羅志東，曹文華，趙 院，王萬(wàn)君

(水利部 水土保持監(jiān)測(cè)中心，北京 100053)

水土保持信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理探討

羅志東，曹文華，趙 院，王萬(wàn)君

(水利部 水土保持監(jiān)測(cè)中心，北京 100053)

水土保持；信息系統(tǒng)；運(yùn)行維護(hù)

做好信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作是保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行、延長(zhǎng)信息系統(tǒng)生命周期、高效發(fā)揮系統(tǒng)投資建設(shè)效益、實(shí)現(xiàn)水土保持信息化的關(guān)鍵所在。在分析總結(jié)水土保持信息化建設(shè)成效與問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前水土保持信息化管理工作特點(diǎn)，探討提出了水土保持信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的總體目標(biāo)、工作內(nèi)容，并對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理組織方式、保障體系建設(shè)提出了建議。

1 運(yùn)行維護(hù)管理的必要性

水土保持信息化是水利信息化的重要組成部分。近年來(lái)以全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)為主要依托，結(jié)合水土保持項(xiàng)目信息化建設(shè)內(nèi)容，全國(guó)初步建成了水土保持基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與存儲(chǔ)硬件環(huán)境體系，建立了基礎(chǔ)地理信息、土壤侵蝕、綜合治理、水土保持方案等數(shù)據(jù)庫(kù)，建成了全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，開發(fā)了預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)發(fā)布等水土保持基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)工作需要開發(fā)了工作情況統(tǒng)計(jì)、公告數(shù)據(jù)上報(bào)、資質(zhì)管理、培訓(xùn)報(bào)名等單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，水土保持信息化建設(shè)取得了初步成效。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水土保持部門建成的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)總量已超過10 TB，開發(fā)的水土流失預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息采集、淤地壩管理、滑坡泥石流預(yù)警、小流域管理等專業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)相繼投入使用，有力地支撐了水土保持事業(yè)健康快速發(fā)展。

作為一個(gè)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水土保持信息化建設(shè)和管理目前還存在一些亟待解決的問題，特別是信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障不足，缺乏持續(xù)保障的資金支持，沒有形成一套完整的運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，信息系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，整個(gè)體系有陷于停頓的危險(xiǎn)。若信息系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施不及時(shí)更新?lián)Q代，信息資源不及時(shí)收集整理入庫(kù)，系統(tǒng)功能不根據(jù)業(yè)務(wù)需要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)、挖掘面向管理與決策的分析功能，將導(dǎo)致系統(tǒng)成為“演示系統(tǒng)”，影響全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮和可持續(xù)利用。此外，水土保持信息管理隊(duì)伍人才缺乏、培訓(xùn)不系統(tǒng)、技術(shù)儲(chǔ)備不足也是急需解決的問題。因此，建立水土保持信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障體系迫在眉睫。

針對(duì)水土保持信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，全面梳理水土保持信息管理系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的內(nèi)容與任務(wù)，以全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)的深入推廣應(yīng)用為核心，開展信息基礎(chǔ)硬件環(huán)境管理維護(hù)、專業(yè)軟件系統(tǒng)維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理與更新入庫(kù)、信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、信息系統(tǒng)管理制度建設(shè)等方面的工作，建立健全水土保持信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障體系，保證全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，更好地發(fā)揮已建成的信息系統(tǒng)的應(yīng)用效益，不斷提高我國(guó)水土保持信息化水平，滿足水土保持事業(yè)跨越式發(fā)展的要求。

2 運(yùn)行維護(hù)管理的目標(biāo)與內(nèi)容

2.1 主要目標(biāo)

保障全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)更新和維護(hù)、信息管理系統(tǒng)功能和應(yīng)用能夠滿足水土保持事業(yè)發(fā)展要求，增強(qiáng)系統(tǒng)生命力，延長(zhǎng)系統(tǒng)生命周期，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)應(yīng)用效益，提高我國(guó)水土保持信息化水平。

