陳雪飛

（中海油大同SNG項(xiàng)目組，山西 大同 037100）

0 引言

煤制天然氣項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜、資金密集的特點(diǎn)，受建設(shè)環(huán)境、工藝技術(shù)條件、裝備配套水平、實(shí)施管理模式、政策及市場(chǎng)等各方面因素的影響，具有較高的實(shí)施管理難度。

要保障復(fù)雜的大型煤制天然氣項(xiàng)目成功，需要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作，并且采用科學(xué)有效的管理方法，編制出合理可行的項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)使項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。

1 大型煤制天然氣項(xiàng)目計(jì)劃控制管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作的目的在于保障大型煤制天然氣項(xiàng)目的成功。項(xiàng)目計(jì)劃作為前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，是項(xiàng)目有效管理和成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目計(jì)劃控制管理從來都是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作之一，對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施起著重要且必不可少的作用。

對(duì)于大型煤制天然氣項(xiàng)目來說，項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作主要有以下特點(diǎn)：

（1）大型煤制天然氣項(xiàng)目作為新型能源項(xiàng)目，可供借鑒成熟的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn)較少。需要根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)探索研究合適的管理模式和方法。

（2）項(xiàng)目不僅有主體工程，同時(shí)還涉及配套工程及周邊相應(yīng)的煤礦、水資源供應(yīng)、道路、管道、園區(qū)建設(shè)等相關(guān)工程，計(jì)劃控制管理需統(tǒng)籌考慮。

（3）項(xiàng)目工藝技術(shù)復(fù)雜，難度大，影響因素多。計(jì)劃控制管理需要更多地了解相關(guān)技術(shù)與工藝特點(diǎn)及各工藝單元之間的聯(lián)系和影響，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)試及投產(chǎn)階段各工藝單元間需要協(xié)調(diào)一致。

2 項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)

基于大型煤制天然氣項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作的特點(diǎn)，計(jì)劃控制管理工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)為：

（1）工作分解難。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作的前提和基礎(chǔ)。由于類似項(xiàng)目可參考的資料有限，如何科學(xué)合理地進(jìn)行WBS分解，并且隨著項(xiàng)目進(jìn)展逐級(jí)逐層擴(kuò)展，直至分解到工作包乃至具體工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

（2）工作間邏輯關(guān)系復(fù)雜。既要考慮主體項(xiàng)目與周邊配套項(xiàng)目（如電廠、水廠、廠外道路、渣場(chǎng)等），又要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)主工藝裝置（氣化裝置）與輔助工程（罐區(qū)、火炬等）和公用工程（給排水、供配電、全廠供熱、儀控等）的關(guān)系。項(xiàng)目間互為依托，相互影響。項(xiàng)目計(jì)劃作為一個(gè)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，某個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃發(fā)生變化，很可能會(huì)影響項(xiàng)目多個(gè)環(huán)節(jié)，甚至整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與采辦、施工、調(diào)試、投運(yùn)之間環(huán)環(huán)相扣，相互影響，相互之間存在復(fù)雜的制約關(guān)系。因此，在項(xiàng)目計(jì)劃之初就需要充分考慮項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、項(xiàng)目各階段之間的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系，從整體上統(tǒng)籌，使項(xiàng)目整體效益最優(yōu)。

（3）整體協(xié)調(diào)困難。由于項(xiàng)目涉及多家單位，如設(shè)計(jì)院、多個(gè)承包商、供貨商、各級(jí)政府、多個(gè)配套工程、咨詢機(jī)構(gòu)，等等。而各家單位在開展工作時(shí)都有各自的實(shí)施計(jì)劃，并且在實(shí)施過程中又有不同的工作風(fēng)格、習(xí)慣、統(tǒng)計(jì)方法、具體工具等。而在進(jìn)行項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度控制時(shí)，又需要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)和計(jì)算項(xiàng)目的整體實(shí)際進(jìn)度。因此，需要建立起與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一的溝通接口規(guī)范和要求。

