于310 d，即約85 %；《重慶市綠色低碳生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中要求空氣質(zhì)量優(yōu)良率大于等于80 %），安康市本身環(huán)境基礎(chǔ)條件很好，2010—2012年安康市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)分別為357 d、362 d、359 d，優(yōu)良率達(dá)97 %以上．為了凸顯月河生態(tài)城特有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將該指標(biāo)定為95 %．

2.2.11 綜合物種指數(shù)

物種多樣性是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的重要指標(biāo)，將其定為控制性指標(biāo)．安康市自身生態(tài)條件良好，生物種類繁多，參考《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》中綜合物種指數(shù)大于0.5的要求，并突出新城的生物多樣性特色，將指標(biāo)定為0.6．

2.2.12 植被覆蓋指數(shù)

不同的城市其文化、經(jīng)濟(jì)、地形、氣候等條件不同，該指標(biāo)各地區(qū)的權(quán)重也取值不同，不宜硬性限制，因此將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．安康市林地面積為1 658 496 hm2，草地面積521 939 hm2，耕地面積199 432 hm2，建設(shè)面積40 913 hm2，未利用面積91 691 hm2，可得安康市植被覆蓋指數(shù)為36，為突出月河新城的生態(tài)特色，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于所在地區(qū)的總體水平，因此將該指標(biāo)定為40．

2.2.13 綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理

城市的綠化系統(tǒng)長期有效性的發(fā)揮和行政管理有直接的關(guān)系．綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．通過參照國內(nèi)其他城市，對(duì)月河新城制定了“一書兩證”的管理方式：園林主管部門通過發(fā)放批文、加蓋綠化行政部門公章、發(fā)放審批許可證及采用綠化審批專用章等多種形式配合城市規(guī)劃部門進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理．

2.2.14 生物多樣性保護(hù)

生物多樣性不僅僅是技術(shù)問題，也和行政管理有直接的關(guān)系．安康自身擁有良好的生物多樣性，若想完備其生物多樣性，則應(yīng)將生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系作為引導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展、提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，因此將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．具體應(yīng)制定出臺(tái)《野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《古樹名木保護(hù)管理辦法》、《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等完善的政策法規(guī)體系，制定生物多樣性保護(hù)管理的詳細(xì)措施．

2.2.15 綠化評(píng)估審查

普查登記和綠化評(píng)估具有隨機(jī)性和地域性，而且需要城市管理措施來保證，將其定為引導(dǎo)性指標(biāo)．普查采取“塊塊為主、條塊結(jié)合”的調(diào)查方式進(jìn)行．組織實(shí)施工作由區(qū)綠化普查辦公室負(fù)責(zé)．可以由規(guī)劃區(qū)內(nèi)幾個(gè)區(qū)分塊進(jìn)行，該項(xiàng)工作工作量較大，參考其他省市并充分考慮可行性，定為一年分塊取樣；三年整體普查．

3 結(jié)論

本文通過分析當(dāng)前城市綠地建設(shè)轉(zhuǎn)型期所面臨的問題，對(duì)城市綠地系統(tǒng)功能進(jìn)行了定性、定量的分析，構(gòu)建了科學(xué)可行的綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)評(píng)價(jià)體系，并得到以下結(jié)論：

(1) 基于當(dāng)前城市綠地建設(shè)重?cái)?shù)量不重結(jié)構(gòu)的情況，提出了應(yīng)從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及景觀效益三個(gè)架構(gòu)層次出發(fā)構(gòu)建城市園林綠地系統(tǒng)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，既是完善城市園林綠地建設(shè)的迫切需要，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一；

(2) 對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行定性、定量劃分，并針對(duì)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、功能和質(zhì)量四層要素分類確定各項(xiàng)指標(biāo)，在指標(biāo)層次上體現(xiàn)四位一體的評(píng)價(jià)目標(biāo)．將這些不同類型、不同方面的指標(biāo)進(jìn)行量化和分級(jí)，建立由1個(gè)一級(jí)目標(biāo)層、3個(gè)二級(jí)因素層以及15個(gè)三級(jí)指標(biāo)層所構(gòu)成的指標(biāo)體系對(duì)城市園林綠地系統(tǒng)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)；

(3)結(jié)合實(shí)際案例，從因地制宜、以人為本和客觀可達(dá)的角度分析了各個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和合理值域，為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建理論提供了實(shí)踐支持．

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