2.2 主要內(nèi)容

(1)信息基礎(chǔ)硬件環(huán)境管理維護(hù)。信息基礎(chǔ)硬件環(huán)境管理維護(hù)是信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的基礎(chǔ)，主要是水土保持信息管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)維護(hù)。①系統(tǒng)管理。對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控、管理和優(yōu)化，確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的連接和數(shù)據(jù)交換，具體包括網(wǎng)絡(luò)密鑰的管理和分發(fā)、路由器硬件和管理操作系統(tǒng)的升級(jí)、應(yīng)用層數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸?shù)?。②硬件設(shè)備維護(hù)。主要包括對(duì)服務(wù)器和磁盤陣列的硬盤、電源、控制器進(jìn)行升級(jí)與更換，對(duì)磁帶機(jī)的磁頭、磁帶進(jìn)行維護(hù)和更換，對(duì)安全設(shè)備的硬盤、網(wǎng)絡(luò)控制器、電源等進(jìn)行升級(jí)和更換，對(duì)UPS電源的電池定期更換，對(duì)控制器編碼版本的升級(jí)，對(duì)安全設(shè)備操作系統(tǒng)的升級(jí)等。③網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)。主要包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的控制和數(shù)據(jù)包的分析、防火墻安全策略的制定、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防火墻的聯(lián)動(dòng)調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源配置的優(yōu)化、路由器優(yōu)化訪問控制列表、路由器流量的限制等。④通用軟件升級(jí)和維護(hù)。主要包括系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的升級(jí)和維護(hù)，防病毒軟件引擎更新和病毒庫(kù)的實(shí)時(shí)升級(jí)，數(shù)據(jù)備份軟件升級(jí)和備份策略的優(yōu)化，認(rèn)證系統(tǒng)軟件的賬號(hào)管理和安全策略制定等，保證系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的正常運(yùn)行。⑤數(shù)據(jù)備份。為了保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行，建立數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)急容災(zāi)備份，提高對(duì)地震、火災(zāi)等不可抗力因素的應(yīng)對(duì)能力，面對(duì)災(zāi)難性事件能夠迅速恢復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、環(huán)境，將災(zāi)難損失降到最低。主要包括當(dāng)?shù)貍浞菖c異地備份兩種。

(2)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)是信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的核心內(nèi)容，主要包括日常運(yùn)行性維護(hù)和開發(fā)性維護(hù)兩方面工作。日常運(yùn)行性維護(hù)主要是定期檢查應(yīng)用軟件系統(tǒng)，及其數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行狀況，解決應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)故障，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)使用用戶的請(qǐng)求做出響應(yīng)，解決用戶在使用、管理過程中遇到的問題，保障信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。開發(fā)性維護(hù)主要是針對(duì)已開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的局部、少量需求功能調(diào)整和補(bǔ)充開發(fā)，并完成與之對(duì)應(yīng)的需求分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成與測(cè)試等工作，與某項(xiàng)工程或業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的整體性開發(fā)不同。根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同，開發(fā)性維護(hù)內(nèi)容也有所不同：①水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)工作需要和發(fā)展變化，對(duì)已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用的水土流失調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)管理、重點(diǎn)防治區(qū)管理、監(jiān)測(cè)科技支撐等業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行開發(fā)性維護(hù)。②水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。按照水利部、流域機(jī)構(gòu)、省(自治區(qū)、直轄市)水土保持主管部門方案技術(shù)審查單位、水保設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估單位等不同用戶需要，對(duì)已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用的水土保持方案上報(bào)、審查、批復(fù)、評(píng)估和驗(yàn)收等全過程信息化管理系統(tǒng)功能進(jìn)行開發(fā)性維護(hù)。③水土保持生態(tài)治理系統(tǒng)。主要根據(jù)國(guó)家水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目管理需要和國(guó)家新增水土保持治理項(xiàng)目需求，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目前期工作管理、計(jì)劃管理、建設(shè)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、重點(diǎn)防治區(qū)、項(xiàng)目信息維護(hù)等業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行開發(fā)性維護(hù)。④水土保持綜合管理系統(tǒng)。主要是根據(jù)水土保持日常管理需要，對(duì)已開發(fā)應(yīng)用的水土保持培訓(xùn)報(bào)名、公報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)、工作情況統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)性維護(hù)。⑤水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)。主要是根據(jù)水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)公眾和行業(yè)兩類用戶的需要，靈活調(diào)整、完善用戶權(quán)限和使用功能，對(duì)已經(jīng)公布和使用的第一、二次全國(guó)土壤侵蝕遙感調(diào)查成果和水土保持三區(qū)劃分、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等查詢功能進(jìn)行日常性維護(hù)，同時(shí)根據(jù)水土保持年度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行空間數(shù)據(jù)發(fā)布功能開發(fā)，全面做好相應(yīng)的集成與測(cè)試等工作，滿足公眾和行業(yè)的水土保持應(yīng)用需求。

