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充分發(fā)揮社區(qū)教育功能服務“四個河南”建設

2015-01-29 22:14宋正武趙河
河南教育·職成教 2014年3期
關鍵詞:社區(qū)建設發(fā)展

宋正武+趙河

隨著我國城鎮(zhèn)化建設的不斷發(fā)展,社區(qū)教育的地位和作用越來越突顯。河南是人口大省,在全面建成小康社會的歷史進程中,建設“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”,實現(xiàn)中原崛起,需要加快城鎮(zhèn)化建設步伐,需要提高居民的素質(zhì),需要構建學習型社會,發(fā)展社區(qū)教育具有重要的意義。為了推動社區(qū)教育工作的開展,經(jīng)全國成人教育協(xié)會的推薦,我們到上海、杭州、廣州、成都等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習、調(diào)研了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的情況,深受啟發(fā)。

一、發(fā)展社區(qū)教育的重要意義

加快城鎮(zhèn)化建設離不開社區(qū),構建學習型社會,也必須從建設學習型社區(qū)抓起。社區(qū)是人生的驛站、生活的港灣,一個人的一生大部分時間都是在社區(qū)度過的,社區(qū)的人文環(huán)境、自然環(huán)境,社區(qū)的民風民情、文明程度,對每一個人都將產(chǎn)生極其重要的影響。因此,社區(qū)教育肩負著重要的歷史使命。

1.發(fā)展社區(qū)教育是構建全民終身教育體系,建設學習型社會必不可少的物質(zhì)平臺

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人民生活水平的日益提高,人們對物質(zhì)文化生活的需求也將越來越高,社區(qū)教育已成為當今社會教育發(fā)展的一個新的重要方向和目標。發(fā)展社區(qū)教育,構建全民終身教育體系,可以彌補普通國民教育體系不足,可以滿足不同居民教育需求,使全社會的所有成員終身都享有受教育的權利,最終實現(xiàn)全民終身教育體系與普通國民教育體系有機結合,建立合乎人類理性的大教育體系,真正完成教育的終極目標——實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2.發(fā)展社區(qū)教育是實現(xiàn)社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度提高的重要途徑

社區(qū)的建設與發(fā)展離不開必要的物質(zhì)基礎,但同樣也離不開人文基礎,沒有社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度的提高,社區(qū)的建設與發(fā)展就會受到制約,缺乏生命力,整個社會的建設與發(fā)展也會受到影響,就可能成為“無源之水、無本之木”。

3.發(fā)展社區(qū)教育可以為建設和睦家庭、和諧社會打下良好的人文基礎

人文基礎體現(xiàn)為社區(qū)成員的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度,如果沒有良好的社區(qū)教育,沒有社區(qū)成員文化素質(zhì)和文明程度的保障,那么,建設和睦家庭、和諧社會也就無從談起。所以,社區(qū)教育是惠民工程,直接為普通老百姓服務,最能體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務的宗旨。社區(qū)教育是素質(zhì)工程,通過教育活動提高的是基層老百姓的素質(zhì),最能體現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標。社區(qū)教育是文明工程,傳承的是中華傳統(tǒng)文化,提高的是社會和諧文明,最能體現(xiàn)中華民族歷史血脈。社區(qū)教育也是全民工程,人無老幼行業(yè)之分,只要有學習需求,教育就為其提供服務。充分發(fā)揮社區(qū)教育功能,服務“四個河南”建設,對實現(xiàn)中原崛起具有十分重要的意義。

二、外省市開展社區(qū)教育的啟示

我國社區(qū)教育發(fā)展起源于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),進入新世紀以來,社區(qū)教育已成為城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分,成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,社區(qū)教育工作呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭,呈現(xiàn)出了以京津滬等一批大中城市為龍頭,以沿海發(fā)達地區(qū)為主干,中、西部地區(qū)有重點發(fā)展,梯度推進、滾動發(fā)展的總體格局。他們的主要做法:

1.政府重視,舍得投入

社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程,公益性強、涉及面廣,需要政策支持、制度保障,離不開政府的參與和重視。從外省市開展社區(qū)教育工作的實踐經(jīng)驗看,黨委、政府把發(fā)展社區(qū)教育擺到了與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展目標,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。每年政府對社區(qū)教育的投入除教育費附加和專項經(jīng)費列支外,日常經(jīng)費標準達到常住人口3~10元/年/人。確保有編制、有機構、有經(jīng)費、有陣地、有活動、有檢查、有措施。通過政策和制度的不斷建立和完善,確保社區(qū)教育工作健康發(fā)展。

2.機制靈活,保障有力

一是完善管理體制,明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)教育職能,管理責任。二是建立多級社區(qū)教育網(wǎng)絡,整合電大、職業(yè)學校、農(nóng)村成人學校、文體活動場館等機構設施,搭建社區(qū)教育平臺。三是實行了以政府投入為主,多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的運行機制。四是樹立大教育觀念,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各種社會力量、教育資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢、能工巧匠共同服務社區(qū)教育,形成多方參與、分工協(xié)作、明確責任、共謀發(fā)展的機制。確保了社區(qū)教育工作有計劃、領導有分工、部門有責任、活動有激勵、落實有檢查、考核有評估。

3.模式新穎,特色鮮明

社區(qū)教育具有簡捷、方便、實用、靈活、娛樂、健身等特點,通過開展社區(qū)教育可以正民心、鼓士氣、學技術、促就業(yè),不僅促進了社會和諧,也助推了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。社區(qū)教育活動場所在最基層,教育對象是普通老百姓,不分職業(yè)、不分老幼;活動內(nèi)容五花八門、豐富多彩;組織形式靈活多樣、不拘一格;學習模式喜聞樂見、緊扣風俗民情、傳承地方特色;社會效應群眾歡迎、鄰里和睦。是老百姓最容易接受、最樂意參與,深得民心的一種教育模式。

