賈小蓉

(原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原756000)

原州區(qū)水土保持生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑

賈小蓉

(原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原756000)

水土保持；生態(tài)文明；建設(shè)現(xiàn)狀；建設(shè)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)途徑；原州區(qū)

固原市原州區(qū)水土流失嚴(yán)重，水土保持生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗原州、和諧原州、富裕原州的重中之重。通過分析原州區(qū)水土流失和水土保持生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，提出了未來建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，包括正確定位水土保持生態(tài)文明建設(shè)在地區(qū)發(fā)展中的地位，以及合理布局水土保持工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和土地利用模式。

固原市原州區(qū)位于寧夏南部，介于東經(jīng)105°58′—106°32′、北緯35°50′—36°20′之間，是典型的黃土丘陵山區(qū)。土地總面積2 739.01 km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低。2013年末原州區(qū)總?cè)丝?6.49萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.62萬人，主要生活在清水河流域的黃土丘陵溝壑區(qū)、清水河河谷川道區(qū)的東西兩山和南部土石山區(qū)，嚴(yán)酷的自然條件是阻礙當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾?。為解決這一難題，原州區(qū)加強(qiáng)水土保持生態(tài)文明建設(shè)，通過生態(tài)工程建設(shè)、小流域綜合治理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 水土流失現(xiàn)狀

原州區(qū)有水土流失面積2 072.00 km2，占土地總面積的75.6%，其中輕度309.80 km2、中度428.01 km2、強(qiáng)烈838.69 km2、極強(qiáng)烈432.39 km2、劇烈63.11 km2，土壤侵蝕模數(shù)6 000 t/(km2·a)，年土壤流失量達(dá)1 243.2萬t。

根據(jù)地貌特征，可將該區(qū)劃分為南部半陰濕土石山區(qū)、東部干旱半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū)。南部土石山區(qū)面積857.80 km2，主要分布在境內(nèi)的清水河、涇河、葫蘆河流域上游，為河流發(fā)源地。該區(qū)大部分在六盤山陰濕區(qū)內(nèi)，地勢(shì)高，植被較好，有大面積的天然次生林，草場(chǎng)寬闊，水土流失較輕，地貌以土石丘陵梁峁為主，溝壑相對(duì)穩(wěn)定。東部黃土丘陵溝壑區(qū)面積1 751.50 km2，主要分布在清水河、涇河流域。該區(qū)梁峁起伏，溝壑縱橫，地形破碎，植被覆蓋差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣。河谷川道區(qū)面積129.71 km2，主要分布在清水河、涇河和葫蘆河流域。該區(qū)地形平緩，土壤條件好，有一定水利灌溉條件，但是由于種植方式不合理，造成土壤肥力逐年下降，鹽漬化面積逐年增加。

2 水土保持生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，原州區(qū)加強(qiáng)了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等，森林資源保有量顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。目前全區(qū)林地面積8.39萬hm2。同時(shí)，原州區(qū)通過茹河一期、馬蓮河、開城項(xiàng)目區(qū)、張易河壩系、西川溝小流域、廟臺(tái)小流域等坡面綜合治理工程與溝道壩系工程的實(shí)施，探索出了一條貧困山區(qū)小流域建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的路子。截至2013年底，全區(qū)共治理水土流失面積1 111 km2，占水土流失總面積的53.6%，建設(shè)水保治溝骨干工程65座、中型淤地壩38座、小型淤地壩64座，修建水窖、谷坊、澇池等各類小型水保工程14 440座。小流域綜合治理積累了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但在實(shí)施過程中也存在一些困難和問題。

3 面臨的困難和問題

(1)自然條件嚴(yán)酷。原州區(qū)資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、破壞力大，每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失很大。境內(nèi)丘陵起伏、溝壑縱橫、梁峁交錯(cuò)、地形復(fù)雜，川、溝、塬、臺(tái)、壕、掌、山坡等多種地形交錯(cuò)分布。受氣候條件、土壤質(zhì)地、人為活動(dòng)影響，土壤侵蝕類型多樣，水力、風(fēng)力、重力侵蝕均有分布，土壤侵蝕量大。

(2)經(jīng)濟(jì)條件薄弱。原州區(qū)是國家級(jí)貧困地區(qū)和國家重點(diǎn)扶貧對(duì)象，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，生產(chǎn)方式集約化程度不高，自我調(diào)整能力弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。農(nóng)民主要收入來源單一，主要是農(nóng)牧業(yè)和勞務(wù)，且增收渠道不寬。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來各項(xiàng)基本建設(shè)投入不足，使得原州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)受到嚴(yán)重制約。

