地方關(guān)注

不唯GDP廈門施行生態(tài)文明建設(shè)條例

福建省環(huán)保廳發(fā)布消息：作為廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本法規(guī)，今年1月1日起，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》開始施行，為廈門市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法規(guī)依據(jù)，揭開了新時期生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。

一是明確責(zé)任，各司其職。條例明確了各級政府及其部門在生態(tài)文明建設(shè)中的職責(zé)范圍、分工及其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，形成了促進生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二是規(guī)劃生態(tài)控制線并向社會公布。

三是組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃。條例規(guī)定實施主體功能區(qū)制度，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的主體功能區(qū)規(guī)劃，組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃，劃分優(yōu)化提升區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等功能分區(qū)。

四是轉(zhuǎn)型升級，不純粹以提高GDP為目標(biāo)。條例注重通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等措施，發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟。此外，條例還就資源回收、綠色建筑等進行了詳細規(guī)定；提出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，而不是純粹以提高GDP為目標(biāo)的概念，本身就是一次創(chuàng)新，與綠色GDP和環(huán)境指標(biāo)考核的要求都是相一致的，將有利于推動廈門綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

五是重視公眾參與，倡導(dǎo)低碳生活綠色出行。

重慶啟動首個“智慧環(huán)?！逼脚_

重慶市政府網(wǎng)2月4日發(fā)布消息稱，重慶首個“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)于今年在璧山區(qū)啟動，該項目計劃用1到2年時間，構(gòu)建“廣泛感知、海量聚集、智能處理、及時響應(yīng)”的環(huán)境管理體系，實現(xiàn)環(huán)境管理信息化、智能化。

璧山區(qū)“智慧環(huán)?！表椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容主要包括“七大應(yīng)用系統(tǒng)”、“三個中心”和“兩個門戶”建設(shè)?！捌叽笙到y(tǒng)”分別是：環(huán)境綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)、固體廢物管理系統(tǒng)、核安全與輻射信息管理系統(tǒng)、環(huán)境督查管理系統(tǒng)、環(huán)境事故應(yīng)急管理系統(tǒng)；“三個中心” 分別是：數(shù)據(jù)中心、能力中心、專家中心；“兩個門戶” 分別是：外部門戶網(wǎng)站和企業(yè)申報查詢門戶。

璧山區(qū)智慧環(huán)保的建設(shè)，將開啟環(huán)保管理的信息化、智能化時代。

新疆試點開展水生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布消息：2015年，新疆將啟動史上最嚴格的水資源管理制度，力爭到2030年將新疆的用水總量控制在526.74億立方米以內(nèi)。同時，選擇基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強的縣市，先行開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作。

在2月25日召開的自治區(qū)黨委常委（擴大）會議上，通過了《關(guān)于深化水利改革的總體實施意見》?！兑庖姟返耐ㄟ^，為新常態(tài)下新疆水利改革指明了方向。

《意見》提出，將選擇基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強的縣市，先行開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作，啟動流域、州、市（地）水生態(tài)文明試點，劃定生態(tài)保護紅線，建立嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。以水資源承載能力和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的用水需求，保證自然生態(tài)基本水量。在最嚴格水資源管理三條紅線的基礎(chǔ)上，研究確定河流最小流量和湖泊最低水面預(yù)警和控制指標(biāo)，加強河湖和地下水保護管理。從今年起，將在博斯騰湖等自治區(qū)重要湖泊和河流設(shè)置最低水位（面）、生態(tài)基流控制線的確定工作，逐步實施預(yù)警監(jiān)控。

福建出臺重點流域生態(tài)補償辦法

據(jù)《福建日報》2月6日報道，福建省政府近日出臺《福建省重點流域生態(tài)補償辦法》，提出對跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江、敖江三個流域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償辦法，資金籌措和分配上向流域上游地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，對水質(zhì)狀況較好、水環(huán)境和生態(tài)保護貢獻大、節(jié)約用水多的市、縣加大補償。據(jù)省發(fā)改委初步測算，三個流域共可籌集生態(tài)補償金不少于10億元，比目前每年約3億元的福建省重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金總額增加了2倍多。約70%的資金將分配到流域上游的南平、三明、龍巖地區(qū)。

