EPC模式下軒秀水電站運(yùn)營籌備工作實(shí)踐

艾立偉

(漢能控股集團(tuán)有限公司，北京100107)

【摘要】水電站的安全運(yùn)行不僅關(guān)系到自身的安全，也關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)的安全，運(yùn)營籌備工作是水電站安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。軒秀水電站采用的是以設(shè)計(jì)為龍頭的水電工程EPC項(xiàng)目管理建設(shè)模式，本文主要介紹了EPC項(xiàng)目管理模式下“建管結(jié)合，無縫接機(jī)”的運(yùn)營籌備工作。

【關(guān)鍵詞】水電站；運(yùn)營籌備；工作實(shí)踐

中圖分類號(hào)：TV212

Operation preparatory work practice of Xuanxiu Hydropower Station

under EPC mode

AI Liwei

(HanergyHoldingGroupLimited,Beijing100107,China)

Abstract:Safe operation of hydropower station is related to own safety on one hand, it is also related to safety of the whole power grid on the other hand. Operation preparatory work is the foundation of safe operation in the hydropower station. Xuanxiu Hydropower Station adopts the design-leading hydropower engineering EPC project management construction mode. In the paper, the operation preparatory work of ‘combining construction and management and seamless integration’ under the EPC project management mode is mainly introduced.

Key words: hydropower station; operation preparation; work practice

1EPC工程總承包特點(diǎn)

EPC水電站工程總承包是工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式之一，為了推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包與國際接軌，建設(shè)部于2005年5月9日發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，這預(yù)示著工程總承包的優(yōu)越性將逐漸被認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)將逐漸擴(kuò)大。EPC水電站工程總承包是指項(xiàng)目業(yè)主把整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工和啟動(dòng)試運(yùn)工作全部委托給總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施。EPC水電站工程總承包有以下五點(diǎn)主要特征：

a.業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購、施工和啟動(dòng)試運(yùn)服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。

b.業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包合同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設(shè)計(jì)、采購、施工或啟動(dòng)試運(yùn)工作委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

c.業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu)，一般為獨(dú)立法人項(xiàng)目公司的形式，也可以委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。

d.業(yè)主把EPC的管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商，因此，工程總承包商要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程總承包商也擁有更多獲利的機(jī)會(huì)。

e.業(yè)主介入具體組織實(shí)施的程度較淺，EPC工程總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分運(yùn)用其管理經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。

水電站工程投資主要體現(xiàn)在建設(shè)階段，而水電站效益回收主要靠運(yùn)營管理，建設(shè)與運(yùn)營是兩個(gè)專業(yè)方向，在某種意義上兩者同等重要，因此需要“建管結(jié)合”；水電站運(yùn)營管理需要較長(zhǎng)而且復(fù)雜的生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，此階段為運(yùn)營籌備階段，需要建設(shè)人員和運(yùn)營人員組成的運(yùn)營籌備組來協(xié)調(diào)相關(guān)工作，以保證順利接機(jī)投產(chǎn)發(fā)電，因此需要“無縫接機(jī)”。

2運(yùn)營籌備整體籌劃

下面以軒秀水電站為例加以介紹。

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配備

現(xiàn)階段，水電站工程建設(shè)人員和水電站運(yùn)行管理人員專業(yè)差別較大，管理風(fēng)格和工作任務(wù)不盡相同，為此，上級(jí)單位須派專人進(jìn)入運(yùn)營籌備組，監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營籌備工作順利進(jìn)行。

為了充分體現(xiàn)“建管結(jié)合，無縫接機(jī)”的原則，由上級(jí)單位發(fā)文成立運(yùn)營籌備組，由項(xiàng)目公司總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)、電站負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)開展運(yùn)營籌備工作，組員包括項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、電站負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人及綜合部負(fù)責(zé)人等。運(yùn)行人員倒班方式為“四班三倒”制，每值3人，共12人；維護(hù)人員水工專責(zé)、機(jī)械專責(zé)、電氣專責(zé)、安全專責(zé)各1人；后勤等其他人員與項(xiàng)目公司共用。

2.2籌建目標(biāo)

軒秀水電站為小型水電站，采用12個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)營籌備到電站安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)期的主要工作為組織機(jī)構(gòu)與人員招聘(發(fā)電前9個(gè)月完成)、制度建設(shè)與人員培訓(xùn)(發(fā)電前1個(gè)月完成)、機(jī)組設(shè)備接管運(yùn)營(設(shè)備安裝調(diào)試至機(jī)組接管)，按三個(gè)階段實(shí)施。

