湖南省水利廳

(湖南 長(zhǎng)沙 410007)

學(xué)習(xí)先進(jìn)堅(jiān)持創(chuàng)新積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)

湖南省水利廳

(湖南 長(zhǎng)沙 410007)

水土保持；國(guó)策宣傳教育；黨校；湖南省

按照水利部的統(tǒng)一部署和要求，湖南省通過(guò)積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將水土保持國(guó)策宣傳教育貫穿于水土保持工作的全過(guò)程，堅(jiān)持常抓不懈，積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)。通過(guò)在宣教對(duì)象、內(nèi)容、方法、措施上不斷創(chuàng)新，積極開(kāi)辟黨校課堂，組織考察學(xué)習(xí)，狠抓部署落實(shí)，注重突出特色，為推動(dòng)全省水土保持工作的不斷發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)“水保四進(jìn)”

1.1 在宣傳教育對(duì)象上創(chuàng)新

在繼續(xù)堅(jiān)持水土保持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦(企業(yè)、項(xiàng)目)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū)、街道)的“四進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育，加大了對(duì)一線生產(chǎn)勞動(dòng)者的宣傳教育。一是按照陳雷部長(zhǎng)“要讓水利人率先學(xué)好水土保持法，率先樹(shù)立生態(tài)理念”的要求，著力開(kāi)展水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育。2011年3月21日，新水土保持法剛剛開(kāi)始實(shí)施，我省就邀請(qǐng)水土保持司劉震司長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)我省宣講水保法，掀起了全省水利系統(tǒng)學(xué)新法的熱潮；開(kāi)展了“全省水土保持系統(tǒng)要率先學(xué)好水土保持法”“水土保持處(局、科、站)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講一堂水土保持法”活動(dòng)，在新法正式實(shí)施前一天，湖南省水利廳水保處和總站全體同志就進(jìn)行了一次多媒體形式的新水土保持法講座學(xué)習(xí)；每年的全省水利(水務(wù))局長(zhǎng)培訓(xùn)班和水土保持局(科、站)長(zhǎng)培訓(xùn)班都將水土保持法和水土保持工作列入主要培訓(xùn)內(nèi)容。二是按照“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的監(jiān)督管理理念，在對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤的同時(shí)，注重主動(dòng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)人員的法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造成嚴(yán)重水土流失的問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展水土保持法律法規(guī)和水土保持技術(shù)培訓(xùn)，還多次在鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)水土保持講壇。

1.2 在宣傳教育內(nèi)容上創(chuàng)新

水土保持國(guó)策宣傳教育不僅要讓保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺(jué)意識(shí)，還應(yīng)幫助人們建立起保護(hù)生態(tài)的科學(xué)行為模式。所以，省水利廳一方面大力宣傳黨的十八大精神、水土保持法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，另一方面加強(qiáng)了水土保持科學(xué)知識(shí)、技術(shù)方法的宣傳，在提醒人們尊重大自然同時(shí)，還要讓人們知道如何與大自然和諧相處。為了做好水土保持政策法規(guī)的宣傳工作，統(tǒng)一印發(fā)了《中華人民共和國(guó)水土保持法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》單行本5萬(wàn)余份發(fā)放給廣大干部、群眾、生產(chǎn)建設(shè)單位，還印制了《水土保持法圖解》宣傳貼畫(huà)，在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行了張貼。

