張滿林，張麗鳳，李 昕

(1 渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院/渤海大學(xué)食品科學(xué)研究院/生鮮農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工及安全控制技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心，遼寧錦州 121013;2渤海大學(xué)管理學(xué)院，遼寧錦州 121013)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題由于關(guān)乎我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人民生活質(zhì)量，一直受到社會各界和學(xué)者們的普遍關(guān)注。目前，國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)、加工及銷售過程。劉暢等［1］的研究表明，我國食品質(zhì)量安全事件發(fā)生最多的環(huán)節(jié)依次是深加工環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié)。隨著與物流相關(guān)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，物流對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響也逐漸引起學(xué)者們的關(guān)注。周三元［2］認(rèn)為，加工風(fēng)險對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響最大，物流風(fēng)險貫穿于整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中;姚新勝等［3］認(rèn)為，現(xiàn)有物流運(yùn)作模式已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全需求，無法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;吳絨［4］運(yùn)用HACCP 體系對農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行危害性分析，建議通過確定關(guān)鍵控制點(diǎn)來構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量安全監(jiān)控體系。物流環(huán)節(jié)作為農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面起著非常重要的作用，而學(xué)者們對于農(nóng)產(chǎn)品物流的關(guān)注則更多地集中在物流的模式優(yōu)化、效率提升和物流成本控制上［5］，而基于質(zhì)量安全視角研究農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問題的則相對較少。因此，基于質(zhì)量安全來研究農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展策略，對進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品物流研究領(lǐng)域、確保流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 物流環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

農(nóng)產(chǎn)品在儲藏、運(yùn)輸和銷售等過程中經(jīng)常會受到各種條件和環(huán)境因素的影響，從而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，這既有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中添加物的濫用，也有流通過程中包裝物、設(shè)施設(shè)備不當(dāng)而出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)與毀損。

1.1 濫用添加劑形成的安全隱患

為保持農(nóng)產(chǎn)品新鮮品質(zhì)、減少流通損失、延長貯存時間，一般會在農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存、運(yùn)輸過程中使用保鮮劑、防腐劑等保證農(nóng)產(chǎn)品的保鮮度，但在實(shí)際操作中，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，給農(nóng)產(chǎn)品“保鮮”，爭取好賣相，毫無控制地添加保鮮劑、防腐劑，有的甚至多次添加，造成超標(biāo)。此外，還有些經(jīng)營者為降低成本，大量使用有毒有害的化學(xué)制劑充當(dāng)保鮮劑、防腐劑，不僅破壞了農(nóng)產(chǎn)品的固有品質(zhì)，而且形成了有毒有害的物質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品中大量用甲醛、氫氧化鈉等“保鮮劑”的現(xiàn)象并不鮮見，“甲醛白菜”、“白蠟油大米”、“敵敵畏生姜”、“藍(lán)礬韭菜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻頻出現(xiàn)。

1.2 運(yùn)輸、保管不當(dāng)造成的變質(zhì)與毀損

生鮮農(nóng)產(chǎn)品要求儲存、運(yùn)輸和交接始終在冷鏈環(huán)境下，才能保證質(zhì)量安全、新鮮度以及營養(yǎng)度，但許多商戶考慮物流成本，采用的運(yùn)輸車往往不符合規(guī)范的衛(wèi)生與溫度環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到批發(fā)市場或配送中心，接收和儲存場地也是在露天、不合格的衛(wèi)生和溫度環(huán)境下完成，不正確的運(yùn)輸和倉儲方式為食品安全問題埋下了隱患。農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)因冷鏈設(shè)施不完善，溫度、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品變色、氧化、變味、腐敗和污染。目前，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通中的腐損率分別達(dá)到20%～30%、12%、15%［6］，每年約有1.3 億t 的蔬菜和1 200 萬t 的果品在運(yùn)輸中損失掉。

在裝卸搬運(yùn)中，農(nóng)產(chǎn)品也容易受到振動、撞擊、擠壓等各種外力作用，加之農(nóng)產(chǎn)品在裝卸搬運(yùn)中操作不規(guī)范(包括外力沖擊、振動、跌落、刺穿、承壓載荷及人為損壞等)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品包裝和農(nóng)產(chǎn)品本身受損等情形。

