張 晶

（秦皇島市海港區(qū)環(huán)境保護(hù)局 河北秦皇島 066000）

目前固體廢物污染已經(jīng)嚴(yán)重危害人類(lèi)生存和健康。垃圾填埋場(chǎng)和垃圾堆存占據(jù)了大片用地，其中大量含有有害成分的廢物進(jìn)入水和空氣，環(huán)境的污染對(duì)自然界和人類(lèi)健康的造成了不利影響。

1 城市生活垃圾的產(chǎn)生量和處置現(xiàn)狀

在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中是這樣定義城市生活垃圾的,生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

中國(guó)既是一個(gè)人口大國(guó),也是一個(gè)垃圾產(chǎn)量大國(guó)，造成生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面城市生活水平愈高，垃圾產(chǎn)生量愈大。近年來(lái),我國(guó)垃圾以年均8%～10%的速度增長(zhǎng),主要采用處置方式是填埋處理,由此產(chǎn)生的大量垃圾填埋氣體，對(duì)環(huán)境和安全都構(gòu)成了威脅。

2 城市生活垃圾的資源化處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市生活固體廢棄物的資源化處理主要采用三種技術(shù)：填埋處理、焚燒處理和堆肥處理。

中國(guó)現(xiàn)階段主要是針對(duì)已產(chǎn)生垃圾的處理，按生活固體廢棄物清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析，填埋、堆肥和焚燒處理的比例分別占70.8%、1.9%（其中包括綜合處理廠數(shù)據(jù)）和12.9%，其余為堆放和簡(jiǎn)易填埋處理。由此可以看出，我國(guó)的生活垃圾處理方式主要是以填埋為主，占處理量的70%左右，由于垃圾分類(lèi)不夠細(xì)化，導(dǎo)致不能更加有效地循環(huán)利用，資源的回收利用率很低。我國(guó)的城市生活固體廢棄物處理有很多需要規(guī)范的地方，將近一半的生活垃圾都處于未處理或者簡(jiǎn)單處理的狀態(tài)，還有很大的提升空間。

3 城市生活垃圾的資源化處理問(wèn)題

（1）固體廢棄物處理的利用率太低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)廢物利用率的平均水平是25%～36%左右，而生活固體廢棄物的利用率只有3.5%左右。與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的焚燒制能還處于小范圍探索階段，在全國(guó)推廣尚需時(shí)日。（2）混合收集方式阻礙了資源化處理的發(fā)展。我國(guó)城市生活固體廢棄物目前分類(lèi)收集率約20%，尤其是廢舊固體廢棄物的回收與利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，很大程度上制約了城市垃圾分類(lèi)收集的進(jìn)程。（3）資源化處理未真正落實(shí)到源頭管理。在我國(guó)政府對(duì)生活固體廢棄物處理投資中，也大部分用于垃圾處理設(shè)施的維護(hù)。而相較于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍制定了一個(gè)由法律約束結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展再到規(guī)范化管理三者相結(jié)合的政策，把固體廢棄物資源化處理的目標(biāo)指向源頭，通過(guò)對(duì)城市生活垃圾的全程控制，實(shí)現(xiàn)從商品生產(chǎn)到流通消費(fèi)的全過(guò)程良性循環(huán)，從而減少固體廢棄物的最終處理量。（4）城市生活固體廢棄物的資源化處理缺乏科技的指導(dǎo)與支持。我國(guó)的垃圾處理的成套化技術(shù)和設(shè)備缺乏，產(chǎn)品不配套，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)水平較低。

4 城市生活垃圾資源化處理的對(duì)策

4.1 注重將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

我們通常所說(shuō)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是指將科研成果運(yùn)用到實(shí)際的生活固體廢棄物資源化處理中，形成生產(chǎn)力。應(yīng)注重生活固體廢棄物處理的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化以及人才培養(yǎng)、資源化利用模式探索等方面顯現(xiàn)科技的推動(dòng)與引領(lǐng)作用。從我國(guó)生活固體廢棄物資源化處理的體制、組織管理和人員素質(zhì)上提高，推廣、運(yùn)用先進(jìn)的處理技術(shù)，提高生活固體廢棄物處理利用率。

4.2 建立完善的垃圾分類(lèi)和回收利用系統(tǒng)

垃圾分類(lèi)收集方式主要是將可直接回收的有用物質(zhì)和其它廢物分類(lèi)存放，在城市垃圾產(chǎn)生源進(jìn)行分類(lèi)收集。真正實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集相當(dāng)困難，尤其是分類(lèi)收集的組織工作非常復(fù)雜，而且需要依靠宣傳教育、立法并附以相應(yīng)的城市垃圾分類(lèi)收集條件，提高城市居民主動(dòng)分類(lèi)存放、集中出售可回收利用物質(zhì)的積極性。在一個(gè)城市推行分類(lèi)收集，首先要依靠嚴(yán)密的組織并采取有效的措施，使分類(lèi)收集的推廣實(shí)施能夠持續(xù)發(fā)展下去。

4.3 鼓勵(lì)支持再生資源企業(yè)發(fā)展

目前，再生資源作為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，是資源可持續(xù)發(fā)展與實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在固體廢棄物的回收利用加工過(guò)程中，在降低了生活固體廢棄物排放的同時(shí)還解決了資源短缺問(wèn)題，對(duì)垃圾的資源化處理起到了事半功倍的成效。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)再生資源循環(huán)利用，我國(guó)不斷出臺(tái)政策支持再生資源回收企業(yè)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4.4 健全法律法規(guī)的同時(shí)提高公民認(rèn)識(shí)

我國(guó)的現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，為了解決我國(guó)日益暴露的生活垃圾處理弊端，還需要更加專(zhuān)業(yè)科學(xué)的垃圾資源化處理專(zhuān)門(mén)法律，因此，還需要在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的框架下，制定出針對(duì)性與約束力更強(qiáng)的法律法規(guī)及配套細(xì)則，形成一套相對(duì)完整的法律體系，使我國(guó)城市生活垃圾的資源化處理更加有法可依，有章可循。

另外，我國(guó)城市居民的整體生態(tài)的環(huán)境意識(shí)比較薄弱。政府與環(huán)保部門(mén)都需要加大宣傳力度，全民普及相關(guān)環(huán)保知識(shí)，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法[S].2004年修訂.

[2]王樹(shù)義,可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)環(huán)境法治:循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法問(wèn)題專(zhuān)題研究[M].科學(xué)出版社,2009.

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[R].2010.

[4]楊健,董珂.中國(guó)城市固體廢物管理現(xiàn)狀綜述[J].環(huán)保前線,2009.

[5]袁振宏,吳創(chuàng)之,馬隆龍.生物質(zhì)能利用原理與技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2005.