凌佳明

（崇左市林業(yè)勘測設計院，廣西 崇左 532200）

林下經(jīng)濟是依靠當?shù)亓窒峦恋刭Y源和林蔭優(yōu)勢，在保證林木實現(xiàn)正常生長的基礎上，利用林冠造成的樹蔭，開展種植、養(yǎng)殖和森林景觀，以及林下產(chǎn)品加工等多種經(jīng)營。在統(tǒng)計林下經(jīng)濟產(chǎn)出效果時，從大的方面來說，林下經(jīng)濟包括林下產(chǎn)業(yè)和林中產(chǎn)業(yè)、林上產(chǎn)業(yè)；從小的方面來說，林下經(jīng)濟包括林下部分的產(chǎn)出，也就是只指林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用、林產(chǎn)品加工等[1]。

林下經(jīng)濟的發(fā)展重點則是生態(tài)環(huán)境的保護工作。大力保護生態(tài)環(huán)境有利于實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展林，同時可以有效協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與森林保護，不但有利于提高廣大林農(nóng)的經(jīng)濟收入，而且也有利于實現(xiàn)林權制度改革。林下經(jīng)濟的主要特點就是投入少、收到效果快、發(fā)展具有廣闊前景。林下經(jīng)濟的發(fā)展有利于為林業(yè)增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，幫助林農(nóng)實現(xiàn)增收，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于保持生態(tài)環(huán)境。自宏觀和微觀兩個角度來分析，發(fā)展林下經(jīng)濟都有利于幫助林區(qū)收到較好的經(jīng)濟效益，有利于實現(xiàn)社會安定，有利于建設和諧社會。

但是，當前廣西林下經(jīng)濟一些項目發(fā)展中存在著一定的問題，林下經(jīng)濟項目評價不具備科學嚴謹?shù)脑u價措施，而且也不具備完整的林下經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此當前還不能針對林下經(jīng)濟項目作出科學合理的規(guī)劃與決策，在區(qū)域規(guī)劃方面也不能根據(jù)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行。必須制訂有效合理的林下經(jīng)濟系統(tǒng)綜合效益評價和規(guī)劃，幫助當?shù)亓洲r(nóng)實現(xiàn)科學合理的林下經(jīng)濟經(jīng)營活動，林下經(jīng)濟才能實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

1 廣西林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

廣西的位置在中國地勢第二階梯的云貴高原的東南面，全區(qū)地勢為四周均為高山與高原，地區(qū)中部與南部為平地，氣候類型屬于亞熱帶地區(qū)。廣西地形多山地丘陵，面積占到該地區(qū)總面積的1/2以上，平原面積只占總面積的1/4，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在當?shù)卣紦?jù)主要生產(chǎn)模式。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，廣西地區(qū)擁有豐富的林地資源，林地面積占總面積的六成以上，具有廣闊的發(fā)展前景。廣西地區(qū)擁有林下經(jīng)濟面積600萬hm2，在林地總面積中占四成以上，比全區(qū)耕地總面積多1倍。當?shù)剞r(nóng)民每人平均占有林地面積0.467 hm2以上，是全區(qū)農(nóng)民人均占有耕地面積的3倍[2]。最近幾年，廣西自治區(qū)大力開展林業(yè)生產(chǎn)與林權制度改革，利用林權制度改革，將林下經(jīng)濟的發(fā)展提升到一個較高的層次，爭取建設成為林業(yè)強區(qū)，推動當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展，改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，制訂新型林業(yè)政策，使林下經(jīng)濟在廣西農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。廣西全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)值利用三年的時間增長了近二倍，由此可以看出，廣西林下經(jīng)濟的發(fā)展具有廣闊的前景；廣西林下經(jīng)濟發(fā)展的最近幾年正處于廣西林業(yè)發(fā)展的旺盛時期，在這個意義上可以說，廣西林下經(jīng)濟有力推動了整個廣西的林業(yè)發(fā)展。因此，廣西利用林下經(jīng)濟的發(fā)展，解決了當?shù)氐摹叭r(nóng)”問題，在建設社會主義新農(nóng)村中也發(fā)揮了非常重要的作用。