(3)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾突出。原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)化程度不高，尤其是工業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾呈現(xiàn)“整體緩和、局部突出”的態(tài)勢(shì)。局部矛盾主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使用塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；二是養(yǎng)殖戶牲畜糞尿處理不當(dāng)造成土壤和水環(huán)境污染；三是農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源利用率低，水資源的浪費(fèi)和污染較為嚴(yán)重；四是較高的人口自然增長(zhǎng)率造成部分區(qū)域人口增長(zhǎng)超出了環(huán)境和資源承載力。

(4)思想觀念陳舊。受傳統(tǒng)生活方式影響，部分群眾對(duì)新時(shí)期價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)不足，生態(tài)意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念仍較淡薄。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了生態(tài)建設(shè)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益的情況時(shí)有發(fā)生。

(5)資金、技術(shù)、人才短缺。地方政府財(cái)力薄弱，資金瓶頸制約經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和人才引進(jìn)，存在工業(yè)設(shè)備落后、生產(chǎn)成本偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，特別是人才結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)更新速度慢等問題。

4 水土保持生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑

針對(duì)上述問題，原州區(qū)積極采取措施，通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境舒適、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，將生態(tài)文明行為方式滲透到社會(huì)的各行各業(yè)和方方面面，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，向高質(zhì)量、高效益、低污染、生態(tài)化方向發(fā)展[1]，建設(shè)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、人文”的新原州。

原州區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)工作，必須要處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)與節(jié)約利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口合理承載的動(dòng)態(tài)關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的合理布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，建立具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，形成區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新格局。原州區(qū)按照“以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策為手段，以致力于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目的”的原則，總體布局上，土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)以生態(tài)建設(shè)為主；河谷川道區(qū)以優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，加大綠色、有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積。工業(yè)區(qū)按類型集中規(guī)劃在交通便利、人口密度相對(duì)小、有水資源的區(qū)域；重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施；圍繞六盤山、須彌山等景區(qū)和市區(qū)內(nèi)名勝古跡做大做強(qiáng)旅游業(yè)；重點(diǎn)做好貧困區(qū)域和人口密集區(qū)域的勞務(wù)輸出，在城鎮(zhèn)和重要的交通樞紐區(qū)大力開展各類服務(wù)業(yè)。在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)建立健全強(qiáng)有力的資源節(jié)約和資源消費(fèi)約束與激勵(lì)機(jī)制，建立資源節(jié)約型社會(huì)。在全社會(huì)廣泛深入地宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，提高認(rèn)識(shí)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，形成生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面“統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。

4.1 正確定位水土保持生態(tài)文明建設(shè)在地區(qū)發(fā)展中的地位

固原市地處黃河流域，境內(nèi)的六盤山及其水系是中華民族的母親河——黃河的重要匯水源。保護(hù)、建設(shè)和完善以六盤山為核心并向外輻射的森林生態(tài)系統(tǒng)，是固原市建設(shè)黃土高原西部保護(hù)水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的“綠島”和黃河中游的一座“供水塔”的重要內(nèi)容。作為固原市的重要組成部分，原州區(qū)要進(jìn)一步加大生態(tài)工程建設(shè)力度，完善六盤山森林生態(tài)體系，強(qiáng)化生態(tài)功能，把原州區(qū)建設(shè)成為維護(hù)固原乃至我國西部地區(qū)生態(tài)安全的綠色屏障。

4.2 合理布局水土保持工程建設(shè)

針對(duì)不同的類型區(qū)，采取相應(yīng)的治理模式：①半陰濕土石山區(qū)，通過實(shí)施造林種草工程，建設(shè)以六盤山為核心的水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能區(qū)。②干旱半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)，生物和工程措施相結(jié)合，建設(shè)以治理水土流失為主、喬灌草相結(jié)合的復(fù)合型功能區(qū)。③河谷川道區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林為主，結(jié)合小流域治理，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。④城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化區(qū)。以道路、公園、景區(qū)、水域綠化為主，以縣域城區(qū)綠化為點(diǎn)，建設(shè)城市森林體系并輻射延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在新農(nóng)村建設(shè)方面，不斷增加城市綠化面積，實(shí)現(xiàn)園林型、生態(tài)型城市建設(shè)目標(biāo)，在主要道路、河流兩側(cè)營造生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸，打造環(huán)境優(yōu)美的綠色廊道，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)生態(tài)。

