王宗沛，鄔恩榮(寧?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海315600)

寧海縣智慧畜牧業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及問題調(diào)查

王宗沛，鄔恩榮
(寧海縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海315600)

隨著人民生活水平的不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域已逐漸成為社會聚焦熱點(diǎn)，養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、疫病防治記錄和監(jiān)管巡查記錄等信息需要公開并接受社會監(jiān)督。智慧畜牧業(yè)建設(shè)已提到了議事日程。

1 智慧畜牧業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

2010年寧?？h完成了畜禽養(yǎng)殖場戶和監(jiān)管單位的基本信息采集。2011年畜牧獸醫(yī)局在橋頭胡區(qū)域的橋頭胡、梅林、強(qiáng)蛟、大佳何等4鎮(zhèn)、街道開展畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息采集試點(diǎn)。2012年，長街鎮(zhèn)和海聯(lián)等3家規(guī)模場開展試點(diǎn)。目前全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道智慧畜牧業(yè)建設(shè)全面推開，海聯(lián)、綠港等12家規(guī)模場使用智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)自行采集信息。

據(jù)調(diào)查，2014年全縣佩戴牲畜耳標(biāo)18.47萬枚，建立了包括公豬148頭、母豬6698頭、商品豬15.9546萬頭較詳實(shí)的生豬生產(chǎn)檔案，實(shí)時(shí)上傳14.6151萬頭新生仔豬的出生信息，向?qū)幉ㄊ行竽莲F醫(yī)信息管理系統(tǒng)平臺上傳豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等各類強(qiáng)制免疫數(shù)據(jù)信息75.70萬頭次，向農(nóng)業(yè)部牲畜標(biāo)識和追溯體系數(shù)據(jù)庫上傳各類信息30.0637萬頭次。

1.1 組織部署較為周密 寧?？h農(nóng)林局高度重視智慧畜牧業(yè)建設(shè)工作，為此下發(fā)《關(guān)于成立寧?？h智慧畜牧業(yè)暨動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(寧農(nóng)林［2012］75號)，明確由縣農(nóng)林局副局長任組長，縣畜牧中心主任任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧中心。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，辦公室負(fù)責(zé)實(shí)際培訓(xùn)、計(jì)劃制訂、技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度督查等工作。為切實(shí)做好該項(xiàng)工作，縣農(nóng)林局從2012年開始逐年制定年度建設(shè)方案，先后組織實(shí)施了畜禽生產(chǎn)管理系統(tǒng)試點(diǎn)、產(chǎn)地檢疫電子出證試點(diǎn)、動(dòng)物檢疫機(jī)打出證試點(diǎn)、全縣智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)模塊融合等建設(shè)計(jì)劃，取得了多項(xiàng)畜牧生產(chǎn)管理信息化新成就。

1.2 培訓(xùn)機(jī)制較為完善 智慧畜牧業(yè)是把畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)和畜牧獸醫(yī)行業(yè)監(jiān)管實(shí)時(shí)映射于計(jì)算機(jī)的畜禽智能管理系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將根據(jù)既定程序提供生產(chǎn)提醒、免疫提醒等智能化服務(wù)。面對信息化程序總體水平較低的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)人員和基層防疫管理人員，如何開展培訓(xùn)使他們能有效采集需要的各種信息成為試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。寧海縣的做法:一是組織參加市級培訓(xùn)。參加人員為區(qū)域畜牧獸醫(yī)站管理人員和試點(diǎn)規(guī)模場人員。二是縣級自行開展培訓(xùn)。開展面向廣大養(yǎng)殖場戶和獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，2014年全縣培訓(xùn)近80人次。三是實(shí)行現(xiàn)場輔導(dǎo)，邊學(xué)邊干。通過市級、縣級培訓(xùn)，全縣產(chǎn)生了一批具有實(shí)踐能力的培訓(xùn)師，現(xiàn)場輔導(dǎo)養(yǎng)殖場戶。

1.3 信息采集模式多樣 信息采集是試點(diǎn)工作的重頭戲。在具備采集能力的基礎(chǔ)上，需要完善管理機(jī)制使各參試主體都能有效采集生產(chǎn)防疫信息。據(jù)調(diào)查，目前寧?？h采用的主要有三種模式。一是橋頭胡模式由獸醫(yī)站防疫員全程介入。防疫員與養(yǎng)殖場戶關(guān)系較為緊密，走村入戶，能準(zhǔn)確采集畜禽生產(chǎn)、銷售、免疫、檢疫信息。二是長街模式主要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。在養(yǎng)殖戶領(lǐng)用疫苗、牲畜標(biāo)識等防疫物資時(shí)采集，農(nóng)戶將母豬產(chǎn)仔、補(bǔ)欄及免疫信息等告知獸醫(yī)人員，由專人負(fù)責(zé)當(dāng)場補(bǔ)入生產(chǎn)防疫信息，按實(shí)際補(bǔ)欄數(shù)掃描、發(fā)放耳標(biāo)。三是規(guī)模場模式。主要由生產(chǎn)場長負(fù)責(zé)組織信息采集工作，年輕、懂電腦的豬場統(tǒng)計(jì)、獸醫(yī)都有自己的分帳號可自行完成信息輸入，其他工作由生產(chǎn)場長負(fù)責(zé)錄入。

