湖北：“兩手抓” 保肉品質(zhì)量安全

根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，2013年7月湖北省編委明確生豬定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)從省商務(wù)廳調(diào)整到省畜牧獸醫(yī)局。一年多來(lái)，湖北堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓職能劃轉(zhuǎn)，一手抓行業(yè)監(jiān)管，確保了職能調(diào)整期間屠宰監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)，保障了肉品質(zhì)量安全。

一、主動(dòng)作為，推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)和管理機(jī)構(gòu)落實(shí)

湖北省是全國(guó)較早啟動(dòng)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的省份之一。2013年8月省級(jí)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到位；隨后全省各市（州）啟動(dòng)屠宰監(jiān)管職能調(diào)整工作。在對(duì)屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)上，湖北認(rèn)識(shí)到大政方針已定，與其被動(dòng)接受，不如積極作為，爭(zhēng)得主動(dòng)。湖北將屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作與畜牧獸醫(yī)工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核；在工作中堅(jiān)持了“五必”：即部署安排畜牧獸醫(yī)工作必有屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)，召開(kāi)會(huì)議必講屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)，下鄉(xiāng)調(diào)研必談屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)，檢查考核必含屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)指標(biāo)，在與縣市領(lǐng)導(dǎo)交流工作中必爭(zhēng)屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)編制。這些措施，為湖北省屠宰職責(zé)劃轉(zhuǎn)贏(yíng)得了條件和機(jī)遇。

全力推動(dòng)，落實(shí)省級(jí)生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)。2013年7月底，省商務(wù)廳4人到崗后，湖北迅速謀劃省級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置爭(zhēng)取工作。一是加強(qiáng)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取支持。畜牧獸醫(yī)局向省編辦報(bào)送了明確職責(zé)和編制的請(qǐng)示，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到省編辦匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持。二是主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。畜牧獸醫(yī)局專(zhuān)門(mén)行文將全省屠宰管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況和建議報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)。常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東、分管副省長(zhǎng)梁惠玲分別作出重要批示，要求抓緊落實(shí)。2014年3月3日，《省編辦關(guān)于設(shè)立省生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理辦公室的批復(fù)》明確，在省畜牧獸醫(yī)局增設(shè)“省生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理辦公室”，為正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，省級(jí)屠管機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位。

跟蹤協(xié)調(diào)，做好市縣兩級(jí)屠宰職能劃轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)與省編辦的溝通，及時(shí)提出意見(jiàn)與建議。在省編辦下發(fā)市州食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)部門(mén)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)前，畜牧獸醫(yī)局即時(shí)提出了“劃職責(zé)、劃編制、劃經(jīng)費(fèi)”的建議，獲得了編辦的支持并發(fā)文明確。二是省局加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解市州職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，做好政策咨詢(xún)和服務(wù)工作。三是召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)部署指導(dǎo)市縣兩級(jí)職能劃轉(zhuǎn)工作。2014年元月，畜牧獸醫(yī)局召開(kāi)全省屠宰管理工作會(huì)議，明確要求市縣兩級(jí)做好屠宰職能承接工作。

檢查督辦，推動(dòng)進(jìn)度滯后的市縣盡快做好職能劃轉(zhuǎn)工作。畜牧獸醫(yī)局將縣市屠宰職責(zé)的劃轉(zhuǎn)與落實(shí)列入對(duì)市州局的績(jī)效考核，并對(duì)落實(shí)進(jìn)度滯后的市州進(jìn)行通報(bào)。省局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴進(jìn)度較慢的縣（市）進(jìn)行督辦，與當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，推動(dòng)進(jìn)度滯后的市縣盡快做好職能劃轉(zhuǎn)工作。

二、扎實(shí)工作，推進(jìn)屠宰行業(yè)管理工作落實(shí)

在屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)的同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管工作同步推進(jìn)。湖北省始終堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保屠宰企業(yè)的依法依規(guī)屠宰。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，明確屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督促大中型屠宰企業(yè)100%落實(shí)了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，建立豬肉質(zhì)量完整的追溯記錄鏈條；二是加強(qiáng)了肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，規(guī)范生豬屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章的使用管理和檢查，有效落實(shí)“兩證兩章”豬肉安全管理制度；三是加大了對(duì)制售病害豬肉、注水豬肉等違法犯罪行為的懲治力度，確保出廠(chǎng)（場(chǎng)）肉品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)節(jié)假日期間的屠宰監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是節(jié)前專(zhuān)門(mén)發(fā)文布置節(jié)假日期間屠宰工作，落實(shí)責(zé)任。二是專(zhuān)題召開(kāi)全省屠宰管理工作座談會(huì)，對(duì)節(jié)前屠宰管理工作再動(dòng)員、再部署，提出了明確日常管理不放松、檢疫檢驗(yàn)加密度、安全生產(chǎn)強(qiáng)檢查、私屠濫宰嚴(yán)打擊的工作要求。三是組織暗訪(fǎng)和檢查。暗訪(fǎng)組不打招呼，深入屠宰廠(chǎng)查驗(yàn)生豬進(jìn)廠(chǎng)、檢疫檢驗(yàn)、豬肉出廠(chǎng)、無(wú)害化處理、“瘦肉精”抽檢等制度落實(shí)情況和臺(tái)賬記錄，并在屠宰廠(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”現(xiàn)場(chǎng)抽檢。

切實(shí)用好專(zhuān)項(xiàng)整治這一強(qiáng)有力手段，打出屠宰監(jiān)管聲威。湖北省高度重視屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在系統(tǒng)內(nèi)，屠宰管理部門(mén)與動(dòng)檢部門(mén)協(xié)作，打出聲勢(shì)。系統(tǒng)外，湖北積極推動(dòng)建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，畜牧獸醫(yī)部門(mén)牽頭，公安、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，形成執(zhí)法合力，有效地打擊和遏制了私屠濫宰等違法行為，打出威風(fēng)。