信息時空

2014第十四屆國際煤層氣暨頁巖氣研討會召開

2014年12月16～17日,由國家煤監(jiān)局、美國環(huán)保局聯(lián)合主辦,國家安全監(jiān)管總局信息研究院承辦的2014第十四屆國際煤層氣暨頁巖氣研討會在北京召開。

國家煤監(jiān)局副局長楊富出席會議并作重要講話,美國環(huán)保局煤層氣辦公室主任費(fèi)莉西亞·瑞茲、美國駐華大使館官員菲利普·蓋蒂斯,煤監(jiān)局相關(guān)司負(fù)責(zé)人,國家安全監(jiān)管總局信息研究院院長黃盛初、黨委書記林冰、黨委副書記兼紀(jì)委書記劉國林、副院長劉文革出席會議,來自各國駐華使館、研究機(jī)構(gòu)、煤炭企業(yè)、外國公司的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表共180多人參加了會議。

楊富指出,瓦斯防治是煤礦安全的重中之重,國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作,不斷完善體制機(jī)制、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加大安全投入、提升科技水平,切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。他強(qiáng)調(diào),我國瓦斯治理工作任重道遠(yuǎn),瓦斯防治工作還面臨嚴(yán)峻形勢,應(yīng)常抓不懈,不能有半點(diǎn)麻痹大意,加強(qiáng)瓦斯防治和煤層氣開發(fā)工作,需要各方面的共同努力,特別是需要加強(qiáng)國際間的合作與交流,并衷心歡迎來自海內(nèi)外的政府部門、國際機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)部門合作,共同為開發(fā)煤層氣、改善煤礦安全和保護(hù)全球環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。

黃盛初在開幕式上致辭,并在大會上作了“中國煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和挑戰(zhàn)”主題報告。與會代表圍繞中國煤層氣、頁巖氣項(xiàng)目開發(fā)利用潛力及前景、煤礦區(qū)瓦斯抽采利用與瓦斯防治、廢棄煤礦瓦斯抽采利用,低濃度瓦斯綜合利用、煤層氣開發(fā)利用政策等內(nèi)容進(jìn)行了熱烈討論。

國務(wù)院發(fā)布?關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》

國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(以下簡稱《通知》),要求各政府及部門清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。

一是統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅(jiān)持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。

二是規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險管理制度。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地;嚴(yán)禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費(fèi),未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。

三是嚴(yán)格財政支出管理。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,堅(jiān)決予以取消。其他優(yōu)惠政策,如代企業(yè)承擔(dān)社會保險繳費(fèi)等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi),對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺斦杖肴艋蛟隽糠颠€等,要逐步加以規(guī)范。

國務(wù)院安委會發(fā)布安全生產(chǎn)誠信建設(shè)指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會下發(fā)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(以下簡稱“指導(dǎo)意見”),要求以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)誠信體系,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

指導(dǎo)意見指出,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的,納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”:一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡10人(含)以上的;重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的;發(fā)生暴力抗法的行為或未按時完成行政執(zhí)法指令的;發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報,故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的;無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的;經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

此外,指導(dǎo)意見還要求,建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制,完善市場退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的,各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察;對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格,將其不良行為記錄及時公開曝光。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動管制措施,在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時,予以嚴(yán)格審查;在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競爭中,要依法予以限制或禁入;相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù);對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè),依法督促其辦理變更登記或注銷登記,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;相關(guān)部門或保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費(fèi)率。

指導(dǎo)意見同時還給出了時間表:2015年底前,地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。2016年底前,依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各省級的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺,并投入使用。2017年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。2020年底前,所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。

國家安全監(jiān)管總局發(fā)布?企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》

國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

《規(guī)定》全文共6條272個字,通過既簡單又明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款,讓企業(yè)通過各種有效途徑向社會公告其安全風(fēng)險,讓群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員充分了解企業(yè)安全風(fēng)險,監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理,倒逼企業(yè)搞好安全生產(chǎn),最大限度地保障從業(yè)人員以及企業(yè)周邊人員的人身安全和財產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

