■ 劉 晶鄭秋實(shí)楊 雷

某醫(yī)院職工對(duì)工會(huì)法律援助小組工作需求研究分析

■ 劉 晶①鄭秋實(shí)①楊 雷①

醫(yī)院職工 法律援助 職工法律需求

目的：了解醫(yī)院職工對(duì)于工會(huì)法律援助小組的需求及完善法律援助工作模式。方法：采用問卷方式調(diào)查本院職工1600人，應(yīng)用epidata 3.1對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平行雙錄入，使用SPSS 22.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果：員工對(duì)于法律服務(wù)本身有需求；多數(shù)職工希望通過協(xié)商途徑解決糾紛；工會(huì)法律援助小組在職工中知曉率低，但多數(shù)職工希望得到幫助；多數(shù)職工希望得到專業(yè)律師意見，并愿意承擔(dān)費(fèi)用；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、房產(chǎn)類糾紛、人身安全類糾紛、勞動(dòng)法律相關(guān)內(nèi)容關(guān)注度最高。結(jié)論：完善法律援助模式，針對(duì)知曉度低、專業(yè)度與隱私保護(hù)問題制定完善計(jì)劃；對(duì)于研究中所體現(xiàn)出的特殊群體利益問題，法律工會(huì)援助小組將給予特別保護(hù)。

醫(yī)院工會(huì)于2013年成立了工會(huì)法律援助小組，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、未找到成熟先例模式，導(dǎo)致醫(yī)院開展該項(xiàng)工作遇到了工作模式不固定、需求不明確等困難。為進(jìn)一步開展該項(xiàng)工作，維護(hù)醫(yī)院職工的合法權(quán)益，我院工會(huì)法律援助小組開展了《某院職工對(duì)工會(huì)法律援助小組工作需求研究分析》的課題。

1 基本情況

本課題共發(fā)放調(diào)查問卷1600份，收回1520份，有效問卷1502例。受訪者中，男性400例，女性1102例?；橐鰻顩r：未婚25.9%，已婚72.3%，離異1.1%，喪偶0.1%，另有0.6%婚姻狀況不詳。受訪者中22.5%為醫(yī)務(wù)人員，38.5%為護(hù)理人員，13.6%為技師，5%為科研人員，8.5%為行政人員，4.1%為后勤人員，2.7%為工人，其他職業(yè)為4.7%，未填寫職業(yè)0.4%。受訪者中59.1%為聘任制，37.5%為合同制，另外3.4%未填寫合同類型。職稱狀況：初級(jí)職稱44.1%，中級(jí)職稱32.1%，副高級(jí)職稱8.3%，高級(jí)職稱5.5%，無職稱8.5%，未填寫1.5%。文化程度，大專以下3.5%；大專28.8%，本科35.2%，碩士12.1%，博士17.3%，未填寫3.1%。

2 統(tǒng)計(jì)方法

應(yīng)用epidata 3.1對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平行雙錄入，使用SPSS 22.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分類變量用率及百分比進(jìn)行描述，應(yīng)用卡方檢驗(yàn)對(duì)不同組間構(gòu)成比進(jìn)行比較，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3 結(jié)果與對(duì)策

3.1 法律服務(wù)需求

受訪者中遇到過法律糾紛的員工占17.8%，未遇到占82.2%；32.2%的受訪者曾因遇到法律問題而感到無助，而67.8%的受訪者未遇到過因法律問題而感到無助的情形。調(diào)查結(jié)果表明，我院有近兩成員工已經(jīng)實(shí)際遇到過法律糾紛；3成左右員工曾因法律問題而感到無助。

3.2 對(duì)于法律維權(quán)的態(tài)度調(diào)查

在遇到法律糾紛時(shí)，4.2%的受訪者選擇不求助外力，通過自己的力量與對(duì)方協(xié)商解決；29.6%的受訪者更愿意找身邊具備法律知識(shí)的親友幫助解決；47.5%的受訪者更愿意求助專業(yè)律師；14.8%的受訪者選擇免費(fèi)法律援助。

在員工對(duì)于法院訴訟的態(tài)度調(diào)查中，有25.4%的受訪者抵制法院訴訟，寧可做出一定讓步也盡量不通過訴訟途徑解決；56.7%的受訪者希望盡量協(xié)商解決，協(xié)商不成的情況下再通過訴訟途徑解決；16.8%的受訪者可以接受直接通過訴訟途徑解決糾紛。

