王 麗 馬 麗

（新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830023）

基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與建議

王 麗 馬 麗

（新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830023）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物檢疫工作越來(lái)越受到人們的關(guān)注，特別是基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作。為了盡快適應(yīng)我國(guó)新的畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，需要建設(shè)基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍，預(yù)防并且控制畜禽疾病的產(chǎn)生，來(lái)保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。本文就基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作現(xiàn)狀、存在的一些問(wèn)題與建議加以簡(jiǎn)要分析。

基層工作 動(dòng)物衛(wèi)生 檢疫隊(duì)伍 問(wèn)題 建議

動(dòng)物檢疫工作對(duì)于預(yù)防畜禽病疫、控制病疫傳播與流傳具有非常重要的作用，這項(xiàng)工作不僅可以維護(hù)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，又可以減少農(nóng)民飼養(yǎng)動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)，而且在動(dòng)物與人的健康之間設(shè)置一層保護(hù)膜。隨著近幾年基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的發(fā)展，取得了一些可人的成績(jī)，但是在基層一些地區(qū)檢疫隊(duì)伍建設(shè)仍然存在問(wèn)題與“荒漠區(qū)”，對(duì)這樣的問(wèn)題建議探討并提出有效建議非常重要。

1 基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍的組織

近幾年來(lái)隨著基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作不斷發(fā)展，工作隊(duì)伍有所優(yōu)化，目前基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作一般情況下是由市級(jí)蓄畜獸醫(yī)行政管理部門(mén)或者動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)組織與帶領(lǐng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院代為實(shí)施，對(duì)大型牲畜以及家禽病疫進(jìn)行免疫注射。例如，豬、馬、牛、羊等大型動(dòng)物中出現(xiàn)的五號(hào)病、禽流感等按季節(jié)進(jìn)行防疫，又如，雞、鴨、鵝等家禽新城疫等疫病的控制?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生檢疫工作實(shí)行行政與業(yè)務(wù)雙向目標(biāo)責(zé)任制，其工作流程一般為，在市以及縣政府領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在書(shū)面上達(dá)成動(dòng)物防疫責(zé)任協(xié)議，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各自村委會(huì)同樣達(dá)成動(dòng)物防疫責(zé)任協(xié)議，由衛(wèi)生檢疫工作人員實(shí)施檢疫工作。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍的組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)物防疫的工作可以分為兩種，第一種，一方面可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織動(dòng)物防疫工作者實(shí)行一對(duì)一定點(diǎn)動(dòng)物家禽免疫注射。一方面可以由鄉(xiāng)村黨委會(huì)進(jìn)行組織實(shí)施免疫工作，對(duì)動(dòng)物家禽注射免疫針，并給大型動(dòng)物佩帶耳標(biāo)。第二種，一方面由市或者縣獸醫(yī)站和市下所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站聯(lián)合實(shí)施，并簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任狀，另一方面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所屬的各個(gè)村的動(dòng)物防疫工作者共同簽署動(dòng)物防疫責(zé)任狀，一起對(duì)各家各戶的動(dòng)物進(jìn)行免疫注射。

1.3 村級(jí)動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的組織

村級(jí)動(dòng)物防疫工作是最基礎(chǔ)的工作，直接與農(nóng)戶家中的動(dòng)物家禽接觸，防疫工作既需要工作人員投入大量的精力，又需要工作人員特別耐心?；鶎觿?dòng)物工作一般情況下是由各村的村民實(shí)施，工作量非常大，并且工資時(shí)多時(shí)少，在農(nóng)閑時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站帶領(lǐng)進(jìn)行動(dòng)物防疫。

1.4 基層動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的工作時(shí)間

基層動(dòng)物防疫的工作時(shí)間主要分時(shí)段進(jìn)行，一般情況下春天實(shí)施一次防疫，秋天實(shí)施一次防疫，夏、冬季節(jié)進(jìn)行補(bǔ)針。

2 基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)存在的一些問(wèn)題

2.1 基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍年齡普遍較高

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍在年齡方面呈現(xiàn)老齡化的現(xiàn)狀，其中年齡較小的檢疫工作者占所有工作者的10%，而45歲以上的檢疫工作者占所有工作者的50%以上，由于這些工作者的年齡偏大，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，限制了檢疫工作某些先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施。另外，由于基層檢疫工作體制不完善，這些檢疫工作者的薪酬不標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有人愿意接受這樣一份工作，因此，基層檢疫工作人員嚴(yán)重缺乏。

2.2 基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍薪酬不穩(wěn)定

制約基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要原因就是薪酬待遇，這些工作人員的工作待遇差，并且沒(méi)有保障，這就使得檢疫工作后續(xù)力量不足，工作人員的工作積極性不高。在制度上，并沒(méi)有具體規(guī)定基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

3 基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍管理

針對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍還處于游散、沒(méi)有直接管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍管理。在組織上，應(yīng)該為基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作人員建檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保防疫工作持續(xù)進(jìn)行。在制度上明確基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作管理辦法，對(duì)檢疫工作人員的責(zé)任、薪酬、福利等具體進(jìn)行說(shuō)明，建立一支正規(guī)的建議隊(duì)伍。

3.2 建立系統(tǒng)的基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍工作體系

首先，建立系統(tǒng)的基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍工作體系是提高檢疫工作質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)，是落實(shí)基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)文件的第一步。其次，設(shè)置基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫站，將村鎮(zhèn)所有檢疫工作人員編訂入崗，詳細(xì)規(guī)定檢疫工作人員的薪酬待遇。最后，實(shí)行檢疫工作責(zé)任制，各級(jí)地方政府要檢測(cè)檢疫工作績(jī)效，定期進(jìn)行考核。例如，當(dāng)出現(xiàn)基層動(dòng)物重大疫情時(shí)，各級(jí)政府要積極出面組織，控制疫情，防止病疫惡化加重，促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行。

3.3 擴(kuò)大基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作隊(duì)伍

由于基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，要擴(kuò)大基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作隊(duì)伍規(guī)模，增加檢疫工作人員，招募年齡較小、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的工作人員。檢疫工作人員在招募時(shí)要公開(kāi)招錄，而且招錄程序一定要規(guī)范，招錄的工作人員多從事的檢疫方向要全面。例如，擴(kuò)招負(fù)責(zé)創(chuàng)新基層動(dòng)物養(yǎng)殖方式、動(dòng)物飼養(yǎng)、調(diào)整檢疫程序、檢疫實(shí)施等方面的工作人員。

3.4 積極組織檢疫人員培訓(xùn)

檢疫工作人員的工作技能需要不斷提高，這就需要對(duì)檢疫工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)檢疫工作人員的工作能力，例如，強(qiáng)調(diào)檢疫工作人員的責(zé)任意識(shí)、清除病菌源、病疫監(jiān)控、疫情控制、動(dòng)物防疫等都要納入檢疫工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了加快基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作隊(duì)伍建設(shè)的步伐，政府相關(guān)部門(mén)要加大重視程度與資金投入，盡快出臺(tái)有關(guān)政策，建立一支工作能力強(qiáng)，工作效率高的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作隊(duì)伍。

[1] 季君策，厲麗華，呂曉雷. 溫州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)及動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和建議[J]. 浙江畜牧獸醫(yī)，2014，03：35-36.