3人員招聘

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格按照上級(jí)單位下發(fā)的文件執(zhí)行，人員招聘嚴(yán)格執(zhí)行公司招聘相關(guān)制度和流程。人員招聘到位后，分人次經(jīng)過見習(xí)、實(shí)習(xí)、考試三個(gè)階段后，進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，考試合格后方能上崗。

4人員培訓(xùn)

4.1培訓(xùn)方式

a.編制培訓(xùn)計(jì)劃、管理辦法及培訓(xùn)考核要求，明確培訓(xùn)目標(biāo)與要求，確定培訓(xùn)方式和地點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)工作的專門負(fù)責(zé)人員。

b.編制崗位責(zé)任制，根據(jù)崗位責(zé)任制制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。

c.消化有關(guān)技術(shù)資料，熟悉圖紙，并繪制相關(guān)系統(tǒng)圖，編制設(shè)備運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)教材。

d.聯(lián)系有關(guān)單位，做好外出培訓(xùn)工作，做好各種培訓(xùn)講座工作。

e.編制專業(yè)培訓(xùn)教材和相關(guān)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程，并印刷一定數(shù)量，為廠內(nèi)培訓(xùn)做準(zhǔn)備。

f.根據(jù)廠房建設(shè)及機(jī)組安裝進(jìn)展情況確定，培訓(xùn)時(shí)間不少于6個(gè)月。

4.2培訓(xùn)主要內(nèi)容

a.對(duì)電站所有新員工進(jìn)行公司管理制度以及入廠三級(jí)教育的培訓(xùn)。

b.根據(jù)人員素質(zhì)情況，組織專業(yè)理論專題講座，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)、電業(yè)安全工作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)計(jì)資料和設(shè)備說明書等。

c.舉辦廠內(nèi)運(yùn)行培訓(xùn)班(廠家講課，生產(chǎn)骨干講課，互教互學(xué))，組織生產(chǎn)維護(hù)人員到相應(yīng)廠家學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)操作系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、保護(hù)系統(tǒng)等。

d.生產(chǎn)人員取證培訓(xùn)。運(yùn)行、維護(hù)人員按行業(yè)規(guī)定要求進(jìn)行培訓(xùn)考試，并持證上崗。運(yùn)行骨干人員在首臺(tái)機(jī)組發(fā)電前經(jīng)過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)培訓(xùn)后取得調(diào)度受令資格，電工特殊工種取得安監(jiān)局頒發(fā)的電工證。

e.參加軒秀水電站現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，熟悉電站設(shè)備，掌握電站運(yùn)行規(guī)程，參與機(jī)組試運(yùn)行。

f.在機(jī)組投運(yùn)前，根據(jù)編制的預(yù)案適時(shí)組織全體生產(chǎn)人員演練，并根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

5建章立制

為實(shí)現(xiàn)軒秀水電站順利投產(chǎn)，保證電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行，本著“以人為本，強(qiáng)化管理，安全優(yōu)質(zhì)，高效規(guī)范”的管理理念，認(rèn)真編制軒秀水電站生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)臺(tái)賬等。各值人員進(jìn)行分工，確定代值長(zhǎng)，編制工作清單，按工作清單根據(jù)工作需要優(yōu)先完成急需的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的編制。

5.1工作管理制度

a.制定部門職能、崗位職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)等。

b.制定生產(chǎn)值班制度、班組管理制度。

c.制定其他與電力生產(chǎn)工作相關(guān)的管理制度。

5.2安全管理制度

a.制定安全文明生產(chǎn)管理制度。

b.制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度。

c.制定安全性評(píng)價(jià)辦法。

d.制定安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。

e.制定事故預(yù)想及反事故措施。

f.制定防災(zāi)減災(zāi)工作制度。

g.制定防火、防爆管理規(guī)定。

h.制定重大危險(xiǎn)源管理制度。

i.制定安全技術(shù)措施與反事故措施管理制度。

j.制定防汛管理制度。

k.制定可靠性管理辦法。

5.3相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)

a.組織運(yùn)行規(guī)程、檢修維護(hù)規(guī)程修編。

b.相關(guān)圖紙、設(shè)備說明書、設(shè)計(jì)規(guī)范書，根據(jù)施工圖紙修訂系統(tǒng)圖。

c.操作票、工作票、設(shè)備臺(tái)賬、卡片、報(bào)表、運(yùn)行日志、記錄本、有關(guān)表格的制作。

5.4應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》及《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》編制軒秀水電站的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.5其他管理制度