(3)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理與更新入庫(kù)。數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的“血液”，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)是信息系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，其主要任務(wù)是對(duì)年度水土保持工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、生態(tài)治理、綜合管理等各類空間圖形數(shù)據(jù)、屬性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行處理，及時(shí)更新入庫(kù)至水土保持信息系統(tǒng)。①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新變化情況，對(duì)開展水土保持工作所需要的基礎(chǔ)地形、遙感影像、土地利用、基礎(chǔ)氣象、土壤數(shù)據(jù)等，按照水土保持相關(guān)數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，進(jìn)行基礎(chǔ)檢查、整理和入庫(kù)，并根據(jù)水土保持工作需要建立元數(shù)據(jù)庫(kù)。②監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。主要包括水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)、大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家綜合治理項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)與交流信息、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信息等更新處理與入庫(kù)。③監(jiān)督管理數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。主要包括水土保持方案管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、行政執(zhí)法等數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。④生態(tài)治理數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。主要包括項(xiàng)目前期工作管理、計(jì)劃管理、建設(shè)管理等方面的數(shù)據(jù)。綜合治理項(xiàng)目范圍主要包括國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程(八大片工程)、中央預(yù)算內(nèi)水利基本建設(shè)投資水土保持工程、跨部門綜合治理項(xiàng)目(包括京津風(fēng)沙源治理工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等)、水土保持外資項(xiàng)目、水土保持中央直屬項(xiàng)目等。⑤綜合信息數(shù)據(jù)更新處理與入庫(kù)。主要是對(duì)水土保持工作情況統(tǒng)計(jì)、公報(bào)基礎(chǔ)、資質(zhì)管理、生態(tài)文明建設(shè)、專項(xiàng)工作、綜合事務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行更新處理與入庫(kù)。

(4)信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐，按照全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)更新維護(hù)需要，有針對(duì)性地開展信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，努力培養(yǎng)自主信息化人才隊(duì)伍，解決信息化人才短缺的問題，滿足當(dāng)前水土保持信息化工作需要。①信息技術(shù)應(yīng)用管理培訓(xùn)。對(duì)水土保持部門信息化管理人員進(jìn)行信息化規(guī)劃、信息化發(fā)展思路、信息化運(yùn)行管理方式等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其理論水平與信息化管理水平。②水土保持信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。對(duì)國(guó)家和地方水土保持管理與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，以及水土保持方案編制、水土保持設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估等信息系統(tǒng)用戶單位的信息化技術(shù)人員進(jìn)行信息化技術(shù)、數(shù)據(jù)處理入庫(kù)、系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的信息技術(shù)應(yīng)用與操作水平。

(5)信息系統(tǒng)安全與應(yīng)用成效評(píng)估。按年度對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行和應(yīng)用成效進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)估，及時(shí)反饋和調(diào)整下一年度和以后的信息系統(tǒng)更新改進(jìn)、信息化發(fā)展的建議和措施，從制度機(jī)制上保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和高效性。①信息系統(tǒng)安全評(píng)估。對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全評(píng)估，數(shù)據(jù)保密性質(zhì)、數(shù)據(jù)交換、訪問控制安全性評(píng)估，系統(tǒng)安全防護(hù)體系自身的安全性、可靠性、可用性及存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及非傳統(tǒng)安全隱患評(píng)估，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。②信息系統(tǒng)應(yīng)用成效評(píng)估。對(duì)系統(tǒng)整體架構(gòu)、功能、性能的合理性、可用性、可靠性、可擴(kuò)展性，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息技術(shù)整合現(xiàn)狀，以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理情況等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)的措施和建議，不斷提高水土保持信息系統(tǒng)整體效能。