4.3 合理布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合理布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)，比如在清水河流域河谷川道區(qū)水澆地發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟菜用型生產(chǎn)基地和設(shè)施移動(dòng)拱棚發(fā)展區(qū)域，在黃土丘陵溝壑區(qū)和部分河谷川道區(qū)發(fā)展小雜糧、中藥材、油料等優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，在陰濕山區(qū)、部分土石山區(qū)和河谷川道區(qū)發(fā)展中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。此外，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，比如建立以六盤山外圍為主要區(qū)域的特色林木種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部川道區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及在東部光、熱、水、土等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

4.4 合理布局土地利用模式

(1)農(nóng)用地布局。為了更好地利用水庫灌區(qū)和機(jī)井灌溉區(qū)優(yōu)質(zhì)的耕地資源，提高耕地質(zhì)量，依據(jù)切實(shí)保護(hù)耕地的原則，將耕地主要布局在河谷川道區(qū)和坡度在25°以下的山區(qū)；園地主要布局在土地和氣候等條件適宜發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)且有良好的經(jīng)果林種植基礎(chǔ)的東部各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；考慮到固原六盤山自然保護(hù)區(qū)和疊疊溝自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，以切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，將林地主要布局在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林場(chǎng)及退耕還林區(qū)；牧草地布局在云霧山自然保護(hù)區(qū)所在的寨科鄉(xiāng)和處于寧夏中部干旱帶上自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均較脆弱的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(2)建設(shè)用地布局。按照規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地，并與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理安排建設(shè)用地布局[2]。城、鎮(zhèn)、村等建設(shè)用地的布局，按照集約用地、集中發(fā)展、適度規(guī)模的要求，形成城市緊湊發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局；城鎮(zhèn)發(fā)展中統(tǒng)籌存量和新增建設(shè)用地規(guī)模，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，城鎮(zhèn)新增用地盡量依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田和重要生態(tài)用地；各類園區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)控制，并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)；采礦、能源、化工等生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地和其他高污染、危險(xiǎn)性用地與居住、商業(yè)等用地保持安全距離，高污染性工業(yè)用地布局避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；農(nóng)村居民點(diǎn)新增用地主要用于中心村建設(shè)，并與舊村縮并掛鉤，控制自然村落的無序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地與規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，主要用于滿足城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，有利于改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和發(fā)展能力。

[1] 孫發(fā)政.論水土、水土保持生態(tài)與水土生態(tài)保持[J].中國水土保持,2006(11):14-16.

[2] 劉震.科學(xué)評(píng)估 精心打造 扎實(shí)推進(jìn)國家水土保持生態(tài)文明工程建設(shè)[J].中國水土保持,2013(5):1-3.

(責(zé)任編輯 李楊楊)

2015年利川全力推進(jìn)生態(tài)文明市創(chuàng)建工作

恩施州2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會(huì)和利川市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議都把水土保持工作提到一個(gè)前所未有的高度，要求在“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗恩施”目標(biāo)指引下，把水土保持作為生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容納入戰(zhàn)略部署。利川市水土保持局明確了2015年工作總目標(biāo)：全力推進(jìn)生態(tài)文明市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)水土保持工作再上新臺(tái)階。主要采取以下措施：一是在年初對(duì)水保工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實(shí)主體職責(zé)；二是依托項(xiàng)目建設(shè)，以預(yù)防監(jiān)督為主，全面防治水土流失；三是創(chuàng)新工作方法，做到部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行整體推進(jìn)，進(jìn)行連片整治；四是加大宣傳力度，全面提升市民的水保意識(shí)，對(duì)破壞環(huán)境行為說“不”，讓利川的“天更藍(lán)，地更綠，水更清”。

唐 靜 羅金權(quán)(湖北省利川市水保局)

涇川多措并舉宣傳水土保持法

2015年3月1日是修訂后的《中華人民共和國水土保持法》頒布施行四周年。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持法及相關(guān)知識(shí)的普及，提高公眾的水土保持意識(shí)，涇川縣水保局緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，多措并舉開展了水土保持法系列宣傳活動(dòng)。

一是制定宣傳計(jì)劃。縣水保局認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，精心研究部署，確定專人負(fù)責(zé)，制訂了《2015年水土保持法施行四周年宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、多方并進(jìn)的方式將宣傳任務(wù)分解到單位和人員，做到了任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、活動(dòng)有序。