1.3 在宣傳教育方法上創(chuàng)新

堅(jiān)持多措并舉抓宣傳教育。一是積極開(kāi)展水土保持主題日宣傳活動(dòng)。在每年的3月1日和1月1日前后開(kāi)展水土保持法和實(shí)施辦法施行周年紀(jì)念活動(dòng)，做到“九有”：手機(jī)有短信、電視有聲像、刊物有文字、廣播有聲音、會(huì)議有手冊(cè)、政府工作有安排、路上有橫幅、墻上有板報(bào)，經(jīng)費(fèi)有保障。湖南省水利廳和“紅網(wǎng)”聯(lián)合舉辦了新水土保持法有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，還和多地水利部門(mén)組織廣大干部職工騎行宣傳講解水土保持法律法規(guī)、發(fā)放宣傳資料。二是積極開(kāi)展水土保持“宣傳走廊”建設(shè)。在每年度的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)了立足于省內(nèi)7條主要高速公路的“宣傳走廊”建設(shè)工程，要求高速公路兩側(cè)、高速鐵路進(jìn)(出)站路段旁醒目處設(shè)立大幅水土保持公益宣傳牌。目前已建成宣傳牌40塊。各地還在區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道兩旁樹(shù)立了731塊各式各樣的宣傳牌，營(yíng)造了良好的宣傳聲勢(shì)。三是積極推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)。省上下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，制定優(yōu)惠政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金積極引導(dǎo)、推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)，使水土保持重點(diǎn)工程、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、科技示范園區(qū)等建設(shè)成為科普教育和成果展示基地，將滑坡、泥石流、崩崗現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)成為水土流失危害警示教育基地，多形式、多媒體立體宣傳。目前全省已建成國(guó)家水土保持科技示范園5個(gè)、省級(jí)水土保持科技示范園5個(gè)。四是積極探索水土保持中小學(xué)試點(diǎn)工作。通過(guò)在中小學(xué)選擇水土保持國(guó)策宣傳教育試點(diǎn)，建設(shè)戶外教室，擬定課外活動(dòng)，開(kāi)展主題征文、繪畫(huà)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)了解與水土保持相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立“保水土，愛(ài)家園”觀念，爭(zhēng)當(dāng)水土保持小衛(wèi)士，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)水土、愛(ài)護(hù)環(huán)境，并向家長(zhǎng)傳遞水土保持的理念，小手拉大手，共同推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。

1.4 在宣傳教育措施上創(chuàng)新

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)有行動(dòng)。每年的主題日，省、市、縣各級(jí)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)都在電視、報(bào)刊等媒體發(fā)表講話、文章，參加各種宣傳活動(dòng)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動(dòng)，為水土保持宣傳工作順利開(kāi)展、水土保持社會(huì)影響力不斷提升提供了有力保障。二是堅(jiān)持工作有計(jì)劃。為保障水土保持國(guó)策宣傳教育工作的有序推進(jìn)，全省每年年初都以學(xué)習(xí)宣傳新水土保持法為中心，制定了《水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并下達(dá)各市(州)，以保障宣傳工作的穩(wěn)定推進(jìn)。三是堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)有保障。在每年的水土保持補(bǔ)償費(fèi)中都專(zhuān)門(mén)安排資金用于保障宣傳工作開(kāi)展。四是堅(jiān)持考評(píng)有分量。將水土保持宣傳教育工作列入“芙蓉杯”競(jìng)賽考核(湖南省人民政府對(duì)市縣人民政府水利工作綜合考核)的重要內(nèi)容(在“水土保持”10分項(xiàng)中，水土保持宣傳工作占2.5分)，每年年底進(jìn)行打分，并直接與地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)、水利投資安排掛鉤。

2 扎實(shí)工作，積極開(kāi)辟“黨校課堂”

按照水利部的部署，圍繞水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校，主要開(kāi)展了以下幾方面的工作。

2.1 考察學(xué)習(xí)

寧夏回族自治區(qū)固原市委黨校4年來(lái)面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳，取得可喜的進(jìn)展和成效，受到水利部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。為了學(xué)習(xí)固原經(jīng)驗(yàn)，2014年11月湖南省組織了市(州)水土保持負(fù)責(zé)人共計(jì)10人，專(zhuān)門(mén)赴固原進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)固原市水土保持進(jìn)黨?！耙贿M(jìn)五抓三注重”的經(jīng)驗(yàn)做法有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也激發(fā)了我們學(xué)習(xí)先進(jìn)，全面推進(jìn)全省水土保持宣傳教育進(jìn)黨校的決心和信心。

2.2 全面部署

2015年2月9日，湖南省水利廳下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)的通知》，將邵陽(yáng)市等七市(州)作為首批試點(diǎn)；水利部試點(diǎn)通知下達(dá)后，省水利廳結(jié)合前段工作情況，反復(fù)研究，決定將岳陽(yáng)市、張家界市、邵陽(yáng)市、永州市、湘西自治州、常德市等六市(州)作為首批試點(diǎn)；在5月8日召開(kāi)的2015年全省水土保持工作會(huì)議上，要求全省今年要重點(diǎn)推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作，要借鑒寧夏固原水土保持進(jìn)黨校經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)現(xiàn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校，主動(dòng)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對(duì)象、社區(qū)公眾、中小學(xué)生深入開(kāi)展水土保持宣傳活動(dòng)。