3 大型煤制天然氣項(xiàng)目的計(jì)劃控制管理方法

3.1 識(shí)別項(xiàng)目計(jì)劃控制的影響因素

做好項(xiàng)目計(jì)劃控制的前提之一就是進(jìn)行全面的項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境分析、全過程科學(xué)策劃。識(shí)別出利益相關(guān)者需求，明確項(xiàng)目范圍和界面，其目的是識(shí)別出項(xiàng)目的影響因素、控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并將其作為項(xiàng)目工作的一部分。這項(xiàng)工作常為一些項(xiàng)目管理者所忽略，易導(dǎo)致項(xiàng)目完成不順利或失敗。

由于篇幅所限，本文未將項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作的全部影響因素詳細(xì)列出，在此僅強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)重要的影響因素，相關(guān)識(shí)別方法見表1。

表1 項(xiàng)目計(jì)劃控制管理主要影響因素及其識(shí)別方法

（1）項(xiàng)目組織管理模式。主要包括職能型、矩陣型和項(xiàng)目型。

（2）項(xiàng)目外部環(huán)境。主要包括政府園區(qū)進(jìn)展、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目主要利益相關(guān)者的要求等。

（3）項(xiàng)目業(yè)主的管控力度。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制力度與管理深度。

（4）其他因素，如配套工程進(jìn)展、工藝包確定情況、設(shè)計(jì)進(jìn)展、合同執(zhí)行情況、核準(zhǔn)進(jìn)展、項(xiàng)目配套資源與優(yōu)惠條件落實(shí)情況、設(shè)備供貨情況、環(huán)評(píng)進(jìn)展、村民阻工，等等。

由于項(xiàng)目計(jì)劃控制管理的影響因素眾多，因此，這種多方參與、體量巨大、技術(shù)復(fù)雜的大型煤制天然氣項(xiàng)目，需要提前對(duì)這些存在的眾多影響因素加以識(shí)別，分析其對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的影響，并有針對(duì)性地制定出相應(yīng)的措施，從而保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中從容應(yīng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 項(xiàng)目計(jì)劃控制管理的基本方法

3.2.1 掌握基礎(chǔ)信息，做好準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，計(jì)劃編制的準(zhǔn)確科學(xué)對(duì)于項(xiàng)目成功實(shí)施具有重要意義。由于項(xiàng)目龐大復(fù)雜，更需要對(duì)這些影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，分類排序，制定出應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目計(jì)劃管理的基本方法是：收集基礎(chǔ)信息、編制WBS，制訂里程碑計(jì)劃，編制項(xiàng)目總體計(jì)劃，再逐級(jí)細(xì)化、調(diào)整，制訂出二級(jí)、三級(jí)計(jì)劃，直至各具體活動(dòng)詳細(xì)計(jì)劃。

在制訂項(xiàng)目計(jì)劃前，需要收集、掌握的基本情況有：項(xiàng)目將要采取的組織管理模式、項(xiàng)目的工作界面和范圍，項(xiàng)目利益相關(guān)者需求清單、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單、項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境條件等。

結(jié)合以往項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在計(jì)劃編制前需要做好必要的準(zhǔn)備工作，從多種渠道收集并掌握基本信息：

（1）編制工藝裝置的工藝邏輯關(guān)系圖，找出關(guān)鍵路徑。

（2）根據(jù)主要的公用/輔助工程和系統(tǒng)工程的內(nèi)在邏輯關(guān)系，編制輔助公用配套項(xiàng)目邏輯關(guān)系圖。

（3）獲取整個(gè)項(xiàng)目的主項(xiàng)清單以及主要工程量的信息。

（4）獲取工藝包等進(jìn)口合同（或詢價(jià)）中有關(guān)工期的信息。

（5）獲取長(zhǎng)周期、進(jìn)口設(shè)備清單，并了解其大致的制造周期。

（6）了解前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)展，關(guān)注報(bào)審報(bào)批的計(jì)劃或相關(guān)信息。