根據(jù)辦法，重點流域生態(tài)補償金主要從流域范圍內(nèi)的43個市（含市轄區(qū)）、縣政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會集中，省級政府增加投入，積極爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付，逐步加大流域生態(tài)補償力度；水質(zhì)指標(biāo)為補償資金分配的主要依據(jù)，水環(huán)境綜合評分占70%權(quán)重，同時考慮森林生態(tài)保護和用水總量控制情況。對發(fā)生重大水環(huán)境污染事故的市、縣，每次將扣減該市、縣年度生態(tài)補償資金的20%；分配到各市、縣的流域生態(tài)補償資金由各市、縣政府統(tǒng)籌安排，主要用于飲用水源地保護、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、水生態(tài)修復(fù)、水土保持、造林防護等流域生態(tài)保護和污染治理工作。

大連金州新區(qū)試行生態(tài)文明建設(shè)考核

大連市政府網(wǎng)站發(fā)布消息：為推進大連新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，落實新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）提出的任務(wù)要求，建立科學(xué)合理的考核評價體系，根據(jù)新區(qū)進一步加強生態(tài)文明建設(shè)工作的意見，結(jié)合環(huán)保部及新區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，新區(qū)制定《金州新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核實施細則（試行）》，并于今年試行。

考核的方面包括：《金州新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》（大金工委辦發(fā)〔2014〕15號）、《金州新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點工程任務(wù)分解表》（大金生態(tài)文明辦發(fā)〔2014〕1號）中承擔(dān)任務(wù)完成情況；生態(tài)文明建設(shè)宣傳、教育；黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例；循環(huán)經(jīng)濟試點和推廣工作；規(guī)模以上企業(yè)開展環(huán)保公益活動支出占公益活動總支出的比例；環(huán)境保護投資占GDP的比重；自然生態(tài)岸線占海岸線比例；節(jié)水器具普及率；公共交通出行比例；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；人口自然增長率；設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)合議庭；近3年轄區(qū)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件情況等。

西雙版納實施傳統(tǒng)傣醫(yī)藥社區(qū)保護項目

云南省環(huán)保局發(fā)布消息：2015年2月26日，云南省西雙版納傳統(tǒng)傣醫(yī)藥社區(qū)保護項目組成員一行6人，深入到納板河保護區(qū)曼點、曼呂兩個項目示范村，召開了兩個示范村保護小組成員會議，就項目近期需要開展的工作進行了討論，達成了共識。同時，對五戶示范戶、曼點緬寺及管理局宣教中心進行了實地考察，落實、規(guī)劃了傣藥植物種植地塊，安排了地塊的備耕工作。上述工作的開展，標(biāo)志著“西雙版納傳統(tǒng)傣醫(yī)藥社區(qū)保護項目”進入了種植實施階段。

2月27～28日，項目組又分別到了中科院版納熱帶植物園和云南省林科院普文林業(yè)科學(xué)研究所，對項目所需的傣藥植物進行了考察，并落實了項目所需的70余種傣藥植物苗木的選定。

貴州全力打造“綠色貴州”新名片

據(jù)《貴州日報》報道，羊年春節(jié)后上班第一天，“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃正式啟動。

貴州省地處長江和珠江上游，是兩江上游重要的生態(tài)屏障。自西部大開發(fā)以來，貴州省林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績，森林面積超過1.3億畝，森林覆蓋率以一年一個以上百分點的速度遞增，2014年達到49%，為創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

