◎ 朱海

提高滅火救援預(yù)案的科學(xué)化水平

◎ 朱海

滅火救援預(yù)案也叫滅火救援計(jì)劃，滅火救援預(yù)案是實(shí)施滅火救援的基本依據(jù)，是消防部隊(duì)執(zhí)勤工作的重要組成部分。文章作者結(jié)合近期天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故，就滅火救援預(yù)案的重要性、化工類火災(zāi)事故的成因與特點(diǎn)，當(dāng)前滅火救援預(yù)案中存在的問題以及如何提高滅火救援預(yù)案的科學(xué)化水平進(jìn)行了認(rèn)真研究與論述。

消防 滅火救援 預(yù)案

2015年8月12日23:30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，簡稱“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”。這一爆炸事故造成特別重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，造成極其惡劣的社會(huì)影響與國際形象。

值得一提的是，該事故發(fā)生初期滅火救援失策導(dǎo)致消防人員重大傷亡，暴露出消防滅火救援工作預(yù)案的嚴(yán)重缺陷。筆者認(rèn)為，制定滅火救援工作預(yù)案，有利于提高滅火救援預(yù)案的科學(xué)化水平，對(duì)于有效的實(shí)施滅火救援行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滅火救援指揮現(xiàn)代化，提高滅火救援的成功率具有十分重要意義。

1、滅火救援預(yù)案的重要性

1.1 有利于掌握作戰(zhàn)行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)

一是通過制定滅火救援預(yù)案，有助于各層次消防警官熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象的情況，掌握火災(zāi)、自然災(zāi)害以及突發(fā)事件的規(guī)律和特點(diǎn)。二是通過制定滅火救援預(yù)案，不斷提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)、技術(shù)水平和快速反應(yīng)能力，一旦接到火災(zāi)和救援報(bào)警，可以按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮，從而贏得戰(zhàn)機(jī)，奪取火災(zāi)救援的主動(dòng)權(quán)。

1.2 有利于促進(jìn)“六熟悉”落實(shí)

在制定滅火救援預(yù)案過程中，要經(jīng)常性的深入責(zé)任區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)單位，了解其各方面的情況，不僅為制定預(yù)案掌握到了第一手資料，同時(shí)，掌握了“責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的分類、數(shù)量及分布情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害事故處置的對(duì)策及基本程序；重點(diǎn)單位建筑使用及重點(diǎn)部位情況；重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況；重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況”等六個(gè)方面內(nèi)容的熟悉，使消防人員對(duì)保護(hù)的客體情況能得到進(jìn)一步的了解，有效地促進(jìn)部隊(duì)的滅火準(zhǔn)備工作。

1.3 有利于增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性

依據(jù)滅火救援預(yù)案在開展訓(xùn)練工作時(shí)，部隊(duì)可通過實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)訓(xùn)練，與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高部隊(duì)對(duì)災(zāi)害事故的快速處置能力，增強(qiáng)滅火救援訓(xùn)練的針對(duì)性。

2、化工類火災(zāi)事故的成因與特點(diǎn)

“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。那么引起這類火災(zāi)事故的成因主要有哪些呢？

一般而言，由于化工企業(yè)或?；返幕馂?zāi)事故，大都具有毒性大、易擴(kuò)散和易燃燒爆炸等特點(diǎn)，因而極易造成事故地域大面積污染和人員傷亡。究其原因，主要有以下三種情況：一是操作人員違章操作?；どa(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)有著嚴(yán)格的操作程序，一旦違章，就有可能發(fā)生事故；二是企業(yè)設(shè)備本身的故障?；ぎa(chǎn)品生產(chǎn)需要高溫高壓、低壓，加上許多原料和產(chǎn)品具有很強(qiáng)的腐蝕性，容易造成各種管、閥、塔、缸的腐損因而產(chǎn)生有毒物質(zhì)跑、冒、滴、漏等安全隱患；三是不可預(yù)知的意外因素。這類事故是化工生產(chǎn)過程中因突然斷電、停水而使化學(xué)反應(yīng)失去控制造成事故，閃電、雷擊等不可預(yù)測(cè)的自然因素引發(fā)火災(zāi)以及有毒物品在運(yùn)輸過程中發(fā)生撞翻、爆炸而發(fā)生泄漏事故。意外因素引起的化學(xué)事故時(shí)有發(fā)生，危害嚴(yán)重。