1.4 督查促進(jìn)機(jī)制初步形成 采取登陸管理系統(tǒng)網(wǎng)上查詢和實(shí)地督查、調(diào)查等多種方式了解信息采集工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和數(shù)據(jù)流量大小，督促各建設(shè)單位整改錯(cuò)誤、加快信息化進(jìn)度。每月通報(bào)全縣進(jìn)度，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提供后續(xù)工作建議。

2 實(shí)施智慧畜牧業(yè)建設(shè)存在的主要問題

2.1 人才問題 一是信息采集錄入人員缺乏。寧海縣的畜牧獸醫(yī)管理體制存在畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門隊(duì)伍“青黃不接”局面。全縣在編在崗基層動(dòng)物防檢疫工作人員只有34人，編外用工約30余人，承擔(dān)著全縣散養(yǎng)畜禽生產(chǎn)防疫信息的采集、錄入和規(guī)模場信息的監(jiān)管工作，防檢疫之余還兼職從事其他工作。從前期試點(diǎn)情況看，生豬存欄1000頭左右的中小規(guī)模場信息錄入人手較缺，基本上都是牧場負(fù)責(zé)人親自參與飼養(yǎng)管理、防疫工作，無專職統(tǒng)計(jì)人員從事錄入工作，還有相當(dāng)一部分規(guī)模場統(tǒng)計(jì)人員不會操作電腦及識讀器。二是人員年齡老化，60余人中40歲以下的年青人不足三分之一，接受新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性和能力不高。三是可塑性和責(zé)任性較差。編外用工人員和退休返聘職工普遍存在責(zé)任性不強(qiáng)，隊(duì)伍松散等問題。

2.2 經(jīng)費(fèi)問題 基層防疫隊(duì)伍中自收自支人員較多，報(bào)酬大多為計(jì)件形式。信息采集、錄入是耗時(shí)、耗財(cái)?shù)墓ぷ?，不按勞?jì)酬會影響建設(shè)效果。

2.3 規(guī)模場參與積極性不高 據(jù)走訪調(diào)查，服務(wù)牧場的功能還不多，規(guī)模豬場多認(rèn)為“智慧畜牧業(yè)建設(shè)主要是為政府部門干事，對牧場具體管理實(shí)用意義不大”。規(guī)模場作為一個(gè)管理相對部門，做事相對比較局部，不能要求過嚴(yán)、過高。智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋的牧場有無其他直接利益、實(shí)惠，這對系統(tǒng)推廣有著重要作用。如果未被智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋或系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)不真實(shí)的規(guī)模場可能帶來某種損失，智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋的牧場動(dòng)物或產(chǎn)品能相應(yīng)提高附加值等效益，其區(qū)別或差異越大，就越會驅(qū)使未覆蓋牧場啟用和維護(hù)智慧系統(tǒng)。

3 加快推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)的建議

3.1 建立以養(yǎng)殖規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的智慧畜牧業(yè)推廣方案 規(guī)模牧場的投資較大，受政府限制較多，相對易于管理，有管理人員、有能力啟用維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。建議逐步推廣建設(shè)以養(yǎng)殖規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的智慧畜牧業(yè)推廣方案。

3.2 完善配套制度建設(shè) 智慧畜牧業(yè)建設(shè)關(guān)系著畜牧獸醫(yī)行業(yè)的方方面面，推廣實(shí)施需要整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)落實(shí)。例如，寧波市內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、畜牧業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、病死動(dòng)物無害化補(bǔ)助等政府層面的工作能否都以智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為參照體系，系統(tǒng)上有相符的生產(chǎn)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、發(fā)放補(bǔ)助等。

3.3 加快尋找展示接口 畜禽產(chǎn)品最終都將走向消費(fèi)市場。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)檔案、可追溯記錄只有向消費(fèi)者及市場開放接口后才能顯示出應(yīng)有的價(jià)值。有關(guān)部門應(yīng)會同商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門探討追溯接口，向終端消費(fèi)者和市場提供追溯查詢，展示智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)覆蓋牧場動(dòng)物及產(chǎn)品生產(chǎn)追溯信息，從而提高商品價(jià)值，促成更好地推進(jìn)智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的良性循環(huán)。

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