（7）獲取各個(gè)單項(xiàng)工程合理的建設(shè)周期的信息。

（8）其他需要了解的信息。

3.2.2 編制WBS

在掌握基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，接下來的重要工作就是進(jìn)行項(xiàng)目工作分解，也就是編制WBS，WBS是工作計(jì)劃的最重要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目工作包、項(xiàng)目費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)等，將WBS分解作為重要的專項(xiàng)工作來做，制定出科學(xué)合理有效的工作分解結(jié)構(gòu)。

作為項(xiàng)目總體統(tǒng)籌部署的重要內(nèi)容之一，項(xiàng)目總體進(jìn)度安排是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏進(jìn)行的安排和部署，建議在編制過程中，要關(guān)注以下事項(xiàng)：

（1）要以全局和項(xiàng)目整體的視野來編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃安排要明確項(xiàng)目的總工期，定義各單項(xiàng)工程的開工和投用時(shí)間。要特別關(guān)注工藝裝置上下游之間、工藝裝置和公用/輔助裝置之間、公用工程之間及系統(tǒng)工程之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮工藝裝置、公用工程/輔助工程和系統(tǒng)工程之間合理的進(jìn)度銜接。在此基礎(chǔ)上，再考慮設(shè)計(jì)、采購、施工和投料試車的邏輯關(guān)系。

（2）要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的銜接。項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃一般是在項(xiàng)目前期編制的，一經(jīng)批準(zhǔn)，在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中一般不可更改。因此，需要盡可能考慮與實(shí)施階段的銜接，盡可能將實(shí)施階段的困難和特點(diǎn)考慮得更充分一些，尤其要將項(xiàng)目開工前后的時(shí)間、工程中間交接到投料試車的時(shí)間留足。

（3）特別要關(guān)注前期各項(xiàng)工作和外部條件對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行階段的潛在沖擊和影響。前期工作或外部條件中的一些難點(diǎn)，以及可能會(huì)直接影響后續(xù)某些工作的啟動(dòng)時(shí)間。

（4）堅(jiān)持合理工期的原則。在編制總體進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，總體計(jì)劃的工期具有嚴(yán)肅性，一般不能隨意更改。如果遇到某個(gè)單項(xiàng)工程的進(jìn)度需要壓縮時(shí)，不宜采用直接壓縮合理工期的方式，建議采用拆分該單項(xiàng)工程的計(jì)劃作業(yè)，通過調(diào)整作業(yè)間的邏輯關(guān)系來實(shí)現(xiàn)進(jìn)度調(diào)整。

（5）多角度評(píng)估和優(yōu)化總體進(jìn)度計(jì)劃。通過按投用要求的進(jìn)度倒排，與合理工期順序推進(jìn)的進(jìn)度順排，兩者相互印證，以此檢驗(yàn)總工期是否合理，各個(gè)單項(xiàng)工程的投用時(shí)間是否存在沖突。

（6）明確定義總體進(jìn)度計(jì)劃編制過程中的假設(shè)條件。在編制總體進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?yàn)樾畔⒉蛔?，待定義和發(fā)展的內(nèi)容很多。為完成編制任務(wù)，很多不確定的內(nèi)容往往需要通過假設(shè)來實(shí)現(xiàn)。這些假設(shè)條件往往是執(zhí)行過程中的矛盾點(diǎn)，或需要進(jìn)一步發(fā)展、定義的內(nèi)容，也可能是單項(xiàng)工程總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)需要重點(diǎn)考慮的問題。

（7）重視分階段部署。項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，除了總體進(jìn)度計(jì)劃外，分階段部署和分年度工作安排也是重要內(nèi)容。分階段部署工作的安排對(duì)具體工作具有更高的指導(dǎo)性。同時(shí)，項(xiàng)目有漸進(jìn)明晰的特點(diǎn)，因此在各個(gè)階段，可以在各階段總體計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)本階段計(jì)劃進(jìn)行更進(jìn)一步的細(xì)化和明確。

3.3 通過項(xiàng)目計(jì)劃控制項(xiàng)目進(jìn)度

項(xiàng)目進(jìn)度控制是項(xiàng)目計(jì)劃管理中主要且關(guān)鍵的內(nèi)容之一。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的控制管理，最基礎(chǔ)的方法有三點(diǎn)。

