李莉方
摘 要 21世紀(jì)以來,個(gè)人高等教育消費(fèi)研究已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的新亮點(diǎn)。筆者首先界定個(gè)人高等教育消費(fèi)的概念,其次甄別其性質(zhì)和特點(diǎn),再次對(duì)其影響因素和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,最后關(guān)于個(gè)人高等教育消費(fèi)提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞 教育經(jīng)濟(jì)學(xué) 高等教育 消費(fèi)
中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.004
0 引言
作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的教育,尤其是高等教育,在提高人力資本,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。從1998年高校開始擴(kuò)招,我國高等教育逐漸步入了大眾化階段,公眾對(duì)高等教育的需求有增無減。鑒于目前我國高等教育收費(fèi)改革,實(shí)行的是受益原則,也即是“誰受益,誰投資”的收費(fèi)原則,①家庭和個(gè)人高等教育消費(fèi)總體呈不斷增加趨勢,這對(duì)個(gè)人來講,可謂是從生存需求層次向發(fā)展需求層次的提高;對(duì)家庭來講,可以說是由溫飽消費(fèi)階段向小康消費(fèi)階段過渡;對(duì)學(xué)校來講,可以說是某種程度上教育收入的增加;對(duì)社會(huì)來講,是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要表現(xiàn);對(duì)國家來講,一個(gè)國家居民教育消費(fèi)的增加,尤其是高等教育消費(fèi)的增加,是其文明進(jìn)步的象征之一。②個(gè)人高等教育消費(fèi)意義和作用如此之重大,故此,對(duì)其進(jìn)行研究和探討還是具有很大的必要性的。
1 個(gè)人高等教育消費(fèi)概念界定
學(xué)者一般認(rèn)為個(gè)人高等教育消費(fèi)的概念具有廣狹二義:廣義是指“受高等教育者本人(或家庭)為獲取知識(shí)或技能而接受正規(guī)的高等學(xué)校教育而支付的直接和間接成本;狹義的高等教育消費(fèi)只包含貨幣性支出”。③教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,基本的高等教育消費(fèi)是指受高等教育者基本支出,包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、教材費(fèi)、交通費(fèi)等。④
2 我國個(gè)人高等教育消費(fèi)性質(zhì)和特點(diǎn)
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為高等教育消費(fèi)具有消費(fèi)和投資性的雙重特點(diǎn),是一種知識(shí)性消費(fèi),具有增值性和外溢性的特征。故此,個(gè)人高等教育消費(fèi)的性質(zhì)同樣擁有教育消費(fèi)的共性:
(1)個(gè)人高等教育消費(fèi)是一種高層次的文化消費(fèi),屬于發(fā)展性消費(fèi)。從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來講,教育消費(fèi)應(yīng)被歸類于文化消費(fèi),也即是指對(duì)精神文化類產(chǎn)品及精神文化類勞務(wù)的占有、欣賞、享受和使用等方面的消費(fèi)。
(2)個(gè)人高等教育消費(fèi)是一種投資性消費(fèi)。同時(shí)具有投資和消費(fèi)的雙重性質(zhì)是教育消費(fèi)不同于居民生活中的其他消費(fèi)之處,個(gè)人高等教育消費(fèi)也兼具了這兩種特性。而投資性是個(gè)人高等教育消費(fèi)不同于其他消費(fèi)的最重要特征,因?yàn)樗沟媒逃M(fèi)會(huì)隨著收入的提高而增加;收入降低了,教育消費(fèi)往往不會(huì)減少,反而會(huì)增加。
(3)個(gè)人高等教育消費(fèi)是一種對(duì)消費(fèi)主體資格有基本要求的消費(fèi)。個(gè)人高等教育消費(fèi)不僅要求消費(fèi)者有支付能力,更要求其具有消費(fèi)能力,這也是個(gè)人高等教育消費(fèi)與其他消費(fèi)不同之處。
(4)個(gè)人高等教育消費(fèi)并不完全體現(xiàn)為個(gè)人消費(fèi),是個(gè)人消費(fèi)與社會(huì)消費(fèi)相結(jié)合的一種消費(fèi)。基于教育特殊的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),個(gè)人接受教育服務(wù)不僅對(duì)個(gè)人有益,對(duì)其他人及整個(gè)社會(huì)都具有外溢效應(yīng),由此決定了對(duì)教育服務(wù)的消費(fèi)必然采取個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)相結(jié)合的形式。⑤
3 個(gè)人高等教育消費(fèi)影響因素分析
3.1 高等教育供給不足