財(cái)務(wù)、人力資源和行政綜合類相關(guān)管理制度執(zhí)行上級(jí)單位和公司現(xiàn)行管理制度。

6生產(chǎn)場(chǎng)地及物資準(zhǔn)備

在EPC水電站管理模式中，運(yùn)營籌備組人員要精讀總承包合同，生產(chǎn)場(chǎng)地配置及物資費(fèi)用一般全部或部分包含在合同總價(jià)中。

a.生產(chǎn)辦公場(chǎng)所、辦公用品、通信設(shè)施、員工住房等生活場(chǎng)所，檢修間、物資器材倉庫配置。

b.安全設(shè)施配置。現(xiàn)場(chǎng)安全圍欄、各種安全警示等設(shè)施齊全。

c.消防設(shè)備配置按照設(shè)計(jì)方案及《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，配置消防器材。

d.在機(jī)組投入試運(yùn)行前完成設(shè)備編號(hào)，制作標(biāo)示牌，并完成掛牌，建立設(shè)備清冊(cè)、臺(tái)賬。

e.各種試驗(yàn)儀器儀表，修配加工、檢修設(shè)備配置。

f.專用工具、安全工器具、安全防護(hù)用品，及常規(guī)工具、量具配備到位并經(jīng)過全面試驗(yàn)檢測(cè)合格，建立相關(guān)臺(tái)賬和清冊(cè)。

g.備品備件。根據(jù)運(yùn)行維護(hù)需要和廠家提供的資料，對(duì)設(shè)備備品備件進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)，對(duì)消耗性材料、備品備件進(jìn)行購買和配置。

h.運(yùn)行及維護(hù)消耗性材料準(zhǔn)備，特別是油料、電氣保險(xiǎn)等耗材。

7試運(yùn)行與接機(jī)

生產(chǎn)準(zhǔn)備人員在培訓(xùn)后期全面介入設(shè)備安裝調(diào)試工作，逐步參與機(jī)電安裝工作，完善現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程、運(yùn)行報(bào)表及各種臺(tái)賬的編制。發(fā)電前3個(gè)月，成立機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)，下設(shè)試運(yùn)行指揮部和驗(yàn)收交接組，編制機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收工作大綱和工作手冊(cè)，嚴(yán)格按照機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合EPC總承包的特殊情況，組織電站首臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收及后序接機(jī)工作。

a.機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行應(yīng)按照機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)批準(zhǔn)的機(jī)組設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行大綱進(jìn)行。

b.電站籌備組在機(jī)組試運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)機(jī)組生產(chǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查評(píng)估。應(yīng)全面完成相應(yīng)的組織和技術(shù)準(zhǔn)備工作，合理布置、調(diào)配人員全程參與機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行工作，為“無縫交接”做好充分準(zhǔn)備工作。

c.根據(jù)機(jī)組試運(yùn)行指揮部的統(tǒng)一安排，參與由調(diào)試單位組織的設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)工作。對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的各種問題提出處理意見或建議，并及時(shí)跟蹤。

d.根據(jù)EPC總承包合同要求，機(jī)組不具備正常運(yùn)行條件不予接收。

8市場(chǎng)營銷

積極做好電力調(diào)度業(yè)務(wù)辦理、電力市場(chǎng)銜接、營銷策略確定工作。按照當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)有關(guān)要求到電網(wǎng)調(diào)度管理機(jī)構(gòu)辦理好新設(shè)備投運(yùn)、新機(jī)組并網(wǎng)申請(qǐng)等有關(guān)審批手續(xù)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)簽訂新機(jī)組并網(wǎng)協(xié)議(發(fā)電前12個(gè)月)、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(發(fā)電前3個(gè)月)及購售電合同(發(fā)電前1個(gè)月)。

9結(jié)語

電力系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)中任何一個(gè)主要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的改變，都會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是發(fā)電廠投產(chǎn)期的一項(xiàng)重要工作，是從基建轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必經(jīng)階段，不僅影響機(jī)組的啟動(dòng)、試運(yùn)行和機(jī)組投產(chǎn)后的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還直接關(guān)系到設(shè)備和人身安全。在EPC水電站建設(shè)模式下進(jìn)行運(yùn)營籌備工作，有其獨(dú)特性，為了避免業(yè)主代表(運(yùn)營籌備組)與EPC總承包人矛盾加劇，減少協(xié)調(diào)工作，建議在今后EPC總承包合同中將單價(jià)進(jìn)一步細(xì)化，小到一個(gè)生產(chǎn)工具的種類、型號(hào)等均需列明，作為工程總承包合同的一部分。因此，需要業(yè)主代表既懂得工程建設(shè)，又懂得電站運(yùn)營，還要精通合同管理。

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