《規(guī)定》全文如下:

一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡,分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

二、必須在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志,標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志,標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。

四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。

五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。

六、必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容,建立檔案。

全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)611.3萬人

國家統(tǒng)計局日前召開新聞發(fā)布會,通報第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的工作情況和主要成果。

統(tǒng)計顯示,2013年末,全國共有工業(yè)企業(yè)法人單位241萬個、從業(yè)人員14025.8萬人,分別比2008年末增長26.6%和19.5%。其中,采礦業(yè)法人單位為8.9萬個,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為6.9萬個,分別占3.7%、2.9%。在工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中,采礦業(yè)從業(yè)人員為1035.2萬人,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為485萬人,分別占7.4%、3.4%。

在采礦業(yè)中,煤炭開采和洗選業(yè)法人單位為1.9萬個,從業(yè)人員最多,為611.3萬人;石油和天然氣開采業(yè)法人單位為500個,從業(yè)人員為80.1萬人。

2013年末,工業(yè)企業(yè)法人單位總資產(chǎn)為1051993.4億元,比2008年末增長122.4%。在采礦業(yè)中,煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)最高,為56624.7億元;石油和天然氣開采業(yè)居第二位,為20702.2億元。

在總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率方面,2013年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為14.8%,比2008年提高0.8個百分點(diǎn)。其中,采礦業(yè)為12.7%,比2008年下降11.1個百分點(diǎn);電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為7.2%,比2008年上升5.2個百分點(diǎn)。

在采礦業(yè)中,煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最低,為12.3%;石油和天然氣開采業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率最高,為31.6%。

在企業(yè)研發(fā)方面,2013年,采礦業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為292.6億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.43%。其中,煤炭開采和洗選業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為156.6億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.48%。煤炭開采和洗選業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出最高,遠(yuǎn)高于排第二位的石油和天然氣開采業(yè)(80.7億元),但研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排第二位,低于石油和天然氣開采業(yè)(0.7%)。

國內(nèi)首創(chuàng)立井揭煤新技術(shù)在晉煤集團(tuán)投入使用

日前,由山西晉煤集團(tuán)引進(jìn)的國內(nèi)領(lǐng)先液態(tài)CO2氣相壓裂技術(shù)在該公司趙莊礦一個回風(fēng)立井揭煤過程中成功應(yīng)用。該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于煤礦立井揭煤過程在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

據(jù)了解,液態(tài)CO2氣相壓裂技術(shù)是近幾年發(fā)展起來的一項(xiàng)新技術(shù),之前主要應(yīng)用于瓦斯抽采,晉煤集團(tuán)將該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到煤礦立井揭煤過程中在國內(nèi)還是第一次。該技術(shù)是利用CO2液態(tài)向氣態(tài)間轉(zhuǎn)換的特性進(jìn)行爆破,主要是通過在壓裂管中裝入液態(tài)CO2,經(jīng)過化學(xué)加熱將液態(tài)CO2迅速轉(zhuǎn)化為氣態(tài),當(dāng)氣態(tài)CO2體積迅速膨脹,使高能CO2氣體瞬間從壓裂管噴氣孔里爆發(fā)出來,達(dá)到對煤體進(jìn)行爆破的目的。

該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用,不僅是用CO2代替火藥在實(shí)施過程中無火花外露,大大提高了揭煤過程中的安全系數(shù),而且還具有預(yù)裂威力大、無需驗(yàn)炮、操作簡便等優(yōu)點(diǎn)。同時,該項(xiàng)技術(shù)還能實(shí)現(xiàn)煤層提前預(yù)裂,提高了煤層氣的透氣性和預(yù)抽效果,而且縮短了瓦斯抽放時間,減少了防突工程量,達(dá)到了安全快速揭煤的目的,為后續(xù)工作提供了有利條件。

神華寧煤集團(tuán)大武口洗煤廠榮獲“2012－2013年度煤炭工業(yè)十佳選煤廠”