1.3 包裝物與標(biāo)簽中有毒物質(zhì)的滲入

包裝物與農(nóng)產(chǎn)品直接接觸，如果包裝物材料的有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)，通過化學(xué)物質(zhì)溶入和有害物質(zhì)的遷移，就會對農(nóng)產(chǎn)品造成污染，特別是包裝材料中的增塑劑、抗氧劑、紫外吸收劑等小分子有機(jī)物與農(nóng)產(chǎn)品接觸時非常容易遷移進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品。直接貼在蔬菜、水果的標(biāo)簽也會導(dǎo)致有毒物質(zhì)滲入，普通標(biāo)簽的名稱、價格、產(chǎn)地等信息一般是用油墨打印的，油墨中含有大量有毒有害化學(xué)物質(zhì)，包括重金屬、殘留溶劑、有機(jī)揮發(fā)物以及多環(huán)芳烴等［7］。此外，捆扎蔬菜和貼到水果標(biāo)簽用的膠帶和粘合劑也是不安全的，黏合溶劑上通常含有苯、甲苯、二甲苯以及重金屬物質(zhì)。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品物流存在的主要問題

我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系不斷完善，物流主體日益多元化，農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模越來越大，但對農(nóng)產(chǎn)品物流的質(zhì)量安全重視程度卻不夠。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、儲運(yùn)效率低

隨著城市化的加速和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，伴隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的種類越來越廣泛，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間的空間距離、季節(jié)差異變得越來越大。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要流通模式是經(jīng)過產(chǎn)地批發(fā)、銷地批發(fā)等多級批發(fā)環(huán)節(jié)，最長的物流鏈一般會包含6 個環(huán)節(jié)，最短的也包含3 個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，我國城市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，90%左右都要通過批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場才能進(jìn)入零售環(huán)節(jié)和最終消費(fèi)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的流通鏈長、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)多、儲運(yùn)時間跨度大，一般情況下，每經(jīng)過一道環(huán)節(jié)就需要進(jìn)行相應(yīng)的裝卸、搬運(yùn)、配送等物流作業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品受微生物和有害物質(zhì)污染的可能性也大大增加，由物流環(huán)節(jié)過多所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險也就不可避免地增大。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備落后

在我國，尚未形成完整高效的冷凍冷藏鏈，農(nóng)產(chǎn)品物流還是以常溫物流形式為主。中國物流與采購聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，大約有90%的肉類、80%的水產(chǎn)品是在沒有冷鏈保證的情況下運(yùn)輸和銷售的，90%以上的蔬菜都未經(jīng)任何低溫處理就直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得不到有效的保障。

目前我國冷庫總?cè)萘繛? 000 多萬m3，人均冷庫容量不足20kg。鐵路冷藏運(yùn)量僅占總貨物運(yùn)量的1%，公路冷凍冷藏運(yùn)輸約占其運(yùn)編總量的20%，冷藏保溫車輛約有7 萬輛，備有制冷機(jī)械、保溫箱式冷藏車輛的占比僅為0.5%［8，9］。除大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和部分超市具備冷鏈設(shè)施和條件外，大部分經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品的儲存、銷售等環(huán)節(jié)沒有冷凍冷藏設(shè)施和設(shè)備。據(jù)沈陽市農(nóng)委介紹，城區(qū)內(nèi)有72.5%的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷庫，從全市來看，只有54%的批發(fā)市場建有冷庫，而且，肉類冷庫多，果蔬類冷庫少，冷凍庫多保鮮庫少，結(jié)構(gòu)不盡合理，80%以上的農(nóng)貿(mào)市場沒有陳列冷柜。農(nóng)產(chǎn)品由于沒有經(jīng)過包裝、保鮮、冷藏處理，很容易受到自然潮濕、裝卸搬運(yùn)中折損、風(fēng)干等自然和人為因素的影響。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮技術(shù)落后