在對(duì)于維權(quán)標(biāo)的調(diào)查中，3.3%的受訪者認(rèn)為糾紛涉及數(shù)額在500元以下就需要訴諸于法律途徑；5.4%的受訪者認(rèn)為糾紛涉及標(biāo)的達(dá)500-1000元時(shí)應(yīng)訴諸于法律途徑；18.5%的受訪者認(rèn)為標(biāo)的達(dá)1000-5000元時(shí)應(yīng)訴諸于法律途徑；20.2%的受訪者認(rèn)為標(biāo)的達(dá)5000-10000元時(shí)有必要通過訴訟途徑解決；51.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)標(biāo)的達(dá)到10000元以上時(shí)有必要訴諸于法律途徑。

上述調(diào)查結(jié)果顯示，我院大多數(shù)員工在面對(duì)法律糾紛時(shí)即不愿意過多耗費(fèi)維權(quán)成本也不愿意過分妥協(xié)，只有在糾紛達(dá)到一定程度時(shí)才會(huì)選擇維權(quán)。對(duì)于維權(quán)成本較高、損失較小的案件多半選擇放棄維權(quán)。

3.3 對(duì)于法律援助小組的認(rèn)知度與態(tài)度調(diào)查

在所有受訪者中，32.2%知曉我院法律援助小組，而另外67.4%表示不知道法律援助小組；78.4%的受訪者表示如遇到糾紛愿意向法律援助小組申請(qǐng)?jiān)?1.1%的受訪者不愿意申請(qǐng)?jiān)?；在?duì)于申請(qǐng)法律援助小組援助最大的顧忌調(diào)查中，30.2%擔(dān)心個(gè)人隱私泄露，21.3%的人擔(dān)心專業(yè)水平有限，13.2%選擇其他或未填寫，35.4%的受訪者認(rèn)為沒有顧忌。

通過此項(xiàng)調(diào)查，可以得知在我院近7成員工不知曉工會(huì)法律援助小組，但近8成員工希望在遇到糾紛時(shí)得到工會(huì)法律援助小組的幫助。并且我們需要注意，其中3成員工擔(dān)心個(gè)人隱私泄露，2成員工擔(dān)心專業(yè)水平問題，故這兩項(xiàng)內(nèi)容是我們下一步工作需要加強(qiáng)的部分。

3.4 對(duì)法律援助小組具體工作方式的需求調(diào)查

在對(duì)于工會(huì)法律援助小組具體工作需求的問題設(shè)計(jì)中，我們分別從深度需求、成本負(fù)擔(dān)、咨詢形式3方面進(jìn)行了問題設(shè)計(jì)。在援助深度調(diào)查中，29.8%的受訪者希望法律援助小組僅僅告知糾紛解決途徑與方法即可，51.8%的受訪者希望提供專業(yè)律師意見，14.7%的受訪者希望法律援助小組可以介入糾紛的解決；在維權(quán)成本調(diào)查中，31.4%的受訪者在任何情況下都愿意承擔(dān)費(fèi)用，59.5%的受訪者表示情節(jié)嚴(yán)重的情況下愿意承擔(dān)費(fèi)用，8.1%不愿意承擔(dān)費(fèi)用；在工作方式調(diào)查中，84.4%的受訪者希望通過提前預(yù)約的形式在咨詢者與被咨詢者雙方均有時(shí)間的情況下進(jìn)行咨詢，14.2%的受訪者希望每周固定咨詢時(shí)間；54.3%的受訪者希望通過電話形式咨詢，28.9%的受訪者希望通過郵件形式咨詢，19.4%的受訪者希望通過短信形式咨詢，26%的受訪者希望通過微信或微博平臺(tái)咨詢，76.6%的受訪者希望面談。

3.5 對(duì)于法律援助案件類型的需求調(diào)查

在此項(xiàng)調(diào)查中，受訪者中68.8%的人希望了解房產(chǎn)糾紛方面的法律支持；50.3%的受訪者希望獲得婚姻家庭法律方面支持；對(duì)于繼承類糾紛，47.1%的受訪者表示愿意關(guān)注；人身安全相關(guān)法規(guī)為64.7%；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為70.2%；交通法律法規(guī)為57.1%；勞動(dòng)方面法律為63.2%；涉及未成年人保護(hù)類為37%；另外在調(diào)查中員工表示還對(duì)物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛方面的法律知識(shí)存在援助需求。

4 工會(huì)法律援助小組未來工作方向設(shè)計(jì)

4.1 模式建設(shè)

通過調(diào)查，我們可以確定下一步工會(huì)法律援助小組將通過向各個(gè)工會(huì)小組公布預(yù)約電話的形式，通過預(yù)約在雙方均有時(shí)間的情況下提供當(dāng)面法律援助咨詢，并以電話、郵件形式為補(bǔ)充。