近日,大武口洗煤廠榮獲“2012－2013年度煤炭工業(yè)十佳選煤廠”榮譽(yù)稱號。

該廠是我國自行設(shè)計、建設(shè)的西北地區(qū)規(guī)模最大的焦精煤洗選加工基地。近年來,各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)連創(chuàng)新高。在質(zhì)量管理方面,該廠實(shí)施精品戰(zhàn)略工程,從原煤進(jìn)廠檢驗(yàn)到工藝條件控制、產(chǎn)品的出入庫等生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制,通過全員參與,強(qiáng)化質(zhì)量控制和保證能力,穩(wěn)定了產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)了顧客滿意度,該廠“25?！苯咕簶s獲2013年寧夏名牌產(chǎn)品稱號。在科技創(chuàng)新與技術(shù)改造方面,該廠實(shí)施了本部煤泥水系統(tǒng)改造工程、焦煤資源深度洗選回收項(xiàng)目、煤泥碎干項(xiàng)目等技術(shù)改造;通過自主創(chuàng)新、研制出一種新型鑄鋼耐磨襯板,投用后每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約2000余萬元,目前已在神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)內(nèi)部推廣使用;實(shí)施TBS尾礦底流系統(tǒng)改進(jìn)研究,減少了生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)設(shè)備,大大降低了電耗和材料成本;通過引進(jìn)RSMD系列刮輪式磁盤機(jī),2013介耗降低0.83 kg/t,節(jié)約材料費(fèi)204.22萬元/a;通過引進(jìn)高效表面改質(zhì)調(diào)漿機(jī)、智能振網(wǎng)弧形篩等技術(shù)領(lǐng)先的新設(shè)備及國際先進(jìn)的微波干燥技術(shù),實(shí)現(xiàn)了效益最大化;通過《綜合自動化無人值守本質(zhì)安全管控系統(tǒng)建設(shè)工程》改造方案,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動控制、不安全行為智能報警處置,實(shí)現(xiàn)無人值守,達(dá)到本質(zhì)安全。

除此之外,該廠實(shí)施金能分廠煤泥水系統(tǒng)完善工程,降低了因煤泥運(yùn)輸堆放造成的煤塵污染;投資興建封閉式氣膜儲煤棚,從根本上解決儲煤場煤塵污染的問題,使廠區(qū)及周邊的環(huán)境得到了明顯的改善;實(shí)施本部浴池改造項(xiàng)目,采用太陽能供熱輔助加熱為電加熱爐;大力淘汰高耗能設(shè)備,通過淘汰落后的生產(chǎn)工藝和高耗能的機(jī)電設(shè)備,使該廠的節(jié)能減排工作步入了良性循環(huán)的軌道,從源頭上做到了節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的雙贏。

(趙艾鈺)

神華寧煤集團(tuán)礦山機(jī)械制造維修分公司采用復(fù)合滲鹽浴技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量

目前,神華寧煤集團(tuán)礦山機(jī)械制造維修分公司針對液壓支架立柱在井下復(fù)雜環(huán)境下易受腐蝕、故障率較高的問題,研究運(yùn)用復(fù)合滲鹽浴技術(shù),解決了該問題。

該工藝主要是將液壓支架支柱通過預(yù)熱爐預(yù)熱、氮化爐滲氮、氧化爐氧化三道工序,使工件在兩種不同性質(zhì)的熔融鹽液中先后進(jìn)行處理,使多種元素同時滲入金屬表面,形成由幾種化合物組成的復(fù)合滲層,是金屬表面得到強(qiáng)化改性,耐磨性、抗蝕性、耐疲勞性同時得到大幅度提高。同時該技術(shù)所使用的浴鹽無害,廢水、廢氣等排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)的使用使立柱表面耐磨性達(dá)到常規(guī)淬火的16倍以上,疲勞極限提高45%以上,能夠延長設(shè)備使用周期,減少設(shè)備維修成本,有效保障集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井正常接續(xù)。

(郭永喜 張新強(qiáng))

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)