由于國家和社會(huì)對(duì)高等教育供給不足,使得公眾的高等教育消費(fèi)欲望雖然強(qiáng)烈,但因?yàn)闆]有合適的消費(fèi)市場,其潛在的教育需求不能得到滿足,個(gè)人高等教育消費(fèi)也就無法實(shí)現(xiàn)。有人將此供給層面的難題稱之為我國高等教育消費(fèi)市場的“硬約束”因素。⑥
3.2 高等教育服務(wù)收費(fèi)過高
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,根據(jù)消費(fèi)需求理論,任何消費(fèi)行為都是受到收入水平的制約的。高等教育消費(fèi)水平與收入是呈正相關(guān)的。據(jù)有關(guān)資料測算,1999年以來我國普通高等學(xué)校生均學(xué)費(fèi)占人均國民收入的比例一直維持在50%上下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的水平。⑦
我國制定的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在遵循“誰受益誰付費(fèi)”原則的同時(shí),卻沒能充分考慮居民尤其是農(nóng)村居民和城市低收入者的承受能力。高等教育收費(fèi)持續(xù)攀升,個(gè)人高等教育消費(fèi)必將受到一定程度的制約。
3.3 教育觀念的影響
家庭或者是個(gè)人的教育觀念對(duì)個(gè)人的教育消費(fèi)行為等方面影響也是很大的。比較重視教育的家庭或個(gè)人其教育欲望就會(huì)強(qiáng)烈一些,在某種程度上就會(huì)對(duì)教育,尤其是高等教育的投入多一些,如此就帶動(dòng)了其個(gè)人高等教育消費(fèi)水平。
4 我國個(gè)人高等教育消費(fèi)現(xiàn)狀
4.1 高等教育消費(fèi)市場總體供求不均
從高等教育市場理論來說,主要體現(xiàn)為供求之間的矛盾突出。前言中已經(jīng)提到我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入到大眾化階段,隨著人民生活水平的提高以及社會(huì)等各方面對(duì)高層次人才需求增加,雖已擴(kuò)招,但高等教育資源,尤其是優(yōu)質(zhì)的高等教育資源仍處于供不應(yīng)求的狀況,使得公眾對(duì)高等教育消費(fèi)的需求難以滿足。
4.2 個(gè)人高等教育消費(fèi)水平參差不齊
我國目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和東西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,這就造成了我國個(gè)人高等教育消費(fèi)差距大且發(fā)展不平衡的突出特點(diǎn),主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民個(gè)人高等教育消費(fèi)水平高低明顯,東西部地區(qū)該差距分明??紤]我國具體的消費(fèi)狀況,高等教育受教者主要是沒有經(jīng)濟(jì)收入來源的青年,故而其上學(xué)費(fèi)用主要是由家庭負(fù)擔(dān),我們由此可以得出個(gè)人高等教育消費(fèi)差距大部分還是由于家庭收入水平差距引起的。⑧
4.3 我國個(gè)人高等教育消費(fèi)水平受高等教育公平影響至深
目前我國高等教育機(jī)會(huì)不公現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,并沒有隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大化而自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)教育公平狀態(tài)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)高等教育投資收益曾做過調(diào)查研究,研究表明占城鎮(zhèn)居民家庭總戶數(shù)20%的低收入階層享受到了11.38%的高等教育;而占20%的高收入階層卻享受到了51.9%的高等教育。⑨我國高等教育投資所形成的收益主要由高收入階層所獲得,其中差距顯而易見,個(gè)中不公不言自明。當(dāng)受高等教育機(jī)會(huì)不均等的情況下,公眾個(gè)人高等教育消費(fèi)的選擇權(quán)就很難實(shí)現(xiàn),高等教育消費(fèi)公平優(yōu)先,兼顧效率更難以確保。
5 關(guān)于個(gè)人高等教育消費(fèi)的對(duì)策建議
5.1 積極引導(dǎo)個(gè)人理性消費(fèi)
教育消費(fèi)存在風(fēng)險(xiǎn)(比如通貨膨脹、失業(yè)等),實(shí)際效果與預(yù)期效果之間可能會(huì)存在差距,尤其個(gè)人高等教育消費(fèi)這是一種高成本消費(fèi)行為,具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)。目前高等教育屬于賣方市場,鑒于這種形勢,個(gè)人教育消費(fèi)選擇還是處于弱勢的,這也就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人教育消費(fèi)中存在很多非理性行為,如不計(jì)成本的高額教育費(fèi)用支出,提倡追求高學(xué)歷等。這使得高等教育仿佛變成了裝潢的奢侈品,讓更多人趨之若鶩,為之買單,其實(shí)是帶有盲目色彩的。因此,對(duì)個(gè)人進(jìn)行成本分析,梳理引導(dǎo),以端正其教育觀念,進(jìn)行理性消費(fèi)還是很有必要的。⑩