3 運(yùn)行維護(hù)管理組織方式

信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方式的合理與否決定著運(yùn)行維護(hù)效率的高低。作為水利行業(yè)的一個(gè)業(yè)務(wù)組成部分，水土保持部門應(yīng)充分利用公共資源，努力克服自身不足，采取科學(xué)、合理、可行的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方式。當(dāng)前可采用的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方式主要有以下3種：

(1)自主運(yùn)行方式。組建信息自我運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，招聘運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員，獨(dú)立自主地開展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。自主運(yùn)行方式可以及時(shí)快速地對(duì)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)做出反應(yīng)，能夠全面掌握運(yùn)行維護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，高效協(xié)調(diào)運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)工作，有效保持運(yùn)行維護(hù)工作穩(wěn)定開展。但同時(shí)這種方式也將給運(yùn)行維護(hù)管理單位造成負(fù)擔(dān)，需要承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)人員經(jīng)費(fèi)和辦公成本，信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模越大，運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)成本負(fù)擔(dān)越重。

(2)對(duì)外委托方式。通過招投標(biāo)或者直接對(duì)外委托等方式，使市場(chǎng)上具有信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資質(zhì)的公司和企業(yè)部門來(lái)承擔(dān)。對(duì)外委托方式減輕了運(yùn)行維護(hù)主管部門自建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的負(fù)擔(dān)，但也存在不掌握運(yùn)行維護(hù)核心技術(shù)、缺乏運(yùn)行維護(hù)安全保障等問題。

(3)自主與外委并重方式。自主與外委并重方式是一種混合運(yùn)行方式，針對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容、任務(wù)的不同，既自行落實(shí)部分專職人員開展運(yùn)行維護(hù)工作，又將部分運(yùn)行維護(hù)工作對(duì)外委托開展，盡可能將兩種方式的優(yōu)勢(shì)最大化，克服各自方式存在的弊端。

針對(duì)水土保持行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)隊(duì)伍人員與技術(shù)不足的實(shí)際情況，采用自主與外委并重方式更具現(xiàn)實(shí)可行性。自主運(yùn)維部分主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中常規(guī)管理類數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)，以及信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)評(píng)估工作等，對(duì)外委托部分主要完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)中任務(wù)單一、重復(fù)和繁重的部分，主要是信息基礎(chǔ)環(huán)境維護(hù)、專業(yè)軟件維護(hù)等工作。其中信息基礎(chǔ)環(huán)境維護(hù)可委托本級(jí)信息化管理部門或其指定的運(yùn)行維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)，以保障運(yùn)行維護(hù)管理的安全性。

4 運(yùn)行維護(hù)管理保障體系

信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作涉及范圍較廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。運(yùn)行維護(hù)目標(biāo)任務(wù)和運(yùn)行方式明確后，還需要建立一套完整的運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，支撐和保障信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(1)人員組織保障。良好的組織保障是開展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的必要條件。聯(lián)合信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理部門和業(yè)務(wù)應(yīng)用部門，建立信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體系，做好運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)期和年度工作的整體安排部署、重大調(diào)整的決策和重要經(jīng)費(fèi)的使用安排等。同時(shí)，落實(shí)自主運(yùn)行維護(hù)人員與信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理人員，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)人員隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，形成運(yùn)行維護(hù)的人員隊(duì)伍，奠定運(yùn)行維護(hù)管理的基礎(chǔ)。

(2)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)是信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障的重中之重，應(yīng)按照《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合年度運(yùn)行維護(hù)實(shí)際工作任務(wù)，細(xì)化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)落實(shí)力度，嚴(yán)格做好經(jīng)費(fèi)使用管理，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益，做好運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障工作[1]。

(3)制度規(guī)范保障。完善的運(yùn)行維護(hù)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要條件之一，可保障信息系統(tǒng)運(yùn)行有章可循、有據(jù)可依。運(yùn)行管理制度建設(shè)主要包括信息設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)管理制度、系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)制度、安全保密管理制度、運(yùn)行維護(hù)考核管理制度等，同時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)評(píng)估等制定科學(xué)明確的技術(shù)規(guī)范體系，明確相應(yīng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、方法與流程、成果與要求等，全面滿足信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度化、規(guī)范化需要。