我國大部分農(nóng)產(chǎn)品流通過程中加工處理技術(shù)落后，分級簡單粗糙、不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品的收割、晾曬、分揀、搬運(yùn)等物流作業(yè)多為手工作業(yè)，一個袋子中裝入各種蔬菜，造成了不同蔬菜之間相互擠壓、損耗率大的情況，生鮮農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)、腐爛事故不斷發(fā)生，并因此造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻現(xiàn)。我國在物理、化學(xué)、生物與農(nóng)業(yè)綜合配套的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮體系建設(shè)上還相對落后，氣調(diào)貯藏是當(dāng)今國際上廣為應(yīng)用的果蔬貯藏方式，我國目前采用氣調(diào)貯藏的果蔬約為果蔬總冷藏量的3%左右，屬于起步階段。一些經(jīng)營者片面強(qiáng)化保鮮劑作用，認(rèn)為只要使用保鮮劑就可使農(nóng)產(chǎn)品在常溫下保鮮，缺乏根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類選擇使用藥劑的知識，在農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮時期濫用藥劑殺菌防腐保鮮。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品包裝率低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差

我國農(nóng)產(chǎn)品在田間地頭采收開始，就沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的分級與包裝，優(yōu)劣混雜、大小不分，很少有分等級包裝，主要是以散裝形式上市交易，儲運(yùn)中的農(nóng)產(chǎn)品大都是采用大袋包裝，一般用網(wǎng)袋、紙箱、筐子、塑料袋等。為降低包裝成本，大部分農(nóng)產(chǎn)品包裝質(zhì)地差、防護(hù)能力弱，對農(nóng)產(chǎn)品起不到應(yīng)有的保護(hù)作用，如紙質(zhì)、木質(zhì)包裝材料自身含有害物質(zhì)較少，但對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)程度相對較差，容易破碎而造成農(nóng)產(chǎn)品的損毀和污染。有些包裝雖然保護(hù)性能好，但由于忽視包裝材料的選擇，也會直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)、毀損和污染，如塑料制品包裝材料應(yīng)用最為廣泛，但其怕熱、易溶于有機(jī)溶劑，增加了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險。進(jìn)入到超市和農(nóng)貿(mào)市場等零售終端時，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品會被拆開原有的大包裝，在農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾、副食店等零售環(huán)節(jié)直接銷售的農(nóng)產(chǎn)品大都沒有包裝，只有在超市、大賣場等部分銷售終端，會進(jìn)行重新包裝出售。進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品沒有通過分級和包裝，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品等級等產(chǎn)品信息不明確，農(nóng)產(chǎn)品一旦在物流環(huán)節(jié)檢測出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，很難進(jìn)行溯源。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全問題的根源分析

3.1 市場參與主體多元化、組織化程度低

冷鏈物流需要包括產(chǎn)地預(yù)冷、冷庫周轉(zhuǎn)加工、銷地冷藏周轉(zhuǎn)、商場冷藏和冷藏貨架等一系列的低溫保鮮設(shè)備，同時還包括各環(huán)節(jié)的快速裝卸設(shè)備和適合冷藏鏈操作的包裝材料，這需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者、運(yùn)輸專業(yè)單位、銷地經(jīng)銷商等各環(huán)節(jié)都投入必要的設(shè)備。而我國農(nóng)產(chǎn)品市場參與主體眾多，除少數(shù)大型企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織外，農(nóng)產(chǎn)品物流主體主要是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、個體販運(yùn)戶，這些主體組織化程度低、資本金有限，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸?shù)耐度肽芰?。我國農(nóng)產(chǎn)品主要通過以批發(fā)市場為主導(dǎo)的多環(huán)節(jié)物流模式，從事物流的主體非常多，但都不大，缺少龍頭企業(yè)，競爭力差。缺乏對農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃的能力，不能很好地對運(yùn)輸路線、工具以及時間的選擇上進(jìn)行優(yōu)化處理。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不力，違法成本低