貴州省山區(qū)干部發(fā)揚文朝榮精神，大力實施退耕還林、天然林保護、兩江防護林建設(shè)、荒山造林、石漠化治理、生態(tài)移民等林業(yè)重點工程，烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)昔日的荒山禿嶺已披上綠裝。依托林業(yè)重點工程，貴州省大力發(fā)展特色林業(yè)助農(nóng)增收，如今赤水竹產(chǎn)業(yè)、烏當(dāng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)、關(guān)嶺火龍果和花椒產(chǎn)業(yè)、黔南茶產(chǎn)業(yè)、六盤水油茶和獼猴桃、大方天麻產(chǎn)業(yè)、安順和龍里刺梨產(chǎn)業(yè)等迅速崛起，綠水青山變成了金山銀山。

在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，各地重點綠化美化民族特色村寨，鼓勵扶持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，興起鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

從今年起，貴州省各級黨委、政府將認真組織實施綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，以新一輪退耕還林和縣鄉(xiāng)村綠化造林為抓手，全面綠化宜林的荒山荒地，大力推進石漠化地區(qū)綜合治理，開展城鄉(xiāng)綠化美化。力爭到2017年，完成造林綠化任務(wù)916萬畝，完成森林撫育和低產(chǎn)林改造300萬畝，輻射帶動1200萬畝；全省森林覆蓋率達到50%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下，古樹大樹保護率達到100%，全力讓貴州大地綠起來、生態(tài)環(huán)境美起來。

據(jù)悉，貴州省還將以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”理念，大力推進山地林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育刺梨、油茶、核桃、茶葉、木本中藥材等特色種植業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，發(fā)展經(jīng)濟林，力爭三年內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億 元，促進生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

藏區(qū)首部生態(tài)建設(shè)法規(guī)在青海施行

據(jù)中新社報道，中國藏區(qū)首項生態(tài)建設(shè)立法——《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》3 月1日起施行。

位于青藏高原的青海省，是中國藏族民眾聚居的五個省級行政區(qū)之一。長江、黃河、瀾滄江、青海湖等重要河流和湖泊均發(fā)源或位于青海省，是三江源所在地，有“中華水塔”之稱。

據(jù)青海省人大法制委員會主任委員劉建軍介紹，該條例是由青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議上通過的，這是中國藏區(qū)誕生的第一部省級地方生態(tài)文明建設(shè)立法，也是除貴州省之外中國第二部省級層面的生態(tài)文明地方性法規(guī)。

條例共分七章76條，首次對青海省生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護與治理、保障機制、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定，如：第八條提出，生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、公眾、社會組織和市場的作用。

條例規(guī)定，縣級以上政府對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。青海省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建全面穩(wěn)定有效的生態(tài)補償機制，鼓勵探索運用區(qū)域合作、市場運作等形式，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)探索多元化的投融資渠道，吸引、鼓勵和支持社會資金、生態(tài)保護基金、企業(yè)和個人捐助、國際組織和國外政府援助等多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。

湖北十堰建環(huán)境質(zhì)量分析聯(lián)席會制度

湖北省環(huán)保廳發(fā)布消息：“今年2月份我們十堰的優(yōu)良天數(shù)比去年同期多9天，我覺得這與我們裸露山體修復(fù)、餐飲油煙整治、春節(jié)放鞭量減少分不開……”3月2日下午，湖北省十堰市首次召開城區(qū)環(huán)境質(zhì)量分析聯(lián)席會，十堰市環(huán)保局高級工程師暢軍慶率先發(fā)言。

據(jù)了解，為提高環(huán)境質(zhì)量報告準確性，以更好地為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，十堰計劃從今年2月份始，正式建立環(huán)境質(zhì)量分析聯(lián)席會制度，聯(lián)席會議原則上每月1～3日召開一次，會期半天，主要研究分析上月水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等。聯(lián)席會議成員單位主要包括經(jīng)信、環(huán)保、住建、水利、水文、公安、文體、氣象、綜合執(zhí)法、南調(diào)辦等10多個部門，聯(lián)度會議職責(zé)主要包括研究分析每月城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、研究解決環(huán)境質(zhì)量跨部門信息共享問題以及妥善解決環(huán)境污染突出問題對措等。