(4)技術(shù)支持保障。充分注重新技術(shù)手段的應(yīng)用，全面提高信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作效率和質(zhì)量。充分利用市場(chǎng)中已有、成熟的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工具，將一些簡(jiǎn)單、枯燥、費(fèi)時(shí)的運(yùn)行管理環(huán)節(jié)程序化、自動(dòng)化，降低運(yùn)維人員的工作量。積極研究開發(fā)建立水土保持信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，提升運(yùn)維人員的快速處理能力，提高信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作效率和質(zhì)量，全面提高運(yùn)行維護(hù)水平。

5 結(jié) 語(yǔ)

水土保持信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)是水土保持信息化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中要開展大量的運(yùn)行維護(hù)工作，及時(shí)處理潛在安全隱患。為保障水土保持信息管理系統(tǒng)正常、可靠、安全、高效運(yùn)行，需要加大對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)工作的投入，結(jié)合水土保持工作實(shí)際全面梳理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)與內(nèi)容，制定適合水土保持當(dāng)前現(xiàn)狀的運(yùn)行維護(hù)方式，建立完善的運(yùn)行維護(hù)保障體系，不斷滿足水土保持事業(yè)發(fā)展對(duì)水土保持信息化工作的需要，不斷提升水土保持現(xiàn)代化管理水平，服務(wù)于國(guó)家生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

[1] 魏延玲.水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制研究與思考[J].水利信息化,2012(5):9-11.

(責(zé)任編輯 李楊楊)

孫曉山廳長(zhǎng)在龍南縣恒泰白茶基地調(diào)研

2015年2月4日，江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山在省市有關(guān)水保、防汛部門負(fù)責(zé)同志等的陪同下，對(duì)位于龍南縣臨塘鄉(xiāng)的江西恒泰林業(yè)有限公司的白茶基地的水土保持工程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。在海拔600 m的觀景臺(tái)上，孫曉山認(rèn)真察看了圍繞白茶基地建設(shè)的水保設(shè)施、龍南縣水保工程建設(shè)成果展板，聽取了關(guān)于白茶示范基地建設(shè)和發(fā)展情況的介紹。

孫廳長(zhǎng)聽后高興地對(duì)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“作為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土公司，立足本地回報(bào)鄉(xiāng)梓，功德無(wú)量?！蓖瑫r(shí)，又語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)水利水保工作人員說(shuō)：“水利水保就是要找準(zhǔn)切合點(diǎn)，積極為民辦實(shí)事，特別是服務(wù)好像恒泰白茶基地這樣具有龍頭作用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一是要高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃，充分發(fā)揮山體資源和優(yōu)勢(shì)，盡量少破壞原貌搞建設(shè)；二是搞好水?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好它們的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打牢水利水保基礎(chǔ)；三是打好水利水保生態(tài)文明、生態(tài)文化這張牌，使其散發(fā)出無(wú)窮魅力！”

龍南縣水土保持局

邵陽(yáng)“三抓三促進(jìn)”助力水土保持監(jiān)督管理工作

2013年以來(lái)，邵陽(yáng)縣水土保持局在深入貫徹落實(shí)新水土保持法的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，不斷探索長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三抓三促進(jìn)”，即抓監(jiān)督檢查、促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化，抓隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)監(jiān)督能力提升，抓制度建設(shè)、促進(jìn)規(guī)范化管理，開創(chuàng)了水土保持監(jiān)督管理工作新局面。 從2013年開始，縣水利局對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，專門成立了水土保持協(xié)調(diào)小組，做好12項(xiàng)重點(diǎn)水源工程的水土保持設(shè)施驗(yàn)收和國(guó)家能源局下放的19項(xiàng)生物發(fā)電廠水土保持方案審批工作，對(duì)各項(xiàng)目的水土保持工作進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位了解水土保持工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題，督促工程進(jìn)度，確保了各項(xiàng)工作順利完成?？h水利局對(duì)全縣50名監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)省水利廳和縣法制辦的專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)審批程序，提高行政效能，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持規(guī)范化管理。