2.3 落實(shí)保障

為了保障進(jìn)黨校試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，著重抓了兩項(xiàng)保障措施的落實(shí)：一是經(jīng)費(fèi)保障。基于水土保持進(jìn)黨校工作方案，在編制追加預(yù)算時(shí)，為每個(gè)試點(diǎn)市(州)黨校安排了10萬(wàn)～15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)試點(diǎn)縣、市黨校安排了5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是課件資料?？紤]到水土保持專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣，為保障水土保持進(jìn)黨校的教學(xué)工作順利開(kāi)展，根據(jù)水土保持進(jìn)黨校的要求并結(jié)合各試點(diǎn)市(州)特點(diǎn)制作了專(zhuān)題課件，既適應(yīng)黨校授課特點(diǎn)，又突出水土保持特色。此外，還印制了《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》單行本、《中華人民共和國(guó)水土保持法圖釋》等作為輔助讀物，水土保持國(guó)策宣傳教育黨校讀本《湖南省水土保持與生態(tài)文明》也已經(jīng)付印。

2.4 突出特色

全省試點(diǎn)方案確定后，各有關(guān)試點(diǎn)市(州縣)水利部門(mén)積極與市委組織部門(mén)和黨校溝通協(xié)調(diào)，共同制訂了本地區(qū)的水土保持宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和班次教學(xué)計(jì)劃。自2015年4月以來(lái)，已先后有9個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了水土保持宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)，試點(diǎn)過(guò)程中各地呈現(xiàn)了不同的特點(diǎn)：有的積極和市委組織部、市委黨校聯(lián)系銜接，在黨校春季班就開(kāi)設(shè)了水保課；有的成立了水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將水土保持國(guó)策宣傳教育正式列入市黨校各班次，包括處干班、中青班、科干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記班、村(社區(qū))支部書(shū)記(主任)班等，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)水保司領(lǐng)導(dǎo)就水土保持法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座培訓(xùn)；有的把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，組織市委黨校宣講團(tuán)成員、黨員干部深入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、水土保持監(jiān)測(cè)科研站(場(chǎng))現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展水土保持調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)宣傳教育實(shí)踐。

3 虛心學(xué)習(xí)，全面落實(shí)會(huì)議精神

3.1 全面推進(jìn)

一是在試點(diǎn)市(州縣)工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，借鑒固原模式、吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、積極創(chuàng)新，在全省全面推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校工作；二是積極拓展宣傳教育對(duì)象，主動(dòng)與涉及水利、水保管理的相關(guān)單位(國(guó)土、城建、林業(yè)等)和項(xiàng)目建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工進(jìn)行專(zhuān)題水土保持黨校培訓(xùn)；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，要將水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校工作制度化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化。

3.2 強(qiáng)化支撐

一要加強(qiáng)師資培訓(xùn)。與黨校聯(lián)合培養(yǎng)一批了解水土保持、熟悉水土保持、熱愛(ài)水土保持、講解水土保持的教師隊(duì)伍，不斷提高師資水平。建立包含不同方向、覆蓋水土保持各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)?，并邀?qǐng)這些專(zhuān)家到黨校為學(xué)員開(kāi)展專(zhuān)題講座。二要加強(qiáng)教材編纂。將水土保持法律法規(guī)、水土保持科學(xué)知識(shí)和具有地域特色、符合湖南實(shí)際的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，搬上課堂。三要加強(qiáng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。充分利用各類(lèi)水土保持示范工程和水土保持科技園，為黨校學(xué)員提供良好的教育實(shí)踐基地。

3.3 拓展形式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，各種媒體宣傳撲面而來(lái)。水土保持國(guó)策宣傳教育要緊跟時(shí)代步伐，下一步工作中準(zhǔn)備不斷豐富和完善宣傳手段，制作更多豐富多彩且富有時(shí)代氣息的水土保持公益宣傳視頻、宣傳畫(huà)冊(cè)等，借助互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，更大范圍、更大尺度地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)。

(責(zé)任編輯 王 琦)

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2015-07-23