曹　莊

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淺析俄羅斯在中亞的利益及戰(zhàn)略存在

曹莊

摘要：俄羅斯對(duì)自身在中亞的利益認(rèn)定，一部分是出自現(xiàn)實(shí)利益，而另一部分則出自感情認(rèn)知和心理作用，這就不難理解俄羅斯在中亞的利益與目標(biāo)，本文對(duì)其在中亞的戰(zhàn)略存在將做出具體分析。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；中亞；戰(zhàn)略利益

在介入中亞的大國(guó)力量中，俄羅斯在中亞的利益是最為復(fù)雜的，這主要是因?yàn)槎砹_斯對(duì)其自身在中亞利益的主觀認(rèn)定上存在著很大的變動(dòng)區(qū)間，與其他大國(guó)主要根據(jù)具體利益來(lái)界定自身在中亞的利益所不同的是，俄羅斯對(duì)自己在中亞的利益認(rèn)定還摻雜著十分復(fù)雜的歷史、人文、心理等因素，畢竟，俄羅斯對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行過(guò)長(zhǎng)達(dá)一百多年的控制，尤其是在蘇聯(lián)時(shí)期，俄羅斯和中亞在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言等諸多領(lǐng)域都產(chǎn)生了非常廣泛而又深刻的大融合，這就使得俄羅斯與中亞地區(qū)存在著相當(dāng)特殊而又復(fù)雜的關(guān)系，而這種關(guān)系在很大程度上使俄羅斯產(chǎn)生了這樣一種感覺(jué)：中亞地區(qū)是作為俄羅斯的屬地而存在的。有了這樣的定位，我們也就不難理解，俄羅斯對(duì)自己在中亞的利益認(rèn)定，一部分是出自現(xiàn)實(shí)，而另一部分則出自感情認(rèn)知和心理作用，這就可以讓我們更深刻地理解俄羅斯在中亞的利益與目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)與中亞在政治、經(jīng)濟(jì)、安全上的重新一體化。換言之，俄羅斯出于保持與中亞特殊關(guān)系的考慮，在制訂目標(biāo)時(shí)力爭(zhēng)在政治上保持對(duì)中亞地區(qū)具有最大影響力，在經(jīng)濟(jì)上與中亞地區(qū)達(dá)成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，在能源上最大化地控制中亞的能源輸出路線，同時(shí)，盡一切努力削弱其他大國(guó)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略存在和影響力。我們要理解俄羅斯在中亞地區(qū)的行動(dòng)和政策，就應(yīng)該以此為大背景進(jìn)行把握。具體來(lái)看，俄羅斯在中亞地區(qū)存在著以下幾個(gè)方面的具體利益:

1、安全利益。中亞地區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系到俄羅斯的安全利益，可以說(shuō)，動(dòng)蕩的中亞還是穩(wěn)定的中亞，對(duì)俄羅斯的安全利益而言至關(guān)重要，這主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，兩次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)使得俄羅斯的南部高加索地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩，從地理角度來(lái)看，中亞與俄羅斯南部相連，如果恐怖主義和極端主義勢(shì)力經(jīng)中亞向高加索地區(qū)滲透，勢(shì)必威脅高加索地區(qū)的安全與穩(wěn)定，這將對(duì)俄羅斯的安全利益產(chǎn)生極大危害；第二，隨著國(guó)際恐怖主義在世界范圍內(nèi)的興起，俄羅斯周邊的阿富汗、中亞等地區(qū)成為恐怖分子活躍的地方，俄羅斯十分擔(dān)心中亞成為外部威脅勢(shì)力進(jìn)入俄羅斯的中介和通道；第三，蘇聯(lián)解體后中亞地區(qū)的宗教極端主義不斷泛濫，俄羅斯十分擔(dān)心宗教極端主義通過(guò)中亞滲透到國(guó)內(nèi)的穆斯林地區(qū)；最后，必須指出的、也是最重要的一點(diǎn)是，在地緣政治安全上，中亞對(duì)于俄羅斯有至關(guān)重要的意義，蘇聯(lián)解體以來(lái)，東歐國(guó)家在安全上逐步倒向西方，俄羅斯無(wú)論如何不希望看到中亞地區(qū)被納入美國(guó)和北約的安全機(jī)制中。