2 廣西林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 林下經(jīng)濟不集中

根據(jù)2014年廣西林地經(jīng)營方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，有90%以上屬于單戶經(jīng)營，2%屬于小組經(jīng)營，2%屬于聯(lián)戶經(jīng)營，4%屬于聯(lián)合經(jīng)營，4%屬于農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營。其中，71%屬于農(nóng)戶自主銷售，5%屬于聯(lián)合銷售，23%屬于外地客商收購，1%屬于政府提供銷售信息。由此可以看出，廣西林業(yè)發(fā)展主要形式還是單戶經(jīng)營，只有少部分屬于其他經(jīng)營[3]。在銷售林產(chǎn)品方面，農(nóng)戶自主銷售占據(jù)絕對優(yōu)勢，位于第二位的是外地客商收購。所以，廣西林下經(jīng)濟發(fā)展主要模式還是單戶生產(chǎn)與單戶經(jīng)營，沒有實現(xiàn)規(guī)?；?，林下經(jīng)濟發(fā)展也不集中。

2.2 不具備完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

當前，廣西林業(yè)發(fā)展很多項目也沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，政府沒有組織有關林業(yè)培訓，本身不具備完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。而且廣西當前的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀也不樂觀，很多高學歷人才都外出打工，只將年老體弱的老人留在家中，這些人思想不開放、不具備創(chuàng)新能力，對發(fā)展林下經(jīng)濟非常不利。

2.3 林下產(chǎn)品在數(shù)量上和質量上都不占優(yōu)勢

當前，廣西林下經(jīng)濟發(fā)展不具備龍頭企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量不多，很多林業(yè)產(chǎn)品還屬于初加工產(chǎn)品，沒有太高的產(chǎn)品附加值，不能取得較好的經(jīng)濟效益，不具備市場競爭力，在行業(yè)中處于不利地位，阻礙了當?shù)亓窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然一些地區(qū)也成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但只有少數(shù)農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，其經(jīng)營模式還主要依靠一個產(chǎn)業(yè)大戶或一個企業(yè)，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益只能歸到這個產(chǎn)業(yè)大戶或企業(yè)手中，其他農(nóng)民不能得到太多的經(jīng)濟收入。再有，當?shù)剞r(nóng)民不能得到有關林業(yè)知識培訓，也不能及時得到林業(yè)發(fā)展信息，不能及時更新林業(yè)生產(chǎn)技術，那些剛剛加入合作社的農(nóng)民處于弱勢地位，不能取得較高的經(jīng)濟收入。由上面這些因素可以看出，林下產(chǎn)品在數(shù)量上和質量上都不占有絕對優(yōu)勢，只能在固定的、較小的區(qū)域內銷售，不能有效占有市場，社會地位低下。

2.4 林下經(jīng)濟資金缺乏

當前，阻礙廣西林下經(jīng)濟發(fā)展的主要因素還是資金的缺乏。當前的資金投入與林下經(jīng)濟發(fā)展不相適應，影響了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再有，由于缺乏一定的先進技術，也阻礙了林下經(jīng)濟的發(fā)展。我國對林地所有制林權進行了改革，為人們創(chuàng)造了一定的發(fā)展空間，但政府部門還需重視幫助農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)與解決林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題，提供優(yōu)惠政策扶持和保障。

3 促進廣西林下經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1 加快基礎設施建設

林地資源在林下經(jīng)濟發(fā)展中也占有非常重要的地位，因此當前一些山區(qū)的林下經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，具備高質量的基礎設施建設的地區(qū)比基礎設施條件較差地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展要快，因此政府部門應該重視建設一些基礎設施，如道路、通信、水利、電力等，為當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)造一個較好的設施條件。阻礙廣西林下經(jīng)濟發(fā)展的主要因素還是資金的缺乏，只有擁有充足的發(fā)展資金，林下經(jīng)濟才能得到快速發(fā)展，當前的資金投入與林下經(jīng)濟發(fā)展不相適應，影響了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立有效的林業(yè)專業(yè)合作組織