通過調(diào)查，我們可知目前成立1年的醫(yī)院工會(huì)法律援助小組在員工中知曉程度較低，故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，例如主辦普法講座、通過工會(huì)小組宣傳。本次全院調(diào)查本身也是對(duì)于工會(huì)法律援助小組的宣傳形式。另外，微博、微信作為新興媒介也是宣傳的重要手段。通過調(diào)查，盡管僅有26%的受訪者希望通過該平臺(tái)進(jìn)行援助，但課題組即法律援助小組還是認(rèn)為完善小組初步建設(shè)后可以適當(dāng)開展新媒體平臺(tái)，一方面用于普法、宣傳法律援助小組，另一方面可以接受法律援助申請(qǐng)。

4.2 專業(yè)性建設(shè)

在調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)本院員工最為重視的問題為法律援助的專業(yè)性。在法律服務(wù)需求的調(diào)查中，多數(shù)人選擇遇到糾紛找專業(yè)律師咨詢；在深度調(diào)查中，半數(shù)以上受訪者希望獲得專業(yè)律師意見；在申請(qǐng)?jiān)櫦烧{(diào)查中，2成員工認(rèn)為專業(yè)性不足是法律援助小組的首要問題；在維權(quán)成本調(diào)查中，9成以上受訪者愿意承擔(dān)一定的糾紛解決費(fèi)用。

法律援助小組目前有組員4人，其中3人為法律專業(yè)背景，2人有律師資格，但主要從事醫(yī)療糾紛及審計(jì)工作，確實(shí)存在專業(yè)水平不足等情況。針對(duì)該類情況以及上述調(diào)查結(jié)果，工會(huì)法律援助小組希望在下一年度法律顧問合同簽署前向院內(nèi)申請(qǐng)?jiān)黾颖驹悍深檰柵c法律援助小組合作共同向員工提供法律援助服務(wù)，對(duì)于簡單問題有法律援助小組成員解答，必要時(shí)由法律顧問口頭或書面解答，如需參與糾紛解決由法律援助小組幫助員工共同與法律顧問單位協(xié)商費(fèi)用問題。

4.3 隱私保護(hù)

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)3成員工擔(dān)心個(gè)人隱私問題，同時(shí)隱私也是首要問題。針對(duì)此項(xiàng)問題，法律援助小組首先應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)防止員工隱私的泄露；其次，可以建立外單位法律顧問直接援助通道防止員工個(gè)人隱私的泄露。

4.4 對(duì)于特殊群體的法律援助

在對(duì)訴訟態(tài)度的調(diào)查中，后勤愿意直接起訴比例最低。究其深層原因，主要是因?yàn)楣と讼鄬?duì)缺少法律資源且對(duì)司法訴訟缺乏信心，從而表現(xiàn)出“厭訴”現(xiàn)象。針對(duì)上述調(diào)查，法律援助小組應(yīng)針對(duì)該人群給予更多關(guān)注，條件允許的情況下更多支持后勤工人工會(huì)小組組織普法類工會(huì)活動(dòng)。

4.5 未來工作設(shè)想

法律援助小組目前存在員工中知曉度低、工作無固定模式、需求不明確、人手不足、專業(yè)性不足等問題，完善上述基礎(chǔ)建設(shè)后應(yīng)著眼進(jìn)一步發(fā)展。如明確不同類型法律問題與職業(yè)相關(guān)性的調(diào)查，通過該調(diào)查調(diào)動(dòng)每個(gè)工會(huì)小組的積極性，針對(duì)不同問題進(jìn)行集中解決與普法宣傳等。

Research on staff's needs for labor union legal aid group in a hospital

/ LIU Jing, ZHENG Qiushi, YANG Lei// Chinese Hospitals. -2015,19（7）：77-78

hospital staff, legal aid, needs of legal aid

Objectives: To understand the needs of the hospital employees for the labor union legal aid group and improve the legal aid work mode. Methods: 1600 staffs were selected to have a questionnaire. Data were input doubly by epidata 3.1 and were analyzed by SPSS22.0. Results: The staff have the needs to the legal service. The most staff hope to resolve the dispute through negotiation approach. The awareness rate of labor union legal aid group is low in the staff. But most staff want to get the suggestions of professional lawyers and are willing to bear the cost. And the staff care about these contents, such as consumer rights & interests protection, property disputes, personal safety disputes and the labor law etc. Conclusions: Perfect the legal aid mode. According to the low known degree, professional degree and the protection of privacy, set the perfect plan. The labor union legal aid group will give the special protection for the problems of special interest groups.

's address：Peking University School of Oncology, Beijing Cancer Hospital & Institute, No.52, Fucheng Road, Haidian District, Beijing, 100142, PRC

2015-01-23］（責(zé)任編輯 王遠(yuǎn)美）

①北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院暨北京市腫瘤防治研究所，100142 北京市海淀區(qū)阜成路52號(hào)

劉 晶：北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院暨北京市腫瘤防治研究所研究實(shí)習(xí)員

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