二是突出宣傳重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，以《中華人民共和國水土保持法》《甘肅省水土保持條例》《涇川縣水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理使用辦法》為重點(diǎn)，向廣大干部群眾宣傳水土保持法的重大意義、工作方針及水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收的范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)等，擴(kuò)大水保法的宣傳覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)大眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。

三是豐富宣傳載體。①在縣城街道懸掛宣傳橫幅3條，分發(fā)宣傳手冊(cè)和水保法知識(shí)問答等21 000多冊(cè)(份)。②在縣城中心廣場(chǎng)電子屏和縣電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播放水土保持生態(tài)文明建設(shè)工程專題片和慶祝水土保持法頒布實(shí)施四周年字幕。③利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送短信2 000條，廣泛傳遞“水保有益、人人有責(zé)”的正能量，提升宣傳活動(dòng)的親和力、感染力和吸引力。④上門服務(wù)，開展送法到基層、到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目駐地、到縣境內(nèi)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng)。舉辦“案說法、案釋法”等活動(dòng)，在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)單位的水保法制意識(shí)。⑤開展水土保持宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)。依托田家溝水土保持科技示范園、教育實(shí)踐基地和國家水土保持生態(tài)文明工程，開展水土保持典型示范和科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的法制觀念和水保意識(shí)。

史鵬程(甘肅省涇川縣水土保持局)

信豐開展水土保持法施行四周年宣傳活動(dòng)

2015年2月25日，春節(jié)后上班的第一天，由信豐縣水土保持局主辦的以“加強(qiáng)水土保持監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為主題的水土保持法(修訂版)施行四周年巡回宣傳活動(dòng)拉開序幕。

由信豐縣水土保持局和信豐畬族藝術(shù)團(tuán)編排的《讓橙鄉(xiāng)更美好》《青山綠水惠民生》《二佬說水?！返?0個(gè)極具地方特色的節(jié)目巡回向全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通老百姓演出，目的是把水土保持法律法規(guī)和水土保持的重要性通過群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式表現(xiàn)出來，寓教于樂，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還穿插群眾互動(dòng)，進(jìn)行水保知識(shí)有獎(jiǎng)問答，發(fā)放宣傳材料等。

郭和生張曉東(江西省信豐縣水土保持局)

興國制定考核辦法推進(jìn)水土保持國策宣傳教育常態(tài)化

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大興國水保和農(nóng)村能源環(huán)保工作的社會(huì)影響，興國縣水保局日前出臺(tái)了2015年宣傳信息報(bào)道工作考核辦法。該辦法明確了宣傳教育的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，制定了激勵(lì)措施。為確保宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效，一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作任務(wù)；二是建立了激勵(lì)員工投稿的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行用稿稿酬獎(jiǎng)勵(lì)考核制，設(shè)立宣傳報(bào)道個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)年終評(píng)選的優(yōu)秀信息報(bào)道員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是籌措宣傳經(jīng)費(fèi)，為宣傳教育提供工作保障；四是創(chuàng)新宣傳教育載體，主攻主流媒體，制作宣傳畫冊(cè)，開辟《簡(jiǎn)訊》專欄等，持續(xù)開展水保法律知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

吳朝華(江西省興國縣水土保持局)

水保治理開發(fā)為農(nóng)民架起致富橋

興國縣水保局按照小流域治理實(shí)施規(guī)劃方案和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的治山治水路徑，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，適度適地開發(fā)”的理念，在國家水保重點(diǎn)建設(shè)工程鼎城項(xiàng)目區(qū)，以“油茶、茶樹”為經(jīng)濟(jì)果木林開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以國家補(bǔ)助投入為牽引，激活民間資本，整合部門資源，發(fā)揮社會(huì)力量，初步走出了一條“國家、集體、個(gè)人”多元投資的水土保持治理開發(fā)新路，運(yùn)用“合作社+基地+開發(fā)戶”和“因地制宜分戶開發(fā)管理”等經(jīng)營管理方式，在宜林宜果的山地，采取“山頂戴帽保水保土披綠，山腰人工整地修建反坡梯田+坎下溝種果或竹節(jié)水平溝+溝頭種果”的開發(fā)模式，創(chuàng)辦了“規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化”水保產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，在水保鼎城項(xiàng)目區(qū)6條小流域共開發(fā)種植油茶400 hm2、茶樹40 hm2，預(yù)計(jì)采收期年產(chǎn)值可達(dá)2 000萬元。

謝運(yùn)源(江西省興國縣水土保持局)

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157

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1000-0941(2015)04-0065-03

賈小蓉(1968—)，女，寧夏海原縣人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事水土保持管理工作。

2015-01-25