廣州番禺社區(qū)教育突出打造 “嶺南文化”,重點體現(xiàn)價值性、多樣性、參與性、創(chuàng)造性和卓越性等地方特色。一是建立群眾性藝術團隊,如書法院、荊鴻藝術館、教師合唱團、管樂團等,提高群眾的文化素質(zhì)與修養(yǎng)。二是挖掘歷史資源,豐富社區(qū)文化教育內(nèi)涵。如賽龍舟、醒獅比賽、沙灣飄色等傳統(tǒng)活動,對社區(qū)居民進行歷史文化教育與熏陶。三是拓展、尋找、發(fā)掘、傳承嶺南文化,融入時代精神。如開設國學禮儀、傳統(tǒng)禮儀學堂,讓漢式婚禮進社區(qū)等,提高社區(qū)居民對傳統(tǒng)文化的認識。四是有效引導培植,致力社區(qū)傳統(tǒng)文化娛樂活動的推廣。教育主管部門加強管理、引導、服務和宣傳。五是利用“全民終身學習活動周”,建設和諧文明家園。開展多項主題活動,讓更多的人參與到學習中,感受學習的快樂,取得了良好的效果。

4.貼近生活,服務百姓

隨著社區(qū)教育的發(fā)展,社區(qū)教育服務功能也在不斷拓展。一是用小手牽大手,帶動三代人參與到社區(qū)教育活動中來,通過舉辦少兒活動班,帶動了父母,吸引了爺爺、奶奶、外公、外婆等相關親屬都加入到了學習、娛樂、文體活動的行列,調(diào)動了家庭成員自覺參與的積極性。二是開設“4:30”課堂,為下午“4:30”放學的小學生開辟校外輔導班,幫助進不了家門的小學生完成作業(yè)。三是開展“托老”服務,讓白天無人看護的老年人參加社區(qū)活動,提供午餐和午休,解除居民家庭后顧之憂。社區(qū)教育方便了群眾,凝聚了人心,有力地支持了社會經(jīng)濟的發(fā)展,讓不同的人群找到了人生可追求的目標,生活更充實、家庭更和睦、社會更和諧,老百姓對教育的滿意度也提高了。

三、加快我省社區(qū)教育發(fā)展的建議

1.要統(tǒng)一思想,提高認識

與全國其他省份相比,我省的社區(qū)教育工作雖然剛剛起步,但在積極探索中,鄭州、平頂山等地已呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭,發(fā)展社區(qū)教育正在逐步形成共識。我們要積極借鑒外省市先進經(jīng)驗,總結推廣我省好的典型,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托我省現(xiàn)有的成人教育隊伍和陣地,以黨的十八大和十八屆三中全會精神為動力,借助大力推動新型城鎮(zhèn)化建設的有利時機,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,搶抓機遇,攻堅克難,努力開創(chuàng)我省社區(qū)教育工作的新局面。

2.要結合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃

要結合我省實際,科學謀劃社區(qū)教育新發(fā)展,認真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的精神,積極構建整體完備、靈活開放的終身教育體系,努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會,重在制度設計、制度創(chuàng)新。要制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)教育發(fā)展目標和任務;要構建社區(qū)教育的管理體系、運行體系和操作規(guī)范;要正確把握政府、社會組織、市場三者之間的關系,堅持以政府為主導,以社會組織為主體,合理引進市場機制,探索公益性社區(qū)教育與私益性市場機制的有效結合,調(diào)動政府、部門、社會、居民等各方面的力量,形成全力,共同推動社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

3.要創(chuàng)新載體,深化內(nèi)涵

發(fā)展社區(qū)教育要有抓手,創(chuàng)新載體。目前,從社區(qū)教育實踐看,一線社區(qū)教育工作者積極探索了諸如以活動、項目、課程、課題研究等為抓手,推動社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的實踐形式;以開展“全民終身學習活動周”為契機,加強宣傳、宣揚典型、營造氛圍;要充分運用現(xiàn)代信息技術,建設社區(qū)公共學習資源平臺;要積極探索試行“終身學習卡”、“學分銀行”、非正規(guī)學習成果認證等做法,努力搭建終身學習“立交橋”;要大力開展社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建工作,努力在抓落實上下功夫,注重做好結合創(chuàng)新文章,確保社區(qū)教育工作取得實效。深化內(nèi)涵必須扎實工作打牢基礎,增加投入,改善條件;建設基地,形成網(wǎng)絡;培訓隊伍,提高素質(zhì);充分發(fā)揮省成人教育、社區(qū)教育等專干隊伍的作用,組建專業(yè)的科研隊伍,制定科研規(guī)劃,拓寬研究渠道,探索本土化、特色化的社區(qū)教育發(fā)展模式,指導社區(qū)教育實踐向更高層次提升。

4.要理清思路,推動發(fā)展

社區(qū)教育作為一種以非正規(guī)化、非制度化的教育為主體的教育類型,它的本質(zhì)就體現(xiàn)了面向人人、面向平民、面向弱勢群體的特性,是一種社會化的大教育。我們黨提出了全面建成小康社會的宏偉目標,建設人力資源強國,建設和諧社會,建設生態(tài)文明等一系列重要的發(fā)展戰(zhàn)略,都給我們發(fā)展社區(qū)教育提供了新的機遇。我們要認清形勢、理清思路,統(tǒng)籌全局、推動發(fā)展,為構建終身教育體系和學習型社會服務,為建設和諧社會(社區(qū)),促進人的全面發(fā)展服務,為本地的經(jīng)濟社會發(fā)展服務,努力辦好惠及于民,讓人民群眾滿意的社區(qū)教育。 (責編 ?趙 ? 河)

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