當前廣西林下經(jīng)濟的發(fā)展還主要依靠單戶經(jīng)營，在銷售林產(chǎn)品過程中，農(nóng)民自主銷售占據(jù)重要地位，因此，廣西林下經(jīng)濟的發(fā)展還是以單戶生產(chǎn)與單戶經(jīng)營為主，沒有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，林下經(jīng)濟發(fā)展也不集中。發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織的作用，集中大量農(nóng)民，保證廣大林農(nóng)能夠積極應對市場風險，有利于幫助林農(nóng)在市場中占據(jù)有利地位。因此為了解決當前廣西林下經(jīng)濟發(fā)展中不集中的現(xiàn)狀，可以建立有效的林業(yè)專業(yè)合作組織，能夠促進當?shù)亓窒陆?jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。

3.3 做好規(guī)劃工作

廣西林下經(jīng)濟發(fā)展不具備龍頭企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量不多，很多林業(yè)產(chǎn)品還屬于初加工產(chǎn)品，沒有太高的產(chǎn)品附加值，不能取得較好的經(jīng)濟效益，不具備市場競爭力，在行業(yè)中處于不利地位，阻礙了當?shù)亓窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當?shù)剞r(nóng)民不能得到有關林業(yè)知識培訓，也不能及時得到林業(yè)發(fā)展信息，不能及時更新林業(yè)生產(chǎn)技術，那些剛剛加入合作社的農(nóng)民處于弱勢地位，不能取得較高的經(jīng)濟收入。因此，廣西林下經(jīng)濟的發(fā)展應該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，重視做好規(guī)劃工作，吸引林下產(chǎn)品加工企業(yè)前來，逐步創(chuàng)造林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加強人才培養(yǎng)

在廣西林下經(jīng)濟發(fā)展中并不缺乏林下經(jīng)濟發(fā)展技術，而是缺乏具備高素質的技術人才。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，當前的廣西農(nóng)村一些高學歷的人才都外出打工，只將素質低、能力低的老年人留在家中，這些人思想不開放、不能接受新生事物，還有，廣西林業(yè)發(fā)展很多項目也沒有實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，政府部門沒有組織有關林業(yè)知識培訓。所以在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，不但要大力引進先進的專業(yè)技術，而且也要重視培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才，對林下經(jīng)濟企業(yè)負責人與農(nóng)民加大培訓力度。

3.5 因地制宜建設高水平的林下經(jīng)濟發(fā)展模式

在當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展中一定要結合當?shù)貙嶋H情況，科學規(guī)劃當?shù)亓窒陆?jīng)濟的發(fā)展。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展，廣大農(nóng)民根本就不了解市場的情況，認識不到市場需求，只能跟在別人后面模仿，如看到別的村搞林下養(yǎng)雞效益很高，自己也急忙上養(yǎng)雞的項目，由于養(yǎng)雞一哄而上，大大擠占了利潤空間。所以在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，要結合當?shù)貙崿F(xiàn)情況與市場情況，做好當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟產(chǎn)品的引導，創(chuàng)造具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品，逐步形成高水平的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。

總之，研究林下經(jīng)濟系統(tǒng)綜合效益問題，不但可以幫助廣大林農(nóng)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，有利于建設社會主義新農(nóng)村，而且可以利用林下經(jīng)濟取得的生態(tài)效益與社會效益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與團結，提高社會生態(tài)文明，促進全區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展。

[1]翟明普.關于林下經(jīng)濟若干問題的思考[J].林產(chǎn)工業(yè),2011(3)：47-49.

[2]韓杏容,黃易,夏自謙.林下經(jīng)濟建設項目可持續(xù)性評價研究:以貴州省桐梓縣為例[J].林業(yè)經(jīng)濟,2011(4):85-90.

[3]海渤.林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式研究[J].綠色科技,2010(8):19-20.