由于消費(fèi)者主要以價格、外觀、新鮮度等決定其對農(nóng)產(chǎn)品的購買與否，而農(nóng)戶與消費(fèi)者卻對農(nóng)產(chǎn)品價格極為敏感，經(jīng)營者面對的是冷鏈保鮮成本高漲、價格競爭的壓力。如農(nóng)產(chǎn)品的冷藏冷凍物流車輛購置成本高于普通貨車購置成本約60%，而且運(yùn)輸過程成本高，用于發(fā)電致冷的油耗較普通貨車一般要高30%～50%，加上農(nóng)產(chǎn)品比重小、不耐壓，冷藏冷凍物流車輛滿載也難以達(dá)到運(yùn)輸核定載重量，采用冷鏈運(yùn)輸成本是普通物流成本的1.5 倍以上。因此，一些經(jīng)營者使用保鮮劑、防腐劑等措施改變農(nóng)產(chǎn)品的賣相和提高新鮮度，為降低成本，甚至出現(xiàn)了使用非法添加劑的現(xiàn)象。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所多而分散，交易方式多樣，加之對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測技術(shù)與手段、檢測人員與經(jīng)費(fèi)的限制，現(xiàn)實(shí)中很難對市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢測，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通者違規(guī)行為難以識別，違法經(jīng)營被查出的概率很低。

3.3 政府重視和相關(guān)投入不足

農(nóng)產(chǎn)品的物流質(zhì)量安全需要政府相關(guān)政策法規(guī)的支持與重視，而我國還未形成中國特色的農(nóng)產(chǎn)品物流安全控制機(jī)制，特別是對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈環(huán)節(jié)的投入不夠，雖然對冷庫建設(shè)給予一定程度的扶持，但還沒有對冷藏冷凍運(yùn)輸車輛購置進(jìn)行補(bǔ)貼、用油補(bǔ)貼、運(yùn)輸溫度控制等扶持的支持政策和措施。

4 基于質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展策略

4.1 提高農(nóng)產(chǎn)品物流主體的組織化程度

各級政府要重視培育和壯大本地的農(nóng)產(chǎn)品物流主體，采取措施積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為依托，以虛擬企業(yè)、動態(tài)聯(lián)盟等模式建立企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)信息的共享機(jī)制，培育新型農(nóng)產(chǎn)品物流中間性組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的分離。利用第三方物流的專業(yè)化、規(guī)模化，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和價值來制定科學(xué)配送方案，選擇合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具，合理規(guī)劃配送路線，減少中轉(zhuǎn)和搬運(yùn)的次數(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品的毀損和變質(zhì)程度，減少對于防腐劑、保鮮劑的依賴性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速高效的運(yùn)輸、配送，以降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險。

4.2 改善農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施和工具

為避免物流環(huán)節(jié)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來的不利影響，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化，消減物流成本，使農(nóng)民和消費(fèi)者都可以承受農(nóng)產(chǎn)品的價格。國家應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸工具補(bǔ)貼的投入力度，利用稅收和財政補(bǔ)貼等手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流主體更新傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具，提高食品專用運(yùn)輸車、冷藏車、密封式廂式汽車在農(nóng)產(chǎn)品物流中的比重。

為改善倉儲設(shè)施，加大冷鏈物流設(shè)施、設(shè)備的投入力度，各地政府要引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)社會化冷鏈物流設(shè)施，鼓勵物流龍頭企業(yè)自建冷藏、冷凍設(shè)施，對產(chǎn)地集散市場和銷地批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)給予用地、稅收等方面的優(yōu)惠。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，整合地方的各種冷鏈資源以滿足農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、物流企業(yè)及批發(fā)商戶的需求。

4.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)產(chǎn)品物流的效率與質(zhì)量安全起著重要作用，政府相關(guān)部門要積極倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化和重量標(biāo)準(zhǔn)化。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)物流的龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的加工、包裝、庫存、配送等環(huán)節(jié)統(tǒng)一制定實(shí)施符合現(xiàn)代物流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通中的處理流程，構(gòu)建更便利的流通渠道;其次，引導(dǎo)農(nóng)戶及采購商對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等對進(jìn)入物流環(huán)節(jié)之前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級和包裝，強(qiáng)化包裝材料的安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕不適合食品級的包裝材料進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)，保障在物流環(huán)節(jié)使用的包裝物材質(zhì)和質(zhì)地適用和安全。

4.4 加大物流環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)控力度

強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度，推廣使用安全的快速檢測技術(shù)，在降低單位檢測成本的前提下，增加對入市農(nóng)產(chǎn)品的檢測頻率。提高物流環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查，實(shí)行打防結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法使用添加劑、出售變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品行為，構(gòu)建覆蓋全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

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