5.2 加大政府對(duì)高等教育的投入
高等教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為我國高校收費(fèi)是要逐步建立起一種由政府、社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長或個(gè)人共同合理分?jǐn)偢叩冉逃囵B(yǎng)成本的機(jī)制。從國際比較的角度看,我國政府對(duì)公共教育的投入仍然處于較低水平,才導(dǎo)致供不應(yīng)求的不均衡狀況。所以,仍然需要加大政府對(duì)高等教育的投入力度,創(chuàng)造條件滿足民眾多層次、多樣化、個(gè)性化的高等教育消費(fèi)需求。
5.3 合理定位普通高校收費(fèi)
認(rèn)清高校收費(fèi)的性質(zhì)有助于我們對(duì)其合理定位。高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有公共性、競爭性、排他性、收益外溢性等特征,這就注定大學(xué)不是企業(yè),不能完全按照市場規(guī)律辦事,其收費(fèi)只能是教育成本的補(bǔ)償。因此,要加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)的監(jiān)督力度,盡量避免亂收費(fèi)、權(quán)力尋租等亂象。
近年來個(gè)人高等教育消費(fèi)問題越來越引起學(xué)術(shù)界的重視,出現(xiàn)了一定量的研究成果。本文在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)總體上看,學(xué)者們對(duì)個(gè)人高等教育消費(fèi)問題的認(rèn)識(shí)日益深入,研究視角不斷創(chuàng)新,理論研究也有很大的進(jìn)展,但是,筆者認(rèn)為目前研究中尚有一些不足之處。
第一,實(shí)證性研究嚴(yán)重不足。論著中反映出的一個(gè)基本問題是我國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重缺失。常規(guī)的教育統(tǒng)計(jì)中分城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)稀少、殘缺,分階層的數(shù)據(jù)則更少見。實(shí)證研究的不足,缺乏大量第一手的數(shù)據(jù)資料,只能引用相關(guān)二手?jǐn)?shù)據(jù),這使得一些論著的研究蒼白無力,無較強(qiáng)的說服力,而且在此基礎(chǔ)上提出的對(duì)策建議顯得脫離國情,不切實(shí)際,缺乏基本的操作性。第二,研究的視野不夠開闊。論著中多為就事論事,研究中存在一定偏頗,研究視野狹窄。少數(shù)論著雖有國際視野,研究中有借鑒他國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí),但與本國國情并不甚相符。
注釋
① 王彥.高等教育收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[EB/OL].光明日?qǐng)?bào),2008(1):http://theory.people.com.cn/GB/49157/49166/6810053.html.
② 靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].人民教育出版社,2008:270-274.
③ 許之所.中國高等教育消費(fèi)研究[D].博士論文,武漢理工大學(xué),2008(4):9-23.
④ 王開琳.從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析高等教育消費(fèi)的現(xiàn)狀[J].中國-東盟博覽,2013(1):151.
⑤ 靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].人民教育出版社,2008:293-303.
⑥ 許之所.中國高等教育消費(fèi)研究[D].博士論文,武漢理工大學(xué),2008(4):36-43.
⑦ 我們需要什么樣的大學(xué)[EB/OL].課堂內(nèi)外,2007(4):http://edu.sina.com. cn/l/2007-04-04/1651137897.html.
⑧ 王開琳.從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析高等教育消費(fèi)的現(xiàn)狀[J].中國-東盟博覽,2013(1):151.
⑨ 陶美重.個(gè)人高等教育消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].湖北社會(huì)科學(xué),2006(5):321-329.
⑩ 孫宏艷.普通高校教育成本和個(gè)人高等教育消費(fèi)均衡問題探析[J].教育教學(xué)論壇,2012(14B):234-236.
申欣旺.我國高等教育收費(fèi)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].教育研究,2004(3):193-194.
王靜.從公共產(chǎn)品理論視角分析高等教育產(chǎn)品[D].四川大學(xué),2006:13-31.