為了開好環(huán)境質(zhì)量分析聯(lián)席會，市環(huán)保局專門設(shè)立環(huán)境質(zhì)量分析聯(lián)席會議辦公室，設(shè)在該局污染防治與輻射環(huán)境管理科，并搭建QQ、微信、微博平臺等，以方便各聯(lián)席會成員單位交流探討。

蘭州率先試點開展政府環(huán)境審計

據(jù)《中國環(huán)境報》報道，為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神和新《環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》的規(guī)定，積極探索和推動環(huán)境審計制度建設(shè)，環(huán)境保護部近日下發(fā)《關(guān)于開展政府環(huán)境審計試點工作的通知》，決定在甘肅省蘭州市開展環(huán)境審計試點。

據(jù)了解，此次政府環(huán)境審計試點工作根據(jù)自愿性原則開展，由環(huán)境保護部和甘肅省環(huán)保廳加強對試點工作的指導(dǎo)，蘭州市政府負責(zé)組織實施。蘭州市可以根據(jù)本市實際情況，選擇重點環(huán)境保護領(lǐng)域開展政府環(huán)境審計試點。重點環(huán)境保護領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)全市環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)體現(xiàn)的主要環(huán)境問題、公眾反響強烈的環(huán)境問題及存在的重大環(huán)境風(fēng)險和隱患等因素確定。

本次試點工作主要內(nèi)容有：一是開展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計。主要審計蘭州市政府落實國家和上級政府有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準、環(huán)境規(guī)劃和政策的基本情況。

二是開展政府環(huán)境履責(zé)績效審計。主要審計蘭州市政府環(huán)境履責(zé)成效，包括是否形成有效的環(huán)境監(jiān)管能力和污染治理能力；主要污染物排放量是否降低；環(huán)境質(zhì)量是否得到切實改善；在上述各領(lǐng)域是否達到相關(guān)規(guī)劃和政策的預(yù)期目標(biāo)；規(guī)劃和政策的實施是否具有較高的效益費用比等。

三是開展政府環(huán)境履責(zé)財務(wù)審計。主要針對用于蘭州市的專項環(huán)保資金，從資金管理使用的合法合規(guī)性、資金收支的真實性和資金使用績效3方面開展政府環(huán)境履責(zé)財務(wù)審計，重點審計資金使用績效。

試點工作共分為準備、實施、報告和反饋4個階段，計劃在一年內(nèi)完成。通過開展不同形式和內(nèi)容的政府環(huán)境審計試點，將從環(huán)境政策制定、實施、監(jiān)控和評估全生命周期評價蘭州市環(huán)境保護履責(zé)成效，幫助蘭州市政府進一步理順環(huán)境保護工作機制，提升環(huán)境保護和管理工作效率。

福建省生態(tài)文明建設(shè)促進會成立

據(jù)《福州日報》報道，福建省生態(tài)文明建設(shè)促進會近日在福州成立，這是福建省首個致力于推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的社團組織。

該促進會以推進福建省生態(tài)文明建設(shè)為根本任務(wù)，在宣傳生態(tài)文明理念，普及生態(tài)文明建設(shè)科普知識，組織相關(guān)學(xué)術(shù)會展活動，推動生態(tài)科研成果應(yīng)用，推進生態(tài)文明制度建設(shè)及開展海峽兩岸生態(tài)領(lǐng)域合作與交流等方面將發(fā)揮積極作用。

在促進會成立暨首屆會員代表大會上，與會代表聯(lián)名發(fā)出“共促生態(tài)文明，打造美麗福建”倡議書。會上還分別舉行福建省生態(tài)文明建設(shè)促進會志愿者聯(lián)盟授牌以及“福州市螺江青少年生態(tài)文明教育共建基地”“生態(tài)茶園示范基地”“生態(tài)苗木示范基地”等合作項目簽約儀式。