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明辨是非恪盡職守秉公執(zhí)紀(jì)清正廉潔
——淺談當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

吳鵬飛

黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署，為國有企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，也帶來了更多的挑戰(zhàn)，特別是在國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)型過程中，由于監(jiān)督體系的缺失，必然導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須努力做到恪盡職守、精通業(yè)務(wù)、明辨是非、清正廉潔，才能有效防止和遏制腐敗行為，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

一般來說，國有企業(yè)在成立的同時建立了黨組織，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時成立了黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，二者通常合署辦公，統(tǒng)稱為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可分為：紀(jì)檢(監(jiān)察)組、紀(jì)委(監(jiān)察處)、紀(jì)檢(監(jiān)察)室等。

(二)人員配備

大型國有企業(yè)均配備有完善的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，一般由企業(yè)黨委副職任專職紀(jì)委書記，或由黨委副書記兼任紀(jì)委書記，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時紀(jì)委書記下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)主任、副主任和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，具體負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

(三)存在的問題

由于受到企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍等客觀因素的影響，加上部分國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，導(dǎo)致有的國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員配備上還存在一些問題。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的問題

(1)沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門。部分國有企業(yè)并未設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而是簡單的將紀(jì)檢監(jiān)察職能并入綜合部或辦公室等綜合部門，由綜合部門對口上級單位或主管單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門，這讓紀(jì)檢監(jiān)察工作難以保質(zhì)按時完成，同時也很難保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性、保密性和特殊性。(2)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并。有的國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門合并，如：與審計(jì)部門合并，稱審計(jì)監(jiān)察部；與安全部門合并，稱安全監(jiān)察部；與黨務(wù)部門合并，稱為黨委紀(jì)委工作部等。還有的國有企業(yè)同時設(shè)置有以上多種部門，造成企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能分化，讓單一部門難以獨(dú)立推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，直接降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。

2、人員配備中存在的問題

(1)主要負(fù)責(zé)人配備不夠完善。有的國有企業(yè)受規(guī)模限制，只是簡單成立了基層黨總支或支部，紀(jì)檢委員多為中層干部或其他職位工作人員兼任。還有的雖然成立了黨委和紀(jì)委，紀(jì)委書記人選卻由工會主席、黨委副書記等兼任，有的紀(jì)委書記甚至并未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，這在很大程度上降低了紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性。(2)未配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員。部分國有企業(yè)為節(jié)約人力成本，并未配備專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，只是簡單指派某些職能部門人員負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，這些人由于受自身業(yè)務(wù)工作的影響，很難全心全意投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。

3、隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

(1)重視不夠。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能否有效開展并取得積極成果，主要取決于紀(jì)檢監(jiān)察部門自身工作水平和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度。目前，各國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識水平、重視程度和支持力度參差不齊，在支持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)上也存在差異。(2)執(zhí)紀(jì)不夠有效。一是由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)往往受制于黨委行政的執(zhí)行權(quán)，這使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察很難監(jiān)督同級企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部；二是與同級的生產(chǎn)管理部門相比，紀(jì)檢監(jiān)察部門往往得不到足夠重視，監(jiān)督工作也很難得到其他部門的配合，難以達(dá)到預(yù)期效果。(3)隊(duì)伍素質(zhì)不能滿足新要求。目前，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，部分人員未經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論功底、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識等跟不上新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，執(zhí)紀(jì)能力有待進(jìn)一步提高。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

當(dāng)前，國有企業(yè)全面深化改革迫在眉睫，黨風(fēng)廉潔建設(shè)及反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、堅(jiān)定的政治立場、高尚的道德品行和良好的心理素質(zhì)。

(一)政治堅(jiān)強(qiáng)，明辨是非。一是要加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)和貫徹黨的理論知識、基本路線和方針政策，不斷堅(jiān)定理想信念，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)明辨是非的能力；二是要與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，反對和抵制有損黨的領(lǐng)導(dǎo)和破壞社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的言論和活動；三是要立場鮮明，在大是大非面前有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。

(二)恪盡職守，精通業(yè)務(wù)。一是要增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，要熱愛本職工作，真正做到干一行愛一行，才能更好地行使監(jiān)督職能；二是要弘揚(yáng)職業(yè)精神，特別是要大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；三是要提高學(xué)習(xí)能力，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，武裝反腐敗工作手段，提高同腐敗現(xiàn)象較量的能力；四是要提高綜合分析能力，綜合各方意見提出有效對策，更好地預(yù)防和治理腐敗。

(三)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)。在執(zhí)紀(jì)過程中，要以黨和廣大員工群眾的利益為重，在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一切從實(shí)際出發(fā)，重證據(jù)，重調(diào)查研究，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，重視履行職責(zé)，樹立法治觀念，依法執(zhí)紀(jì)。在處理案件時，務(wù)必做到“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

嚴(yán)格堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，不講情面，不徇私情，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢嚴(yán)峻，所涉及的都是政治性、原則性很強(qiáng)的是非問題，如果不堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，在工作中就是失職，黨和人民賦予的監(jiān)督使命就無從談起。

(四)嚴(yán)于律己，清正廉潔?！按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行直接關(guān)系到黨的利益和威信，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作能否順利地開展。所以，務(wù)必要保持清醒的頭腦，把自己置于黨和廣大員工群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法辦事，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，真正做到清正廉潔，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是抓準(zhǔn)重點(diǎn)，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是創(chuàng)新形式，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式。三是確保效果，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，不能一陣風(fēng)，同時進(jìn)行學(xué)習(xí)效果階段性測試，反向促學(xué)。

(二)健全規(guī)章制度。一是提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入門檻，杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人；二是合理安排輪崗，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部多學(xué)習(xí)多接觸企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)會計(jì)等相關(guān)知識，取長補(bǔ)短；三是適當(dāng)整合培訓(xùn)資源，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一要完善員工監(jiān)督體系，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正；二要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督原則，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)，處理要更重；三要把監(jiān)督的領(lǐng)域拓寬，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。

(四)培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，務(wù)必堅(jiān)持黨的群眾路線，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終做到清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)，真正把維護(hù)國有企業(yè)和廣大員工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

明辨是非，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，清正廉潔，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力，也是做好新形勢下國有企業(yè)反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以良好的精神狀態(tài)，維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，真正為國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。(作者單位：四川省港航開發(fā)有限責(zé)任公司黨委(紀(jì)檢監(jiān)察)辦公室)

作者簡介：吳鵬飛(1988—)，男，四川簡陽人，現(xiàn)任四川省港航開發(fā)有限責(zé)任公司黨委(紀(jì)檢監(jiān)察)辦公室黨務(wù)管理高級助理。