3.3.1 抓關(guān)鍵

大型煤制天然氣項(xiàng)目工程建設(shè)管理是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在管理過程中，既要堅(jiān)持全方位管理，又要有所側(cè)重，將精力放在對(duì)項(xiàng)目有較大影響的關(guān)鍵過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

3.3.2 動(dòng)態(tài)跟蹤

現(xiàn)實(shí)中的項(xiàng)目進(jìn)度不可能完全按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行，因此要做好進(jìn)度控制，不但要制訂好進(jìn)度計(jì)劃，還要在計(jì)劃執(zhí)行的過程中根據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)度的變化，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

動(dòng)態(tài)跟蹤的目的是要在項(xiàng)目執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否按照預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行，而不是等到里程碑或關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)進(jìn)度落后，也就是要為項(xiàng)目最終總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)預(yù)留下采取必要措施的空間。

要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤，就需要建立項(xiàng)目進(jìn)度衡量系統(tǒng)。進(jìn)度衡量系統(tǒng)的建立和維護(hù)是項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤的核心工作。進(jìn)度衡量系統(tǒng)的建立是根據(jù)每項(xiàng)工作的工期、費(fèi)用、重要程度和風(fēng)險(xiǎn)賦予一定的權(quán)重，計(jì)算出每項(xiàng)工作在整個(gè)項(xiàng)目中所占工作量的比例。同時(shí)，計(jì)算出每個(gè)時(shí)間段在整個(gè)計(jì)劃區(qū)間所占的工作量比例，從而計(jì)算出每項(xiàng)工作在某個(gè)時(shí)間段所完成的工作占整個(gè)工作的百分比。通過量化手段衡量項(xiàng)目進(jìn)度，在實(shí)際工作中，常用完成百分比、掙值或“形象進(jìn)度”來衡量工作的完成情況。而進(jìn)度衡量系統(tǒng)就是通過比較某個(gè)時(shí)間點(diǎn)工作的實(shí)際完成情況與計(jì)劃完成情況的差值，確定某項(xiàng)工作或項(xiàng)目總體進(jìn)度的進(jìn)展情況，判斷項(xiàng)目進(jìn)度是否落后或超前，以及差額是多少，從而為決策和下一步的工作安排提供參考依據(jù)。

3.3.3 及時(shí)糾偏

在進(jìn)度衡量系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目偏離計(jì)劃時(shí)，就需要采取必要的糾偏措施，使項(xiàng)目按原計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。項(xiàng)目糾偏首先是將項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況與目標(biāo)計(jì)劃相比較，對(duì)比較結(jié)果進(jìn)行分析，并采取措施對(duì)產(chǎn)生的差異及相關(guān)后續(xù)工作的進(jìn)度進(jìn)行預(yù)防和糾正，以最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)計(jì)劃。例如采用快速跟蹤技術(shù)壓縮后續(xù)工期等。常用的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。

4 項(xiàng)目計(jì)劃控制管理各階段的重點(diǎn)工作及注意事項(xiàng)

在項(xiàng)目的各個(gè)階段有不同的工作重點(diǎn)和工作方法，要做好項(xiàng)目計(jì)劃控制管理工作，就要關(guān)注其中最主要的環(huán)節(jié)和各階段的重點(diǎn)工作，見表2。

表2 項(xiàng)目計(jì)劃控制管理的重點(diǎn)工作及注意事項(xiàng)

5 結(jié)語

對(duì)于大型煤制天然氣項(xiàng)目這樣龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，要取得項(xiàng)目的成功，科學(xué)有效的計(jì)劃控制管理方法必不可少。做好控制管理工作，需要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境條件，在項(xiàng)目的各個(gè)工作階段有的放矢地抓住本階段的重點(diǎn)工作，深入細(xì)致地做好基礎(chǔ)工作，在各階段采取相對(duì)應(yīng)的管理方法，從而保證項(xiàng)目計(jì)劃編制科學(xué)、實(shí)施過程可控，保障項(xiàng)目進(jìn)度管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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[2] 陳雪飛.對(duì)油田項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理研究[J].化工管理，2013（3）：1.

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