此類火災(zāi)事故往往有明顯特點(diǎn)，就是火災(zāi)多伴隨著爆炸和毒煙。從事故層面來說，化工類火災(zāi)有火勢(shì)發(fā)展快、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，多伴隨著爆炸、毒煙等。由于化工類火災(zāi)熱值高、火勢(shì)猛，一旦發(fā)生火災(zāi)，火苗能夠瞬間高達(dá)數(shù)十米，燃燒和爆炸速度之快，防不勝防。而且熱輻射強(qiáng)，有沸溢噴濺的可能，會(huì)使大

量可燃液體流散，形成大面積流淌火。而這類火災(zāi)特別在生產(chǎn)貯存場所的設(shè)備（集裝箱）、管道存有大量可燃性原料或產(chǎn)品，潛伏著巨大的危險(xiǎn)，發(fā)生泄漏或受熱后膨脹時(shí)易發(fā)生爆炸。如果火災(zāi)撲救程序和方法不對(duì)，還可能造成多次爆炸，稍有不慎就可能造成人員傷亡。

2010年7月16日18時(shí)12分,位于大連市大孤山新港碼頭的大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司保稅區(qū)油庫輸油管線因爆裂引發(fā)爆炸起火,并引起油罐區(qū)103號(hào)原油罐大火。這起火災(zāi)，調(diào)集了消防戰(zhàn)斗車348輛，官兵2380余人，使用泡沫液1300余噸，用水達(dá)70000余噸，連續(xù)奮戰(zhàn)了86小時(shí)。由于石油化工產(chǎn)品工藝流程十分復(fù)雜，因燃燒物質(zhì)的性質(zhì)不同，需選用不同類型的滅火劑；因裝置設(shè)備和著火部位不同，需采用不同的滅火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，有的時(shí)候還需要堵漏、倒灌轉(zhuǎn)移等，撲救工作難度非常大?；せ馂?zāi)對(duì)特種裝備的要求也高，對(duì)滅火藥劑和用水量要求大，對(duì)參戰(zhàn)力量要求多，因此，滅火作戰(zhàn)時(shí)間長。

3、當(dāng)前基層滅火救援預(yù)案中存在的問題

當(dāng)前基層滅火救援預(yù)案在制定、應(yīng)用、管理等過程中還存在以下問題，而且這些問題在“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”中都有或多或少的表現(xiàn)：

3.1 預(yù)案制定中的問題

筆者認(rèn)為，在制定預(yù)案時(shí)最重要的是要把握好實(shí)事求是的原則，才能達(dá)到在火場或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場發(fā)揮出作用這一基本目的。然而，目前某些單位就是因?yàn)樵谥贫A(yù)案時(shí)沒有把握好這個(gè)原則。一是內(nèi)容過粗。主要表現(xiàn)在對(duì)力量部署、供水方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有進(jìn)

攻路線、無退防路線，交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的作戰(zhàn)協(xié)同；在供水方案上，通常是只選定了取水、供水方式，卻沒有對(duì)火場用水量進(jìn)行估算；注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，而是千篇一律。二是步驟過細(xì)。這個(gè)問題制定預(yù)案時(shí)易出現(xiàn)的問題，特別是在制定撲救對(duì)策時(shí)，往往把各參戰(zhàn)力量在現(xiàn)場的滅火救援行動(dòng)交代得過細(xì)、過于具體，如中隊(duì)的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、滅火時(shí)哪些人利用哪個(gè)室內(nèi)消火栓滅火。像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是演練方案，從而忽略了火場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是火情設(shè)定過于簡單。火情設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)力量部署、撲救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果火情設(shè)定過于簡單，如只確定一個(gè)起火點(diǎn)或是不設(shè)置火情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員傷亡、被困情況等），整個(gè)預(yù)案就顯得過于簡單，對(duì)平時(shí)的戰(zhàn)訓(xùn)工作指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。四是支隊(duì)與中隊(duì)制定的預(yù)案不匹配。對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的重點(diǎn)單位，支隊(duì)和轄區(qū)中隊(duì)甚至包括特勤隊(duì)都會(huì)制定同一單位的滅火救援預(yù)案，但是如果支隊(duì)與中隊(duì)在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車位置、陣地設(shè)置、進(jìn)攻退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不統(tǒng)一。一旦出現(xiàn)支隊(duì)調(diào)動(dòng)多支參戰(zhàn)力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者中隊(duì)制定的預(yù)案失去作用。五是各級(jí)制定預(yù)案的側(cè)重點(diǎn)不突出。同樣是在制定同一個(gè)單位的滅火救援預(yù)案過程中，支隊(duì)和中隊(duì)在制定時(shí)如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒有側(cè)重，出現(xiàn)雷同，甚至是“拿來主義”，支隊(duì)與中隊(duì)預(yù)案基本一個(gè)樣，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)意義。