黃元發(fā)龔佳清 (湖南省邵陽(yáng)縣水利局)

馬關(guān)縣大力推進(jìn)石漠化綜合治理

2011年，馬關(guān)縣被列為全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，經(jīng)過4年的綜合治理，累計(jì)投資2 599萬(wàn)元，治理巖溶面積40 km2、石漠化面積26 km2。馬關(guān)縣在石漠化治理中，一是突出造林和管護(hù)，以深山、遠(yuǎn)山和重度石漠化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過封山育林、人工造林、退耕還林等措施，統(tǒng)籌發(fā)展食草畜牧產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)肉牛圈養(yǎng)工程，有效促進(jìn)荒山荒坡植被生長(zhǎng)，全縣實(shí)施人工造林7 200 hm2；出臺(tái)規(guī)范林木采伐管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范森林資源管理和經(jīng)營(yíng)秩序，全縣退耕還林9 667 hm2。二是采取攔、蓄、擋、排等方式，在小流域內(nèi)建設(shè)蓄水池、排水溝等，攔截降雨，減少地面沖刷，防止水土流失。三是大力整合有關(guān)項(xiàng)目資金，按照山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭臺(tái)子、平地鋪毯子、入戶建池子、村莊移位子的“六子登科”模式，整體推進(jìn)石漠化治理工作。四是在山前平緩地帶實(shí)施坡改梯，炸石造地，修排灌渠、攔沙壩，營(yíng)造生物埂，有效保護(hù)和增加基本農(nóng)田面積7.33萬(wàn)hm2。五是實(shí)施土地整治和配套措施，促進(jìn)石漠化綜合治理工作，共綜合整治土地3 467 hm2，改造中低產(chǎn)田17.33萬(wàn)hm2，建設(shè)沼氣池3.1萬(wàn)座，安裝太陽(yáng)能2 200臺(tái)，改灶8萬(wàn)戶，實(shí)施生態(tài)移民4 700人。

田發(fā)松(云南省馬關(guān)縣水務(wù)局)

水保治理使四六地村變了樣

2014年7月14日，筆者到敖漢旗四六地村采訪，路上遇到采蘑菇歸來(lái)的村民劉永生，他高興地對(duì)我們說(shuō)：“這些蘑菇有60多kg，能賣160多塊錢！”他的妻子王玉新接過話茬：“這要是下過雨的天氣撿蘑菇，一上午能撿100多kg！”走到村頭，按照村民的指點(diǎn)我們登上許杖子前山山頂俯瞰，滿眼綠色，郁郁蔥蔥，一排排紅磚瓦房掩映其間。同行的村黨支部書記劉永富告訴我們：“四六地村由于水土保持治理效果好，山上山下到處都是樹，山野經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，人要是勤快，一年撿松蘑、紅蘑就能賣1萬(wàn)多元，還有山杏、松子、沙棘果等等都是市場(chǎng)搶手貨，宮傳強(qiáng)等幾位村民已經(jīng)在家安裝上了烤箱專收蘑菇，烤干了往外賣，一年最少能掙2萬(wàn)多元。再等幾年，新治理的沙子溝、水泉溝、許杖子、柏樹溝的樹長(zhǎng)起來(lái)，蘑菇就更多了。大營(yíng)子到韓家店的河道2012年開始有常流水了，還有野雞、野兔、黃羊等野生動(dòng)物也在這里安了家！” 四六地村過去的景象是山上光禿禿，山下亂石頭，天降一寸雨，溝起一丈洪，植被看不到，水土到處流。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，該村先后實(shí)施了小流域綜合治理、京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了水不下山、土不出溝，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。四六地村的生態(tài)建設(shè)成果只是敖漢旗大搞水土保持生態(tài)建設(shè)的一個(gè)縮影。

楊曉天張國(guó)鋒 (內(nèi)蒙古敖漢旗水利局)

(責(zé)任編輯 李西民)

S157

C

1000-0941(2015)03-0037-04

羅志東(1980—)，男(蒙古族)，內(nèi)蒙古赤峰市人，高級(jí)工程師，在讀博士，研究方向?yàn)樗帘３直O(jiān)測(cè)與信息化。

2014-12-09