2、經(jīng)濟(jì)利益。中亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯有著不容忽視的意義，這主要體現(xiàn)在兩方面。一方面從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，作為曾經(jīng)的蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的組成部分，中亞地區(qū)是俄羅斯的工業(yè)原料和農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)地，同時(shí)，也是俄羅斯工業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，蘇聯(lián)雖然解體了，但中亞對(duì)于俄羅斯的這一經(jīng)濟(jì)作用并沒(méi)有褪去，俄羅斯在渴望擁有中亞地區(qū)的石油、礦產(chǎn)和棉花等資源的同時(shí)，也期待進(jìn)一步打開(kāi)中亞地區(qū)的銷(xiāo)售市場(chǎng)。另一方面，追求與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間一直是俄羅斯的目標(biāo)，無(wú)論是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，抑或是歐亞聯(lián)盟，我們不難從中看出，俄羅斯一直試圖構(gòu)建以自己為主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，因此，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度出發(fā)，中亞地區(qū)對(duì)俄羅斯也有著非常顯著的意義。

3、能源利益。中亞豐富的能源資源對(duì)于俄羅斯而言，除了經(jīng)濟(jì)意義之外，還有兩層非常重要的意義。其一，中亞地區(qū)的能源資源對(duì)于俄羅斯的能源外交戰(zhàn)略有著十分重要的作用，由于中亞地區(qū)的石油和天然氣輸出的管道在很大程度上受俄羅斯影響和控制，俄羅斯可以將中亞地區(qū)的能源資源納入自身的能源戰(zhàn)略軌道。根據(jù)俄羅斯官方的預(yù)測(cè)，到2020年，俄羅斯每年的天然氣出口數(shù)量將達(dá)到2750—2800億立方米，①要想在滿足國(guó)內(nèi)需求的前提下實(shí)現(xiàn)如此大的出口量，俄羅斯需要獲得本國(guó)以外的能源資源，而能夠通過(guò)自身的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)中亞能源輸出的影響和控制，顯然是俄羅斯敢于將中亞能源納入自身能源戰(zhàn)略考慮的重要因素。其二，中亞能源對(duì)俄羅斯還有著地緣政治意義的作用，保證俄羅斯在中亞能源開(kāi)發(fā)和輸出的優(yōu)勢(shì)地位，很大程度上就保證了俄羅斯在中亞地緣政治中的優(yōu)勢(shì)地位，畢竟，影響和掌控中亞地區(qū)的能源資源，在一定意義上就具備了撬動(dòng)中亞國(guó)家的杠桿，同時(shí)也在與這一地區(qū)其他大國(guó)力量的博弈中占據(jù)主動(dòng)地位。

4、人文利益。與其他大國(guó)在中亞地區(qū)利益不盡相同的一點(diǎn)是，俄羅斯在中亞地區(qū)有著獨(dú)特的人文利益，既需要維護(hù)俄羅斯族群在這一地區(qū)的權(quán)益，同時(shí)，還要確保俄羅斯語(yǔ)言在這一地區(qū)的地位，維系俄羅斯文化在中亞的影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯族在中亞地區(qū)的總?cè)丝谥屑s占20%，在個(gè)別國(guó)家比如哈薩克斯坦，俄羅斯族人口與主體民族的比重不相上下。②當(dāng)然，獨(dú)特的人文和語(yǔ)言聯(lián)系也是俄羅斯在中亞的特殊資源，保證俄語(yǔ)和俄羅斯文化在中亞地區(qū)的地位，對(duì)于俄羅斯維護(hù)自己的中亞戰(zhàn)略利益將發(fā)揮不可替代的作用。

俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是從蘇聯(lián)解體到20世紀(jì)90年代中期，在這一階段，俄羅斯面對(duì)自身國(guó)力下降、經(jīng)濟(jì)狀況糟糕的現(xiàn)實(shí)，在外交政策上向西方傾斜，試圖達(dá)成三個(gè)目標(biāo)：“消除與西方的對(duì)抗、與西方結(jié)盟、爭(zhēng)取西方援助”③，在這樣的背景下，俄羅斯在主觀意愿上更多地考慮的是自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很難顧及上中亞地區(qū)，因此，這一階段俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略存在呈現(xiàn)出削弱態(tài)勢(shì)；第二階段從20世紀(jì)90年代中期到2000年左右，在這一階段，當(dāng)俄羅斯人發(fā)現(xiàn)西方的援助“信貸不僅數(shù)量少而且附有各種限制條款，投資縮小到極致”④，開(kāi)始懷疑自身向西方傾斜的外交政策，對(duì)外戰(zhàn)略和政策做出了相應(yīng)的調(diào)整，在中亞地區(qū)致力于恢復(fù)自身的戰(zhàn)略存在和影響力；第三階段從2000年到現(xiàn)在，在這一階段，隨著俄羅斯國(guó)力的恢復(fù)和普京的上臺(tái)執(zhí)政，俄羅斯在恢復(fù)世界大國(guó)地位的設(shè)想下加強(qiáng)了與中亞地區(qū)的聯(lián)系，在中亞的影響力也得到了恢復(fù)與鞏固。

具體來(lái)看，俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略存在是相當(dāng)清晰的，重點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、能源運(yùn)輸、軍事、政治、人文等領(lǐng)域。首先，在經(jīng)濟(jì)上，一方面俄羅斯通過(guò)對(duì)中亞國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)部門(mén)的大規(guī)模投資來(lái)達(dá)到參與、影響關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己對(duì)中亞國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，另一方面，俄羅斯是中亞國(guó)家非常重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，是中亞國(guó)家重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中亞國(guó)家在俄羅斯的勞動(dòng)移民共有約200萬(wàn)人，其中烏茲別克斯坦約為80萬(wàn)人，吉爾吉斯斯坦約50萬(wàn)，塔吉克斯坦大約也是80萬(wàn)。⑤考慮到中亞國(guó)家大多都是人口為數(shù)不多的小國(guó)，這樣的勞動(dòng)移民人數(shù)是相當(dāng)可觀的。其次，在能源輸出上，俄羅斯作為中亞能源輸出的主要通道，影響、控制著中亞地區(qū)的能源輸出，這也成為俄羅斯在中亞發(fā)揮影響力的重要手段之一。再次，從軍事上看，俄羅斯在中亞地區(qū)有著自己的軍事基地，2003年10月，以集體安全條約組織名義建立的吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地啟用，這實(shí)際上是俄羅斯的軍事基地，⑥2004年10月，俄羅斯在塔吉克斯坦的軍事基地建立，這是俄羅斯在中亞的又一個(gè)軍事基地，在中亞地區(qū)有著強(qiáng)大的軍事存在，無(wú)疑使得俄羅斯在地區(qū)事務(wù)中更有話語(yǔ)權(quán)。最后，在政治上，俄羅斯與中亞國(guó)家的關(guān)系雖然復(fù)雜，但卻緊密，中間雖然有起伏，但總體上比較穩(wěn)定，這也是俄羅斯在中亞能夠發(fā)揮影響力的關(guān)鍵所在。(作者單位：國(guó)際關(guān)系學(xué)院)

注解:

①茲林：《俄羅斯能源外交》，王海運(yùn)、石澤譯審，人民出版社，2006年11月版，第648頁(yè)。

②參見(jiàn)《蘇聯(lián)各族人民》，蘇聯(lián)新聞出版社，莫斯科，1989年，第137頁(yè)。

③顧燁麗：《葉利欽時(shí)代俄羅斯外交政策的反思》，《西伯利亞研究》，2009年4月，第36卷第2期。

④巴扎諾夫，劉添才摘譯：《九十年代俄羅斯外交政策的演變》，《今日東歐中亞》，1998年第4期。

⑤Marlen laruelle，Central Asia Labor Migrants in Russia：The “Diasporization”of the Central Asian States? The China and Eurasia Forum Quarterly, August 2007，p.105.

⑥根據(jù)俄羅斯與吉爾吉斯斯坦的協(xié)議，坎特基地的期限是15年，2018年到期。到期后可自動(dòng)延長(zhǎng)5年。

作者簡(jiǎn)介：曹莊,國(guó)際關(guān)系學(xué)院，國(guó)際政治專業(yè)研究生。