3.2 預(yù)案應(yīng)用中的問題

制定滅火救援預(yù)案的最終目的就是要在實(shí)戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用，預(yù)案的應(yīng)用可分為平時(shí)應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是筆者發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)用過程中出現(xiàn)幾個(gè)常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用。一是對(duì)預(yù)案傳達(dá)與掌握不夠?，F(xiàn)在各單位制定預(yù)案往往是干部或文書的事情，制定出來的預(yù)案往往是干部、通訊員熟悉的多，而中隊(duì)其他人員往往不了解本隊(duì)所制定出的預(yù)案的具體內(nèi)容，只是在應(yīng)付考核時(shí)才把預(yù)案拿出來，加之圍繞預(yù)案組織的技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演練少，就造成中隊(duì)?wèi)?zhàn)士只熟悉預(yù)案中單位或部位基本情況，而對(duì)中隊(duì)參戰(zhàn)的滅火救援行動(dòng)的部署知之甚少，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)中隊(duì)干部的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。二是情況改變沒有及時(shí)更新。因?yàn)槭苋肆推渌ぷ魅蝿?wù)的沖突，這是很多單位的“通病”，在六熟悉過程中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位執(zhí)勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案因這些客觀因素的變化而慢慢“失靈”、“失效”。三是勤務(wù)保障沒有得到落實(shí)。預(yù)案一般是由戰(zhàn)訓(xùn)部門或滅火戰(zhàn)線牽頭制定，但是預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等勤務(wù)保障工作其實(shí)應(yīng)該是一項(xiàng)跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預(yù)案在制定時(shí)就沒有與這些勤務(wù)保障部門（單位）進(jìn)行溝通，詢問這些部門到底能保障到哪個(gè)程度，制定后又沒有及時(shí)把預(yù)案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導(dǎo)致了在火場上的勤務(wù)保障達(dá)不到預(yù)案中的要求。四是沒有對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)預(yù)案沒有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)審，

不知是否可行。特別是在進(jìn)行了演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案發(fā)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也沒有及時(shí)進(jìn)行修改。

4、努力提高滅火救援預(yù)案的科學(xué)化水平

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工類事故發(fā)生的頻率不斷增大，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這類火災(zāi)事故都具有災(zāi)害規(guī)模大、危險(xiǎn)程度高、調(diào)動(dòng)力量多、保障任務(wù)重、處置時(shí)間長等特點(diǎn)，給消防部隊(duì)火災(zāi)撲救帶來極大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為此，公安消防部隊(duì)作為一支重要的防火、滅火、應(yīng)急救援隊(duì)伍，面對(duì)這一復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，不但要加強(qiáng)對(duì)化工火災(zāi)事故的預(yù)防，而且更應(yīng)注重應(yīng)對(duì)化工企業(yè)具有易燃、易爆、高溫、高壓、劇毒和腐蝕等特點(diǎn)及可能發(fā)生的事故做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，制定突發(fā)事故處置預(yù)案，提高滅火救援工作預(yù)案的科學(xué)化水平”。

4.1 明確范圍，確定重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象

消防部隊(duì)在制定預(yù)案時(shí)首先就要確定重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象。資料來源主要有二個(gè)：一是消防部門積累的資料，二是實(shí)地調(diào)研的資料。通過這兩個(gè)途徑就可以確定哪些是重點(diǎn)單位、哪些火災(zāi)危險(xiǎn)性大，需要制定滅火救援預(yù)案。

4.2 調(diào)查研究，收集重點(diǎn)數(shù)據(jù)資料

制定滅火救援預(yù)案，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的滅火救援預(yù)案符合客觀實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作。因此，在確定了重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象之后，就要到重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集重點(diǎn)數(shù)據(jù)資料。比如一些建筑資料、生產(chǎn)工藝、周圍情況水源、道路建筑情況、單位的消防組織網(wǎng)絡(luò)、單位中易發(fā)生危險(xiǎn)的部位、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性、建筑物可利用的消防設(shè)施等。收集了這些資料后，就要對(duì)這些資料進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)重點(diǎn)單位發(fā)生災(zāi)害的可能性，制定出與各種險(xiǎn)情相對(duì)應(yīng)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援對(duì)策。

4.3 科學(xué)計(jì)算，確定重點(diǎn)參戰(zhàn)力量

災(zāi)情設(shè)定之后，就要根據(jù)災(zāi)情情況進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，確定水源的利用、取水方式、供水方式、火場用水量、滅火進(jìn)攻力量、任務(wù)分工、應(yīng)援中隊(duì)的數(shù)量等。同時(shí)要根據(jù)著火對(duì)象的性質(zhì)來調(diào)派特種裝備，以及需要的裝備數(shù)量。是否需要裝備后援車、油罐車、泡沫運(yùn)輸車等，以滿足滅火與救人的需要。比如對(duì)于油罐火災(zāi)我們就要計(jì)算滅火進(jìn)攻一次需要的泡沫量以及泡沫儲(chǔ)備量。根據(jù)油罐的大小及相鄰油罐的距離確定冷卻用水量等。

4.4 圍繞目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分工

根據(jù)設(shè)定的災(zāi)情確定主管中隊(duì)和應(yīng)援中隊(duì)各自的任務(wù)和目標(biāo)，并將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工：誰負(fù)責(zé)主攻滅火、誰負(fù)責(zé)通風(fēng)排煙、誰負(fù)責(zé)疏散救人等。根據(jù)現(xiàn)場情況與災(zāi)情的估計(jì)來分析各個(gè)階段火勢(shì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從而確定不同時(shí)間到場的應(yīng)援力量所要采取的戰(zhàn)斗行動(dòng)。透過 “8 ·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)化工類火災(zāi)事故的預(yù)防措施，結(jié)合化工類企業(yè)或倉庫具有易燃、易爆、高溫、高壓、劇毒和腐蝕等特點(diǎn)，對(duì)有可能發(fā)生的事故做出預(yù)測(cè)，制定突發(fā)事故處置預(yù)案，并有針對(duì)性地開展戰(zhàn)術(shù)討論演練，為應(yīng)對(duì)化工類突發(fā)火災(zāi)事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5 嚴(yán)格程序，加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容審核

滅火救援預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。下一級(jí)制定的滅火救援預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部隊(duì)機(jī)關(guān)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重與情況設(shè)定、處置對(duì)策、力量部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法等內(nèi)容。必要時(shí)還要組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證或通過實(shí)地演練進(jìn)行練證。只有經(jīng)過實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案制作中存在的不足，使我們制作的預(yù)案更貼近實(shí)際，各項(xiàng)措施符合火災(zāi)規(guī)律，最大限度的發(fā)揮滅火救援預(yù)案在消防部隊(duì)火災(zāi)實(shí)際中的作用。

4.6 強(qiáng)化應(yīng)用，建立重點(diǎn)管理體系

預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問題。以支隊(duì)為例，支隊(duì)在對(duì)全支隊(duì)（包括中隊(duì)）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。支隊(duì)與中隊(duì)預(yù)案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，做好及時(shí)修訂工作，各中隊(duì)也可以建立相應(yīng)的組織或小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制定、管理和應(yīng)用工作。而且隨著目前指揮調(diào)度中心日益計(jì)算機(jī)化，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面加以探索與改進(jìn)。

作者單位：湖北省隨州市消防支隊(duì)司令部警訓(xùn)科

[1] 王建斌 云南消防總隊(duì)大理支隊(duì)，淺議如何提高滅火救援準(zhǔn)備工作的實(shí)效性 《中國消防在線》，2009-09-28

[2] 湯 沸 呼倫貝爾市公安消防支隊(duì)，加強(qiáng)滅火救援預(yù)案的數(shù)據(jù)化提高現(xiàn)場指揮的科學(xué)性 《中國科技博覽》2012年第34期

[3] 龍金華 貴州布依族苗族自治州消防支隊(duì)類 淺談如何運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)滅火救援戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 《消防動(dòng)態(tài)》 2013/2/22

[4] 武學(xué)和 江蘇省消防總隊(duì)，城市消防重點(diǎn)區(qū)域滅火救援預(yù)案的制作 《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》 2009年第7期

[5] 佚 名 化工類火災(zāi)事故原因調(diào)查技術(shù) 《安全管理網(wǎng)》 2011-04-25